連云港市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2019-2021）

2020-12-22 16:07 來源: 連網(wǎng)

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近年來，連云港市電子商務(wù)快速發(fā)展，逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力抓手，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的有效載體和全面建成小康社會(huì)的重要途徑。2018 年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá) 308 億元，同比增長 41.9%，排名全省第 7 位，蘇北五市第 2 位；全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額實(shí)現(xiàn) 148.7 億元，其中農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額 24.9 億元，均排名全省第 4 位；網(wǎng)絡(luò)相關(guān)就業(yè)人數(shù) 43.7 萬人。為進(jìn)一步提升我市電子商務(wù)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)電商產(chǎn)業(yè)提檔升級，推動(dòng)電子商務(wù)成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新亮點(diǎn)、新名片，特制訂本行動(dòng)方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”為主題主線，把電子商務(wù)作為提升地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)層次、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)百姓增收致富的戰(zhàn)略選擇，牢固樹立和貫徹電子商務(wù)發(fā)展理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升發(fā)展質(zhì)量，全力推動(dòng)全市電子商務(wù)發(fā)展水平邁上新臺(tái)階。

二、基本原則

——政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合。發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、扶持政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套公共服務(wù)、市場監(jiān)督管理等方面的作用，營造電子商務(wù)發(fā)展的有利環(huán)境。堅(jiān)持市場主體的主導(dǎo)地位，鼓勵(lì)各類市場主體積極開展電子商務(wù)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)與模式創(chuàng)新，提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量。

——全面兼顧與特色突出相結(jié)合。全面推進(jìn)電子商務(wù)在國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的普及應(yīng)用，重點(diǎn)促進(jìn)我市優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展，形成具有連云港特色的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

——服務(wù)體系與電商發(fā)展相配套。全力推進(jìn)電子商務(wù)配套服務(wù)體系建設(shè)，著力突破電商人才、物流配送、金融服務(wù)等制約因素，不斷完善電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，支撐我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三、總體要求利用三年時(shí)間，實(shí)施“筑基” “固本” “育林” “鳳棲” “龍騰”五大工程，即以電商服務(wù)體系為基，建立起適合電商企業(yè)成長的生態(tài)環(huán)境；以電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為本，營造好電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)質(zhì)氛圍；以電商產(chǎn)業(yè)集聚為林，打造出一批特色突出、規(guī)模較大的電商產(chǎn)業(yè)集群；以電商園區(qū)載體為巢，建設(shè)成一批企業(yè)集聚度較高的電商園區(qū)；以電商重點(diǎn)企業(yè)為翼，發(fā)展成一批行業(yè)影響力和帶動(dòng)作用較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。到 2021 年，全市基本形成電商服務(wù)體系完備、電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、電商產(chǎn)業(yè)集群特色突出、電商園區(qū)集聚度高、電商龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，全市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升，電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻一番，農(nóng)村地區(qū)電商發(fā)展成果顯著，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定增長。

四、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

——電商銷售規(guī)模。2019-2021 年，全市網(wǎng)絡(luò)零售額年均增速 30%以上，2019 年達(dá)到 400 億元，2020 年實(shí)現(xiàn) 550 億元，2021年突破 700 億元，力爭躍居全省前 5 位。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商。2019-2021 年，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村電商取得長足發(fā)展。全市農(nóng)村電商零售額和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額，2019 年分別達(dá)到 200 億元、38 億元；2020 年分別實(shí)現(xiàn) 280 億元、60 億元；2021 年分別突破 420 億元、90 億元，力爭躍居全省前 3 位。

——網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。2019-2021 年，全市網(wǎng)絡(luò)相關(guān)就業(yè)人數(shù)年均增速 5%左右，2019 年達(dá)到 46 萬人，2020 年達(dá)到 48 萬人，2021 年達(dá)到 50 萬人。

（二）具體目標(biāo)

——電商服務(wù)體系。2019-2021 年，全面增強(qiáng)支撐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)能力，建立市、縣兩級電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄，構(gòu)建“縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”三級電商公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各縣（區(qū)）機(jī)構(gòu)數(shù)和市級機(jī)構(gòu)總數(shù)，2019 年分別不少于 10 家和 50 家；2020年分別不少于 15 家和 90 家；2021 年分別不少于 20 家和 120 家，培育一批品牌服務(wù)企業(yè)。

——電商人才培養(yǎng)。2019-2021 年，建立“市—縣（區(qū)）—鎮(zhèn)”三級電商人才培養(yǎng)體系，累計(jì)培訓(xùn)各類電商人才 10 萬人次。全市電子商務(wù)培訓(xùn)人數(shù)，2019 年不少于 2 萬人次，2020 年不少于 3—5—萬人次，2021 年不少于 5 萬人次。

——電商產(chǎn)業(yè)集群。2019-2021 年，全市壯大一批特色突出、交易規(guī)模大、行業(yè)地位高的電商產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)培育四大產(chǎn)業(yè)集群。交易規(guī)模超 100 億級和 50 億級的電商產(chǎn)業(yè)集群，2019 年分別培育 1 個(gè)；2020 年分別培育 1 個(gè)和 2 個(gè)；2021 年分別培育 2個(gè)。

——電子商務(wù)園區(qū)。2019-2021 年，全市建成一批配套服務(wù)完善、產(chǎn)業(yè)集聚度高和產(chǎn)值規(guī)模大的園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)九大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。業(yè)務(wù)規(guī)模超 30 億元的電商產(chǎn)業(yè)園，2019 年建成 2 個(gè)；2020 年建成 4 個(gè)，其中超 50 億的 2 個(gè)；2021 年建成 6 個(gè)，其中超百億的 1-2 個(gè)。

——電商龍頭企業(yè)。2019-2021 年，全市通過內(nèi)育外引，發(fā)展一批電商龍頭企業(yè)。年銷售額 10 億級和 30 億級的電商企業(yè)，2019 年分別發(fā)展 2-3 家和 1 家；2020 年分別發(fā)展 5-8 家和 3 家；2021 年分別發(fā)展 10 家和 5 家，其中 50 億元的 2 家。

五、實(shí)施五大重點(diǎn)工程

（一）筑基工程。大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)，建立完善全市電商服務(wù)體系，夯實(shí)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，培育起支撐電商應(yīng)用創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群壯大、園區(qū)企業(yè)發(fā)展的厚實(shí)土壤。

1．提升電商服務(wù)能力。整合本地電子商務(wù)服務(wù)資源，設(shè)立《連云港市電商服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄》，建立 IT、營銷、物流、金融、衍生服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)組織各類專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“電商拓市”活動(dòng)，舉辦電子商務(wù)服務(wù)資源巡回對接會(huì)，提供全流程、一站式、低成本、高質(zhì)量的電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)。大力培育專業(yè)電商服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)優(yōu)秀電商企業(yè)對外開展專業(yè)服務(wù)，支持招引市外優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。

2．完善三級公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)承接縣（區(qū)）電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，提供綜合信息、營銷策劃、創(chuàng)業(yè)孵化等綜合服務(wù)，并加快提高服務(wù)質(zhì)量，為企業(yè)發(fā)展提供支撐。支持鎮(zhèn)（村）升級改造電商服務(wù)站（點(diǎn)），提供信息服務(wù)、代購代賣、包裹收發(fā)等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“縣（區(qū)）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村”三級電商公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

3．完善物流體系建設(shè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、通信和快遞物流等企業(yè)整合資源，加快形成資源共享、多站合一、服務(wù)同網(wǎng)的農(nóng)村電商物流體系。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)新建第三方共同配送平臺(tái)，將快遞配送服務(wù)延伸至社區(qū)（村）一級，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村（社區(qū)）快遞網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋。鼓勵(lì)加強(qiáng)大型倉儲(chǔ)、冷鏈物流、超大件物流等物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)大型電商和物流企業(yè)投資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化倉儲(chǔ)設(shè)施和電子分撥中心。

（二）固本工程。以“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”為本，通過開展培訓(xùn)和孵化工作，轉(zhuǎn)變企業(yè)傳統(tǒng)觀念，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)的創(chuàng)新融合，壯大我市電商市場主體規(guī)模，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的電商應(yīng)用與創(chuàng)業(yè)，助推農(nóng)民通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)增收。

1．強(qiáng)化人才培養(yǎng)和引進(jìn)。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展傳統(tǒng)行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及培訓(xùn)。鼓勵(lì)面向種養(yǎng)大戶等開展農(nóng)村電商培訓(xùn)，引入拼多多等知名第三方平臺(tái)開設(shè)專題講座，促進(jìn)農(nóng)村特色產(chǎn)品與電商平臺(tái)對接。鼓勵(lì)面向全市開展在 ebay、阿里巴巴國際站等平臺(tái)的跨境電商運(yùn)營培訓(xùn)。鼓勵(lì)開展電商高級人才培訓(xùn)，開設(shè)“連云港市重點(diǎn)電商企業(yè)總裁高級研修班”。鼓勵(lì)電商企業(yè)引進(jìn)高級管理、高端運(yùn)營和核心技術(shù)等緊缺人才。

2．開展電商精準(zhǔn)扶貧。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對經(jīng)濟(jì)薄弱村開展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)本土農(nóng)產(chǎn)品觸網(wǎng)銷售，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。鼓勵(lì)電商企業(yè)、電商服務(wù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)對接經(jīng)濟(jì)薄弱村，指導(dǎo)、培訓(xùn)和孵化電商創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，幫助其農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售。鼓勵(lì)電商和快遞物流企業(yè)雇傭建檔立卡貧困戶，增加貧困戶收入。

3．加強(qiáng)雙創(chuàng)載體建設(shè)。引導(dǎo)高校院所、龍頭企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)等多元主體，利用閑臵廠房、樓宇和存量土地等改造建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)雙創(chuàng)載體按市場化方式合作共建、自建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為在孵企業(yè)提供設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測和標(biāo)準(zhǔn)化等服務(wù)。鼓勵(lì)雙創(chuàng)載體主辦或承辦具有影響力的創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（三）育林工程。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)品牌培育，打造優(yōu)勢產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。

1．培育特色電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。立足區(qū)位優(yōu)勢，做大做優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力培育以網(wǎng)上交易為核心，技術(shù)、物流、支付、認(rèn)證、數(shù)據(jù)等支撐服務(wù)為外延的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。鼓勵(lì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項(xiàng)目，培育以電商服務(wù)業(yè)帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，形成電商集聚效應(yīng)。

2．鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新和品牌建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，申請專利著作權(quán)、國家實(shí)用新型專利、國家發(fā)明專利等，創(chuàng)建國家級高新技術(shù)企業(yè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。提升產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)品牌意識(shí)，大力培養(yǎng)區(qū)域品牌，開展多層次、全方位聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢共享。積極培育國家、省名牌產(chǎn)品，加大名牌推介力度，鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)積極參加國內(nèi)外各類展銷會(huì)和促銷會(huì)，著力提升企業(yè)及產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度、美譽(yù)度。

3．打造核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。圍繞本地特色產(chǎn)業(yè)資源，支持東海、灌云、贛榆、連云等縣（區(qū)）加快產(chǎn)業(yè)集聚，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，培育產(chǎn)業(yè)集群，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)電子商務(wù)向更高階段發(fā)展。全市重點(diǎn)培育四大特色電商產(chǎn)業(yè)集群：

（1）東海水晶電商產(chǎn)業(yè)集群：依托水晶特色產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大網(wǎng)商隊(duì)伍，發(fā)展跨境電子商務(wù)，建設(shè)水晶 B2B 全球貿(mào)易平臺(tái)；引入研發(fā)設(shè)計(jì)企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力，突破水晶產(chǎn)業(yè)天花板；大力引進(jìn)水晶精加工企業(yè)，做精水晶產(chǎn)業(yè)鏈的加工環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)供貨能力，留住銷售規(guī)模大、貨源要求高的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，吸引更多銷售型企業(yè)加入集群。力爭到—9—2021 年，水晶電商產(chǎn)業(yè)集群銷售規(guī)模達(dá) 200 億元。

（2）灌云特色服飾電商產(chǎn)業(yè)集群：以特色內(nèi)衣產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，支持企業(yè)加大產(chǎn)品創(chuàng)新，拓寬相關(guān)產(chǎn)品線，將特色內(nèi)衣向泳衣、時(shí)裝等特色服飾延伸，拓展市場空間；提升企業(yè)品牌意識(shí)，支持企業(yè)品牌建設(shè)；鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，壯大特色服飾市場主體；提升產(chǎn)業(yè)的終端銷售能力，發(fā)展培育面向消費(fèi)者的 B2C 企業(yè)；加大園區(qū)載體建設(shè)力度，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)；加強(qiáng)對企業(yè)的財(cái)務(wù)、稅收、管理等服務(wù)，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。力爭到 2021 年，特色服飾電商產(chǎn)業(yè)集群的銷售規(guī)模達(dá) 45 億元。

（3）贛榆海產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)集群：以海洋產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，加快建設(shè)海鮮電商產(chǎn)業(yè)集群和紫菜產(chǎn)業(yè)集群。依托海產(chǎn)品交易市場，建設(shè)海鮮電商產(chǎn)業(yè)集群，完善冷鏈物流服務(wù)，發(fā)展海鮮產(chǎn)品的B2B、B2C 電商交易，集聚海鮮電商企業(yè)，提升海鮮電商交易規(guī)模。依托紫菜交易中心，培育紫菜電商產(chǎn)業(yè)集群，完善線下紫菜交易市場，建立線上紫菜 B2B、B2C、F2C 交易平臺(tái)；加大市場主體培育力度，鼓勵(lì)利用天貓、京東以及直播、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)營銷手段擴(kuò)大銷售規(guī)模；發(fā)展海苔等紫菜深加工產(chǎn)品，加強(qiáng)對生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范化管理；支持企業(yè)品牌建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新。力爭到2021 年，海產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)集群銷售規(guī)模達(dá) 100 億元。

（4）連云港跨境電商產(chǎn)業(yè)集群：以連云港綜合保稅區(qū)、上合組織（連云港）國際物流園為主要載體，充分利用海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢，著重發(fā)展網(wǎng)購保稅進(jìn)口和特殊區(qū)域出口跨境業(yè) —10—務(wù)，著力打造成立足連云港、服務(wù)全省的國內(nèi)一流跨境電商集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范基地。增強(qiáng)中韓、中日班輪數(shù)量和運(yùn)載能力，完善“點(diǎn)點(diǎn)通”服務(wù)平臺(tái)出口業(yè)務(wù)模式，發(fā)揮平臺(tái)的基礎(chǔ)性作用，加大投入，為全市跨境電子商務(wù)快速通關(guān)通檢提供技術(shù)支撐和高效保障；積極落實(shí)跨境電商相關(guān)稅收政策，增強(qiáng)跨境電商企業(yè)發(fā)展積極性；對接跨境電商發(fā)貨鏈路，引導(dǎo)連云港本地企業(yè)應(yīng)用“點(diǎn)點(diǎn)通”平臺(tái)從連云港港口通關(guān)；利用連云港港口區(qū)位、綜保區(qū)、相對周邊大型港口通關(guān)快速等優(yōu)勢，積極引入國內(nèi)、日韓、中亞等從事跨境貿(mào)易的商品供應(yīng)企業(yè)、電商銷售企業(yè)的總部或分支機(jī)構(gòu)入駐，提高跨境電商的集聚度。力爭到 2021 年，跨境電商業(yè)務(wù)規(guī)模突破50 億元。

（四）鳳棲工程。加強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，強(qiáng)化對大型電商企業(yè)的承載能力，招引優(yōu)秀電商企業(yè)入駐園區(qū)，加速電商企業(yè)集聚發(fā)展。

1．推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。發(fā)揮我市省級電商示范基地引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)。加快綜合型電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)，以電子商務(wù)為引領(lǐng)，全面推動(dòng)軟件、客服、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、快遞等相關(guān)行業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）依托現(xiàn)有開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園與產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)，利用閑臵廠房、樓宇建設(shè)網(wǎng)商孵化園和創(chuàng)業(yè)園。

2．提升園區(qū)服務(wù)功能。圍繞 “電商聚集、電商孵化、人才創(chuàng)業(yè)、金融創(chuàng)新”目標(biāo)，引導(dǎo)各類電子商務(wù)業(yè)態(tài)和功能聚集，推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加快集聚、錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)園區(qū)圍繞電商發(fā)展開發(fā)或新建數(shù)據(jù)中心（IDC）、公共呼叫中心、電商融資服務(wù)中心等公共服務(wù)類項(xiàng)目，形成集商品交易、支付結(jié)算、物流配送、體驗(yàn)會(huì)展、金融服務(wù)等多功能、多業(yè)態(tài)的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

3．推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展。支持各縣（區(qū)）依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)向園區(qū)聚合。支持園區(qū)提檔升級，對優(yōu)勢特色園區(qū)，優(yōu)先推薦申報(bào)國家、省級電子商務(wù)示范基地，并給予重點(diǎn)支持。全市重點(diǎn)建設(shè)九大園區(qū)：

（1）東海水晶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園：以發(fā)展水晶產(chǎn)業(yè)為園區(qū)特色，集聚電商交易、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工等企業(yè)，打造成國內(nèi)唯一、世界知名的水晶文化產(chǎn)業(yè)園。2019 年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá) 25億元，2020 年實(shí)現(xiàn) 40 億元，2021 年突破 60 億元。

（2）灌云特色服飾電商產(chǎn)業(yè)園：建設(shè)大型電商產(chǎn)業(yè)園，為特色服飾電商產(chǎn)業(yè)提供集聚支撐，將分散的電商銷售企業(yè)以及加工、設(shè)計(jì)、物流等配套企業(yè)集聚到園區(qū)，提高特色服飾產(chǎn)業(yè)鏈整體協(xié)作水平。2019 年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá) 12 億元，2020 年實(shí)現(xiàn)18 億元，2021 年突破 22 億元。

（3）贛榆紫菜電商產(chǎn)業(yè)園：以發(fā)展紫菜產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，集聚紫菜及延伸產(chǎn)品生產(chǎn)、電商交易、配套服務(wù)等企業(yè)，提高紫菜產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。2019 年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá) 15 億元，2020年實(shí)現(xiàn) 20 億元，2021 年突破 30 億元。

（4）贛榆海產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園：重點(diǎn)建設(shè)冷鏈物流配套設(shè)施， —12—不斷完善電商服務(wù)生態(tài)，積極孵化培育電商經(jīng)營者，集聚海產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的交易企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，夯實(shí)贛榆海產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。2019 年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá) 20 億元，2020 年實(shí)現(xiàn)30 億元，2021 年突破 40 億元。

（5）上合組織（連云港）國際物流園：依托連云港作為“上合組織成員國公用出海口”這一國家定位，以及完善的海、河、公、鐵多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，發(fā)展成為面向中亞—環(huán)太平洋、“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的跨境電商物流集散中心，圍繞跨境貿(mào)易和電商物流服務(wù)，開展網(wǎng)購保稅、海運(yùn)快件等跨境電商服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善倉儲(chǔ)、分撥、配送等供應(yīng)鏈物流服務(wù)體系。2019 年園區(qū)內(nèi)電商物流貨值達(dá) 0.5 億元，2020 年實(shí)現(xiàn) 1 億元，2021 年突破 1.5 億元。

（6）連云跨境電商產(chǎn)業(yè)園：著力完善跨境電子商務(wù)服務(wù)鏈，創(chuàng)新跨境電子商務(wù)一站式服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化對跨境電子商務(wù)企業(yè)的培育孵化功能，重點(diǎn)發(fā)展跨境直購模式，與上合組織（連云港）國際物流園形成錯(cuò)位發(fā)展。2019 年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá) 1 億元，2020 年實(shí)現(xiàn) 1.3 億元，2021 年突破 2 億元。

（7）海州智慧物流產(chǎn)業(yè)園：重點(diǎn)打造面向各類電商業(yè)務(wù)的物流服務(wù)體系，加大規(guī)模電商企業(yè)引進(jìn)力度，集聚一批電商總部企業(yè)，打造以電子商務(wù)和物流業(yè)協(xié)同發(fā)展為特色的綜合性園區(qū)。2019 年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá) 20 億元，2020 年實(shí)現(xiàn) 30 億元，2021年突破 40 億元。

（8）灌南頤高“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)園：以發(fā)展和支持農(nóng)產(chǎn)品電商為重點(diǎn)，完善面向農(nóng)產(chǎn)品電商的配套服務(wù)，加強(qiáng)對市場主體的孵化培育，成為支撐灌南農(nóng)特產(chǎn)品電商的核心載體。2019 年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá) 10 億元，2020 年實(shí)現(xiàn) 15 億元，2021 年突破 20億元。

（9）開發(fā)區(qū)現(xiàn)代物流電商產(chǎn)業(yè)園：以工業(yè)電商孵化和培育為重點(diǎn)，著重發(fā)展 B2B 垂直電商服務(wù)體系，成為連云港市工業(yè)電商的“搖籃”。2019 年園區(qū)內(nèi)電商交易額達(dá) 2 億元，2020 年實(shí)現(xiàn) 3億元，2021 年突破 4.5 億元。

（五）龍騰工程。培育一批垂直電商交易平臺(tái)，提升我市平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。著力扶持一批重點(diǎn)電商企業(yè)做大做強(qiáng)，提高我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力。引進(jìn)一批有知名度的領(lǐng)軍企業(yè)，增強(qiáng)我市電子商務(wù)發(fā)展競爭力。

1．培育一批有輻射力的電商平臺(tái)。鼓勵(lì)引導(dǎo)幸運(yùn)葉子、菜籃子、指尖商城、連農(nóng)云商、文拍廳、易家網(wǎng)、車無憂等一批現(xiàn)有電商平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)各縣區(qū)依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建設(shè)水晶、海鮮產(chǎn)品、紫菜、全域智慧旅游等一批 B2B 電商交易平臺(tái)。鼓勵(lì)工業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈上下游的 B2B 交易平臺(tái)，打造工業(yè)硅產(chǎn)品 B2B電商交易平臺(tái)、材料類 B2B 電商交易平臺(tái)等。

2．打造一批有影響力的龍頭企業(yè)。把培育電商龍頭企業(yè)作為工作重點(diǎn)，在政策扶持、規(guī)劃發(fā)展、融資服務(wù)、環(huán)境建設(shè)等方面給予重點(diǎn)傾斜。在各個(gè)行業(yè)和業(yè)態(tài)培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè)，建立《連云港市重點(diǎn)電商企業(yè)名錄》，打造天馬網(wǎng)絡(luò)、禮朵拉、連農(nóng)云商、森木珠寶、韻道珠寶、歐美斯、谷色食品、庫恩瑪維、恒大助業(yè)、克靈斯通等一批龍頭企業(yè)。力爭至 2021 年，培育過億元龍頭企業(yè) 40 個(gè)。

3．引進(jìn)一批有知名度的領(lǐng)軍企業(yè)。支持引進(jìn)行業(yè)知名電商企業(yè)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模給予獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)與國內(nèi)外知名電子商務(wù)企業(yè)的深度合作，加快一批重大電子商務(wù)與物流快遞項(xiàng)目落地。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)布局，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀的智能化物流企業(yè)與第四方平臺(tái)。鼓勵(lì)本地有實(shí)力的商貿(mào)物流企業(yè)，加強(qiáng)與阿里、京東、蘇寧等知名企業(yè)在新零售、跨境電商、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、精準(zhǔn)扶貧等方面合作。

六、保障機(jī)制

（一）健全組織保障機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善市電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市電子商務(wù)發(fā)展工作，負(fù)責(zé)電子商務(wù)的政策、規(guī)劃制定和具體工作的開展。各縣區(qū)、各有關(guān)部門全力做好本地區(qū)、本條線電子商務(wù)發(fā)展的組織工作，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。

（二）落實(shí)專項(xiàng)資金支持。整合各級各類電子商務(wù)相關(guān)資金，鼓勵(lì)和支持電子商務(wù)發(fā)展。出臺(tái)支持全市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見，保障“三年行動(dòng)方案”實(shí)施，推進(jìn)“五大工程”貫徹落實(shí)。

（三）建立統(tǒng)計(jì)分析體系。建立我市電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)體系和工作網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)工作的宣傳、組織和落實(shí)，加強(qiáng)電子商務(wù)企業(yè)信息采集匯總和分析，及時(shí)全面反映全市電子商務(wù)發(fā)展總體情況、應(yīng)用水平、結(jié)構(gòu)變化和發(fā)展趨勢，為制訂有關(guān)發(fā)展規(guī)劃、確定扶持項(xiàng)目提供依據(jù)。

（四）加強(qiáng)市場監(jiān)督管理。圍繞企業(yè)信用體系建設(shè)，加大商務(wù)誠信的宣傳、教育、指導(dǎo)和監(jiān)督力度，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。完善部門監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對網(wǎng)上交易商品和服務(wù)質(zhì)量、價(jià)格行為的監(jiān)管。加強(qiáng)質(zhì)量管控，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和價(jià)格欺詐等行為。加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)電子商務(wù)規(guī)范有序發(fā)展。

（五）建立高端電商智庫。與知名電商專家團(tuán)隊(duì)三方合作，共建電子商務(wù)領(lǐng)域的政產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，為全市的電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、電商技術(shù)應(yīng)用、重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn)、高端人才培養(yǎng)等工作提供智力支撐。

（六）設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。鼓勵(lì)各縣區(qū)探索以財(cái)政資金為杠桿，引入社會(huì)資本，設(shè)立電商產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)全市電子商務(wù)快速發(fā)展。

連云港市電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2019-2021）

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