中國人民政治協商會議連云港市第十三屆委員會常務委員會關于二次會議以來提案工作情況的報告（摘要）

2019-01-08 09:00 來源: 連網

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中國人民政治協商會議

連云港市第十三屆委員會常務委員會

關于二次會議以來提案工作情況的報告（摘要）

——2019年1月7日在政協連云港市第十三屆委員會第三次會議上

□ 魯林

2018年工作回顧

市政協十三屆二次會議以來，廣大政協委員、政協各參加單位和各專委會認真貫徹落實中共十九大精神，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，圍繞“高質發展、后發先至”主題主線，積極運用提案履行職能，共提交提案578件，經審查立案424件。其中，市各民主黨派、工商聯、人民團體、市政協界別和專委會集體提案87件，委員提案337件。未立案的154件，已全部轉為社情民意或委員來信，送有關部門研究或參考。立案提案現已全部辦結，委員滿意率100%。

——聚焦高質發展，共提出95件經濟建設類提案。關于發揮“一帶一路”戰略支點區位優勢、推進人工智能與產業技術融合發展、做大做強新醫藥產業基地、加快新能源汽車推廣應用等方面提案，得到了市委、市政府的高度重視，許多建議已轉化為政策文件和具體措施。如民盟市委會《關于全面融入“一帶一路”國際合作的提案》、趙二宏委員《關于加快發展開放型經濟的提案》，在全市制定建設“一帶一路”戰略支點三年行動計劃、實施重大項目和重點事項中予以體現。致公黨市委會《關于推進連云港石化產業基地建設的提案》、白瑋委員《關于打造循環經濟石化產業園區的提案》，為推進盛虹煉化一體化等重大項目突破、加速集聚臨港產業提供了參考。

——促進社會治理，共提出53件政治建設類提案。蘇士軍委員《關于加快打造陽光公共資源交易平臺的提案》，相關建議被辦理單位采納，政策制度設計進一步完善，公共資源交易平臺得到有效整合。王萬軍委員《關于推動社會組織大發展的提案》，市委辦、政府辦在制定促進社會組織健康有序發展政策中采納建議。趙又晴等委員《關于建立化工企業安全生產工作長效機制的提案》，為市政府辦公室制定《連云港市化工園區(集中區)整治工作方案》，全市深入開展化工園區和化工企業安全生產專項整治提供了參考。

——推動文化繁榮，共提出88件文化建設類提案。民進市委會《關于繼承和弘揚歷史名人精神的提案》，承辦單位認真辦理，進一步挖掘沈云沛和劉一麟歷史貢獻，營造積極向上、奉獻家鄉的濃厚氛圍。卜廣鈞等委員《關于加大全國文明城市創建力度的提案》，市文明辦等部門在開展全國文明城市創建、提升城市文化內涵工作中采納相關建議。

——突出民生實事，共提出131件社會建設類提案。市政協人資環委與無黨派代表人士界別聯合提出的《關于超前謀劃建設城市軌道交通的提案》，市委市政府高度重視，積極推進隴海鐵路連云港至連云段開行市郊列車項目，現已完成預可研報批。王海虹等委員《關于實施中小學生午餐工程的提案》，市政府十分重視，充分吸納相關建議，將實施中小學午餐配送試點列入2019年全市“十大民生工程”惠民實事。農工黨市委會《關于加強基層醫療衛生服務能力建設的提案》，市衛計委重視辦理工作，進一步健全基層醫療衛生服務網絡，加強基層人才隊伍建設。

——助力綠色發展，共提出57件生態文明建設類提案。吳海燕等委員關于加強農村水污染治理、化學品廢液處理等提案，市政府采納相關建議，進一步加強對環保工作的組織領導，明確突出重點，開展綜合治理，加大生態文明建設考核力度。民革市委會《關于加強城市水環境保護的提案》，市水利局、環保局積極推進河道清淤、控源截污工作。九三學社市委會《關于加強人畜糞便綜合治理的提案》，市農委、愛衛辦等相關部門在開展農村綜合環境整治、戶廁改造工作中落實提案建議。

一年來，常委會緊緊圍繞市政協十三屆二次會議的總體部署，把提案作為政協履行職能的重要方式，著力提升提案質量、豐富辦理協商形式、創新服務保障機制，提案工作的整體實效進一步增強。

一是發揮示范引領作用，努力營造齊抓共管的提案工作格局。市委主要領導對重點提案作出批示，要求各承辦單位高度重視、深入研究、認真辦理，發揮示范引領作用。市政府專門研究部署提案工作，每半年向市政協常委會通報提案辦理情況。市政府領導班子成員領辦提案，主要領導對重點提案專項調研報告作出批示，要求相關部門積極吸納對策建議，加快推進落實。市政協黨組把提案工作作為政協全局性工作謀劃部署，主席會議成員經常深入基層調研指導提案工作，共同營造黨委重視、政府支持、政協主動、部門配合的良好格局。

二是加大培訓引導力度，提升提案整體質量。舉辦學習習近平總書記關于人民政協重要思想理論研討會、新修訂政協章程輔導報告會，邀請市領導專題通報紀檢監察、社會事業等情況，組織委員參加培訓活動，幫助委員提高政治站位，更好知情明政，提升提案履職水平。加強調查研究，注重把協商議政成果轉化為提案，及時提出立意高、分析透、建議實的提案。鼓勵各界別組在全體會議期間開展界別協商，形成一批高質量的界別提案。

三是全面開展辦理協商，注重提升辦理成效。嚴格執行《連云港市政協提案辦理協商辦法》，加強市委辦、政府辦、提案委、提案者、承辦單位五方協商溝通。對積極實施退港還城、推進民營醫院與公立醫院享受同等政策待遇等重點提案，開展重點提案協商。就連霍高速公路與新港城大道立交橋建定向匝道、多網融合推進優質教育資源進萬家等提案，邀請住連全國、省政協委員共同參加“四級聯動”督辦活動，開展難點提案反復協商。對建設港口冷鏈物流中心、“紅三機”整治、中小學校體育設施對外開放等上年度B類提案，開展跨年度提案跟蹤協商，促進相關建議進一步落實。

四是完善評估工作體系，有效運用評估成果。制定實施《市政協提案質量和辦理質量評估細則》，修訂完善《市政協提案辦理績效考核細則》，全面推動提辦雙向評估全覆蓋。加大評估考核結果運用，既作為考核委員履職成效的主要參考，也作為評選優秀提案、先進承辦單位的重要依據，推動提辦質量共同提升。

2019年工作任務

2019年要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，學習貫徹全國政協第七次提案工作座談會、省政協提案工作座談會及市委十二屆七次全會精神，認真落實市政協黨組關于提案工作“以數量為基礎、以質量為中心、以實效為目的”的總要求，突出“提、立、交、辦、督、評”六方面提質增效，創新工作方法，推動提案工作再上新臺階。

一、圍繞重點，發揮優勢，推動提案質量上水平

一要嚴把提案質量關。適時修訂《市政協提案工作條例》，制訂《市政協提案審查工作辦法》《關于提高提案質量的意見》，推進工作制度化、規范化、程序化。嚴格立案審查，真正做到“提案不在多而在精”。

二要著力打造高質量的集體提案。聚焦重點難點問題，開展聯合調研，深入基層摸清實情，有的放矢提出對策，努力形成一批精品集體提案。

三要搭建醞釀集體提案平臺。要運用提案工作平臺、政協APP、微建議等“互聯網+”委員履職載體，動員廣大委員線上互動、線下交流，不斷拓展議政建言的新空間。

二、加強協同，形成合力，推動提案辦理出實效

一要加強政協組織內部協同。發揮專委會牽頭作用，組織民主黨派、團體、界別參加，開展形式多樣的提案辦理協商活動。

二要加強與黨政部門協同。提案委要加強與市委辦、政府辦以及承辦單位的密切聯系，開展好日常辦理、難點辦理和成果落實協商，通過協商凝聚廣泛共識。

三要加強與政協委員協同。通過網上提案工作平臺，向委員告知提案立案、交辦情況，提醒委員及時參與辦理協商。

三、瞄準問題，精準發力，推動提案質效出新招

一要在聚焦問題中精準選題。瞄準事關長遠發展的根本性問題，抓住社會普遍關注的教育醫療就業等民生問題，圍繞全市改革發展中面臨的新情況、新問題，超前謀劃選題，精心策劃選題。

二要在調查研究中把脈問診。深入實際調查研究，精準把脈，對癥下藥，真正做到針對問題而參政，掌握實情而議政。

三要在協商中推進問題解決。承辦單位要充分聽取提案者意見，把提案辦理與研究工作、改進工作結合起來，以達到辦好一件提案、推動一項工作的目的。