中國人民政治協(xié)商會議連云港市第十三屆委員會常務(wù)委員會工作報告（摘要）

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中國人民政治協(xié)商會議

連云港市第十三屆委員會

常務(wù)委員會工作報告（摘要）

□ 張同生

2018年工作回顧

2018年，在中共連云港市委堅強領(lǐng)導下，市政協(xié)十三屆委員會及其常委會認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，圍繞團結(jié)民主兩大主題，自覺服從服務(wù)全市改革發(fā)展大局，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主政治建設(shè)作出積極貢獻。

一年來，市政協(xié)常委會自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想作為統(tǒng)攬各項工作的總綱，堅定不移地做到接受黨的領(lǐng)導的政治立場毫不動搖，始終與黨同心同德的政治態(tài)度毫不動搖，堅定貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的政治信念毫不動搖。

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。深入開展“學習習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作重要思想研討活動”，以理論大學習、思想大武裝促進政協(xié)工作質(zhì)量大提升。建立以市政協(xié)黨組中心組理論學習會為引領(lǐng)，主席會議集體學習、常委會議專題學習等相配套的學習制度；組織界別召集人和部分委員，參加全國、省、市政協(xié)培訓班；邀請專家教授來連授課；參加省政協(xié)研討會4次，舉辦理論研討會7場，在光明日報等主流媒體刊發(fā)理論文章20多篇。

始終把黨的領(lǐng)導作為政協(xié)履職的根本保證。全面履行管黨治黨主體責任，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，堅定不移把政協(xié)工作置于市委堅強領(lǐng)導之下，確保黨的方針政策和市委、市政府決策部署不折不扣地貫徹落實到政協(xié)全部工作中去。嚴格執(zhí)行重大事項向市委請示報告制度，第一時間傳達學習市委重要會議、重要文件精神，把市委主張通過民主程序轉(zhuǎn)化為政協(xié)組織和全體委員的共同意愿和自覺行動。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定精神，支持市紀委監(jiān)委紀檢監(jiān)察組開展“嵌入式”監(jiān)督。制定市政協(xié)委員廉潔自律十項規(guī)定。

牢牢把握全市政協(xié)系統(tǒng)意識形態(tài)工作主動權(quán)。把意識形態(tài)工作作為政協(xié)黨的建設(shè)重要內(nèi)容，列入市政協(xié)黨組成員民主生活會、履行黨建責任制的重要內(nèi)容。實行“一崗雙責”，層層落實責任制，形成齊抓共管意識形態(tài)工作網(wǎng)絡(luò)格局。加強理論武裝，筑牢思想防線，把意識形態(tài)知識納入委員培訓內(nèi)容。堅持正確輿論導向，強化對履職活動政治引領(lǐng)，加強對所屬意識形態(tài)陣地監(jiān)管。

一年來，市政協(xié)常委會自覺服從服務(wù)全市改革發(fā)展大局，始終做到市委、市政府中心工作推進到哪里，政協(xié)工作就緊跟到哪里，建言助力就體現(xiàn)到哪里，正能量就匯聚到哪里。

融入黨政中心工作，為推進“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”貢獻政協(xié)智慧。在市委、市政府醞釀“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”和“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設(shè)方案時，市政協(xié)副主席帶隊，組成6個調(diào)研組分赴淮海經(jīng)濟區(qū)城市調(diào)研，形成專題報告報送市委、市政府，為起草《連云港市“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”三年行動計劃》《連云港市建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略支點三年行動計劃》提供參考。

彰顯政協(xié)獨特優(yōu)勢，為推進“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”匯聚更多力量。發(fā)揮政協(xié)條件和優(yōu)勢，呼吁國家和省級層面對連云港重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予支持。《關(guān)于推動中歐班列健康有序發(fā)展的建議》，列入全國政協(xié)十三屆一次會議45件重點提案。以省政協(xié) “加快江蘇重點鐵路建設(shè)”協(xié)商議政會、“加快發(fā)展中歐班列和國際鐵路聯(lián)運”專題調(diào)研會為契機，積極融入省市政協(xié)聯(lián)動，把握機會反映問題。

弘揚歷史名人精神，為“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”激發(fā)內(nèi)生動力。舉辦 “紀念沈云沛逝世100周年座談會”“紀念劉一麟誕辰110周年座談會”，對為近代連云港經(jīng)濟社會發(fā)展作出重大歷史貢獻的實業(yè)家沈云沛、連云港現(xiàn)代醫(yī)學奠基人劉一麟事跡進行深度挖掘，開展立體化宣傳報道，在全市上下引起強烈反響，營造尊重知識、尊重人才、尊重企業(yè)家的良好社會氛圍，提振高質(zhì)發(fā)展精氣神，凝聚后發(fā)先至正能量。

一年來，市政協(xié)常委會自覺堅持以人民為中心，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為履職盡責的出發(fā)點和落腳點，緊緊抓住民生領(lǐng)域重要問題資政建言，在增進民生福祉中體現(xiàn)政協(xié)擔當。

助推重點民生實事落地。對創(chuàng)建全國文明城市、高鐵路網(wǎng)建設(shè)、脫貧攻堅等重點民生實事進展情況進行民主監(jiān)督，圍繞教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、交通等民生問題建言獻策，促進民生事業(yè)的熱點難點問題得到盡快解決。召開“新能源汽車推廣應(yīng)用”專題協(xié)商議政座談會，開展農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)調(diào)研活動，有關(guān)建議已納入市政府實施方案。

助推打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。參與省市縣區(qū)政協(xié)污染防治聯(lián)動民主監(jiān)督活動，就區(qū)域跨界河流湖泊、近岸海域及入海河流污染整治等工作實施現(xiàn)場監(jiān)督，將相關(guān)情況通過省政協(xié)反映給省有關(guān)部門。舉辦“農(nóng)村衛(wèi)生戶廁改建”主席專題協(xié)商會、“農(nóng)村人畜糞便綜合利用”專題協(xié)商座談會，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)建言獻策。

助推老礦區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。把錦屏磷礦轉(zhuǎn)型發(fā)展作為2018年智慧政協(xié)重點課題，組成調(diào)研團隊進行科學論證，提出利用錦屏磷礦廢礦井建地下抽水蓄能電站的建議。調(diào)研組一致認為，利用磷礦廢礦井建地下抽水蓄能電站在我國是首例，技術(shù)可行、投資小、運行成本低、市場競爭力強，符合國家扶持的產(chǎn)業(yè)政策。研究成果得到市政府主要領(lǐng)導重視和批示，目前，正積極爭取納入國家廢礦井轉(zhuǎn)型改造試點項目。

一年來，市政協(xié)常委會自覺適應(yīng)新時代新形勢對人民政協(xié)工作提出的新要求，方式載體不斷創(chuàng)新，制度機制不斷完善，努力探索有時代特征、政協(xié)特點、地方特色的新路子。

提升提案工作質(zhì)效。政協(xié)提案呈現(xiàn)出由個人提案向聯(lián)名提案、界別提案轉(zhuǎn)變態(tài)勢，提辦質(zhì)量明顯提升。創(chuàng)新提案評估工作，由提案委牽頭，組成由政協(xié)委員、承辦單位共同參加的評估小組，實行提辦雙方雙向評估，對重點提案委托第三方獨立評估。優(yōu)化提案征集、審查、交辦、答復、評價等功能，實現(xiàn)提案工作全流程網(wǎng)絡(luò)化運行。開通提案管理手機登錄模式，“掌上提案”自媒體應(yīng)用成為提案工作新亮點。

完善政協(xié)工作制度。全年出臺和修訂了13項涉及協(xié)商、監(jiān)督、參政議政的工作制度，12項實施辦法和機關(guān)管理規(guī)章，初步形成相對完整的工作制度體系，堅持用制度管人管事，努力使政協(xié)各項工作有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有條不紊。

加強政協(xié)機關(guān)自身建設(shè)。組織開展解放思想大討論活動，著重查找與“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”不相適應(yīng)的思想障礙和觀念束縛，建立問題清單、責任清單、整改清單，逐條逐項整改到位。加強黨風廉政建設(shè)，健全完善作風建設(shè)長效機制。加強政協(xié)機關(guān)黨的建設(shè)，開展黨情市情及政協(xié)知識競賽等黨建活動。與市各民主黨派、工商聯(lián)聯(lián)合舉辦“同心共筑中國夢”聯(lián)誼活動。做好離退休干部服務(wù)保障工作。傳承和豐富歷屆市政協(xié)求真務(wù)實、履職盡責的精神內(nèi)涵，激勵全市政協(xié)工作開創(chuàng)新局面。

在肯定成績的同時，也清醒地看到，政協(xié)工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：協(xié)商議政水平、質(zhì)量有待進一步提升，協(xié)商民主廣度、深度有待進一步拓展，民主監(jiān)督方式、方法有待進一步完善，調(diào)研視察針對性、實效性有待進一步提高，作風建設(shè)力度、強度有待進一步加強，市政協(xié)常委會將認真研究，切實加以改進和提高。

2019年工作任務(wù)

市政協(xié)及其常委會要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”為主題主線，貫徹落實市委十二屆七次全會總體部署，聚焦實現(xiàn)“八大突破”，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為高水平全面建成小康社會凝聚最廣泛的思想共識、匯聚最強大的智慧力量。

新的一年，市政協(xié)常委會將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，提高政治站位，確保政協(xié)事業(yè)沿著正確方向前進。

要進一步理解新時代人民政協(xié)的地位作用、目標任務(wù)、職責使命、實踐要求的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，以理論學習、思想武裝促進政協(xié)工作質(zhì)量全面提升。鞏固完善以市政協(xié)黨組中心組理論學習會為引領(lǐng)，主席會議集體學習、常委會議專題學習、委員培訓學習、報告會輔導學習相結(jié)合的學習制度。市政協(xié)主席會議成員、專委會主任要深入各縣區(qū)政協(xié)、各界別組參加學習座談討論。市政協(xié)每半年舉行一次理論學習交流座談會，各專委會每季度舉行一次學習活動。進一步完善建言資政和凝聚共識“雙向發(fā)力”制度、程序和機制，把思想引領(lǐng)落實到履職工作全過程。

新的一年，市政協(xié)常委會將全面貫徹新時代黨建工作新要求，健全組織體系，嚴明紀律規(guī)矩，切實加強黨對黨員委員的全面領(lǐng)導，為政協(xié)履職提供堅強保障。

積極探索“市政協(xié)黨組+專委會分黨組”黨建組織設(shè)置新形式，突破界別設(shè)置，將委員 “全員制”編入各專委會，在專委會成立分黨組，按照組織關(guān)系一方隸屬、參加雙重組織生活的要求，黨員委員參加政協(xié)各類履職活動時，接受政協(xié)黨組織的管理與考核，實現(xiàn)政協(xié)系統(tǒng)黨的組織全覆蓋、黨組織對所有黨員委員領(lǐng)導的全覆蓋，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織、哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的監(jiān)督。全市政協(xié)系統(tǒng)各級黨組織要切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，絕不允許任何違背政治原則的言行，絕不允許以政協(xié)委員身份和政協(xié)組織名義謀私利。

新的一年，市政協(xié)常委會將牢牢把握團結(jié)民主兩大主題，堅持平等協(xié)商、互相尊重、求同存異、體諒包容，廣泛凝聚新時代同心筑夢的磅礴力量。

充分發(fā)揮凝聚共識、匯聚力量的作用，動員社會各界積極參與到貫徹落實“以港興市、產(chǎn)業(yè)強市、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)共進”五大戰(zhàn)略行動中。要廣交朋友，以共同目標尋求最大公約數(shù)，以協(xié)商民主凝聚正能量，以改革創(chuàng)新激發(fā)新活力，以大團結(jié)大聯(lián)合畫出最大同心圓，努力把各界人士凝聚到協(xié)商民主平臺上來。要繼承發(fā)揚“團結(jié)—批評—團結(jié)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，把統(tǒng)一戰(zhàn)線的一致性和多樣性結(jié)合起來，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、宣傳政策、理順情緒、化解矛盾的工作，全力以赴維護全市良好政治生態(tài)環(huán)境。

新的一年，市政協(xié)常委會將聚焦黨政中心任務(wù)，充分發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，推動政協(xié)建言資政與黨委政府工作同頻共振、同向共進。

緊扣“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”、“一帶一路”戰(zhàn)略支點建設(shè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、民營企業(yè)做強做優(yōu)等重要事項和重要工作，選定25個議題，作為政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的主要內(nèi)容。在總結(jié)歷屆政協(xié)協(xié)商議政經(jīng)驗基礎(chǔ)上，探索新的協(xié)商路徑、形式和辦法。開展網(wǎng)上遠程協(xié)商，充分保障委員知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過12345政府公共服務(wù)平臺、行風政風熱線和市政協(xié)微信公眾號、APP客戶端發(fā)布信息，廣泛征集協(xié)商議題，通報協(xié)商成果。改進政協(xié)門戶網(wǎng)站，把微博、微信互動納入政協(xié)議政平臺，以立體化辦公及信息共享系統(tǒng)，打造委員全天候互動載體。

新的一年，市政協(xié)常委會將自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不忘初心，牢記使命，始終保持為民情懷，讓人民群眾感到政協(xié)離自己很近、委員就在身邊。

把保障民生、改善民生作為調(diào)研視察和民主監(jiān)督的重點，圍繞全國文明城市創(chuàng)建、精準扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生、舊城改造、歷史文化傳承、民俗建筑保護修繕等民生熱點問題，通過大會發(fā)言、提案、社情民意、民主監(jiān)督等形式，助推相關(guān)熱點問題妥善解決。完善主席會議成員聯(lián)系界別、委員聯(lián)系群眾制度，有條件的界別設(shè)立委員工作室、群眾聯(lián)絡(luò)處。深入界別和社區(qū)、工礦企業(yè)，察民情、解民憂，多做雪中送炭、扶貧濟困、春風化雨、解疑釋惑工作，自覺做黨的政策宣傳者、群眾利益維護者、社會和諧促進者。

新的一年，市政協(xié)常委會將切實加強自身建設(shè)，堅持打基礎(chǔ)、強根本、促規(guī)范，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措，不斷提高履職能力和水平。

要求真務(wù)實、力戒空談，做到政治協(xié)商說真話、不敷衍了事，民主監(jiān)督重實效、不流于形式，參政議政進諍言、不人云亦云，反映民意道實情、不回避矛盾，不當“不參加活動、不表態(tài)、不提案”的“三不”委員。要崇尚實干、精準發(fā)力，圍繞關(guān)鍵領(lǐng)域和實際問題，實實在在“沉下去”，錘煉調(diào)研基本功。要加大委員培訓力度，繼續(xù)選送委員參加全國、省、市政協(xié)培訓班，組織委員赴紅色教育基地接受理想信念教育，邀請專家學者講黨史、國史、政協(xié)史、連云港發(fā)展史。要切實提高政協(xié)工作質(zhì)量，將履職活動由片面追求數(shù)量、形式向注重履職實際效果轉(zhuǎn)變。要健全考核激勵機制，建立委員履職實效檔案，進一步完善述職評議制度。要繼續(xù)加強市政協(xié)機關(guān)黨的建設(shè)、作風建設(shè)和效能建設(shè)，強化與縣區(qū)政協(xié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成市縣區(qū)政協(xié)工作一盤棋大格局，齊心協(xié)力推進全市政協(xié)工作邁上新臺階。（整理 張晨晨）

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