【連網】6月11日，江蘇公共·新聞頻道20:05，江蘇首檔大型改革政策解讀節(jié)目《黃金時間—改革政策e解讀》關注“辦好民生實事 推動老舊小區(qū)改造升級”！老舊小區(qū)的住戶們，趕緊看過來！
1988年，棚戶區(qū)改造，居民們搬進新樓房；
2001年，小區(qū)“平改坡”，頂樓不再“冬冷夏熱”；
2010年，小區(qū)集體電力增容；
2017年，老房子加裝電梯；
2019年，推動老舊小區(qū)改造升級，列入江蘇“民生實事十項工程”……
30年來江蘇老舊小區(qū)改造，
舊貌換新顏↓
江蘇老舊小區(qū)如何申請列入改造？
老舊小區(qū)申請加裝電梯有哪些流程？
政府有哪些補貼？
本期《黃金時間》一次跟你說清楚！
圍繞“辦好民生實事 推動老舊小區(qū)改造升級”的主題，《黃金時間》邀請到：
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長范信芳 江蘇省民政廳副廳長沙維偉 南京市住房保障和房產局副局長蘭文平
以及特約評論員李曉愚、何雨共同進行解讀。
【開展老舊小區(qū)綜合整治 推動宜居住區(qū)建設】
補上江蘇宜居建設短板 近半老舊小區(qū)需改造
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長 范信芳：截至2015年8月，江蘇2000年前建成的老舊小區(qū)有8776個。其中基礎設施老化、環(huán)境較差的小區(qū)有4198個，占老舊小區(qū)總數的47%，意味著江蘇有一半的老舊小區(qū)待改造。這類小區(qū)普遍宜居水平不足，管理機制也不健全，已經成為江蘇提升居住環(huán)境水平和宜居感受的短板。
年初《關于扎實推進老舊小區(qū)綜合整治和省級宜居示范居住區(qū)建設工作的通知》下發(fā)，要求各地盡快開展老舊小區(qū)摸底調查，制定老舊小區(qū)綜合整治近期行動規(guī)劃，明確到2022年底，基本實現綜合整治和物業(yè)管理全覆蓋的目標。
推動老舊小區(qū)適老化改造
打造標準化頤養(yǎng)社區(qū)
江蘇省民政廳副廳長 沙維偉：《江蘇省養(yǎng)老服務條例》和《江蘇省“十三五”養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》都提出了要大力推進頤養(yǎng)社區(qū)的建設，重點做好老舊小區(qū)內坡道、電梯、健身器材、照明系統(tǒng)以及路牌標示系統(tǒng)的適老化改造。到2020年，江蘇全省標準化頤養(yǎng)社區(qū)要達到100個以上。
今年南京改造93個老舊小區(qū)
超5萬戶受益
南京市住房保障和房產局副局長 蘭文平：早在2017年，南京就編制出臺了《老舊小區(qū)整治工作手冊》，用以指導老舊小區(qū)改造升級。今年南京計劃整治老舊小區(qū)93個、整治面積將達到320萬平方米，涉及房屋1021幢、居民5萬戶。
具體整治名單已發(fā)布，居民可至政府政務網站查詢對照。有改造需求的小區(qū)，可由居民代表向街道、社區(qū)提出申請。
2019年南京老舊小區(qū)整治計劃明細表↓
老舊小區(qū)改造升級有標準：
要做到“十有十無”
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長 范信芳：關于老舊小區(qū)改造應該改成什么樣，我們編制的《關于加強老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治 推進宜居示范居住區(qū)建設工作的指導意見》里面，歸納了10個“有”和10個“無”。
10個“有”，包括要有整潔小區(qū)環(huán)境、有規(guī)范停車場、有無障礙設施、有安全供水供氣、有基本消防設施、有暢通消防通道、有安防設施設備、有規(guī)范物業(yè)服務、有公眾參與機制、有住區(qū)文化建設。
10個“無”是無危險房屋、無違章搭建、無亂堆雜物、無亂拉電線、無屋面滲漏、無亂停車輛、無亂貼廣告、無破損道路、無排水不暢、無損毀綠地。
老舊小區(qū)排水“內外兼治”
相鄰市政管網也要暢通
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長 范信芳：10個“無”的要求里提出了“無排水不暢”。我們鼓勵各地按照海綿城市的思路推進居住區(qū)雨水花園和生態(tài)停車場建設，推動雨污分流，這些要求和措施的實施，應該能有效解決小區(qū)一下雨就淹水的問題。
小區(qū)下雨積水不光涉及到小區(qū)內部管網，還與小區(qū)外部的市政管網有關。所以今年我們又提出在推動省級宜居示范居住區(qū)建設的基礎上，開展省級宜居示范街區(qū)建設試點示范，把小區(qū)治水的范圍擴展到街區(qū)，系統(tǒng)性解決小區(qū)淹水難題。
南京六項舉措
解決老舊小區(qū)淹水難題
南京市住房保障和房產局副局長 蘭文平：我們編制的《老舊小區(qū)整治工作手冊》，其中一項重要工作是疏通管道。老小區(qū)淹水，有很多原因，比如，雨污分流的硬件設施沒有做好；比如，有些居民家里的洗衣機放在陽臺上，下水直接排進雨水管；還有一些小區(qū)，有一些餐飲小店，油污也往雨水管里排等等。
所以，我們把疏通管道細化為六項工作，分別是：分設雨污立管和收集井；接洗衣機排水入污水管；清掏疏浚雨污下水管道；更換維修破損雨污井蓋；接門店排水入污水管道；增設餐飲店排水截油槽。
【推進適老化改造 讓老舊小區(qū)居民老有“頤”居】
配置室內外活動場地
讓居民老有所樂
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長 范信芳：《省政府辦公廳關于開展適宜養(yǎng)老住區(qū)建設試點示范工作的通知》明確提出，既有住區(qū)按照每百戶使用面積15至20平米的標準，配置老年人服務用房。
在《江蘇既有住區(qū)適老化改造指南》里也提出，老小區(qū)應該配置累計不低于600平米的室外老年人活動場地。需要補充的是，老年人服務用房和室外活動場地都要綜合考慮小區(qū)內部自身條件，如果條件不具備，可以利用小區(qū)周邊的社區(qū)公共服務配套設施。
江蘇省民政廳副廳長 沙維偉：江蘇省民政廳大力發(fā)展標準化居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心，這些服務中心為老年人文化活動預留了場地和設施，讓老年不用離開小區(qū)，就能開展文化活動；而且民政廳會跟蹤這類設施的配套是否到位。
比如南京市，民政部門參與小區(qū)規(guī)劃審核、質量監(jiān)督和小區(qū)驗收，凡是養(yǎng)老設施不達到要求的，民政部門有一票否決權，從制度上保障了養(yǎng)老設施配備到位。
六項改造工作
讓老人出行無障礙
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長 范信芳：省住建廳編制的《江蘇既有住區(qū)適老化改造指南》的七項改造內容，其中一項是無障礙改造。
包括了道路無障礙改造；建筑出入口無障礙，比如，樓道門口要設置輪椅可以通行的坡道；公共走廊和樓梯間要增設扶手，有條件的建議裝雙側扶手；小區(qū)大門口要建出入無障礙通道；小區(qū)內部要設置明顯的標識，這些標識還要與照明系統(tǒng)呼應，要讓老人晚上也能看得清；為了老人上下樓無障礙，我們也鼓勵支持老舊小區(qū)增設更新電梯。
政府出資推廣室內無障礙改造
讓老人安全又安心
江蘇省民政廳副廳長 沙維偉：老人在老舊小區(qū)，在室內的時間，比室外更長，尤其是一些高齡老人、失能半失能老人，在室內也會遇到安全方面的問題。
根據《關于建立經濟困難的高齡失能等老年人補貼制度的通知》，我們對于有失能、失智老年人的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭以及有重度殘疾老年人的家庭，進行生活設施無障礙改造，縣級以上地方人民政府給予資金補助。比如在揚州，當地民政部門正在推動建設頤養(yǎng)社區(qū)，其中一項工作就是給住在老舊小區(qū)的高齡老人，安裝家庭無障礙設施和智能安全保障設備。
南京：想了解加裝電梯流程
去街道領免費手冊
南京市住房保障和房產局副局長 蘭文平：針對加裝電梯，南京出臺了《南京市既有住宅增設電梯實施辦法》和《南京市既有住宅增設電梯規(guī)劃許可手續(xù)辦理規(guī)則》。
對于有意向增設電梯的業(yè)主，加裝電梯前應向所在街道、社區(qū)了解增設電梯相關政策，并在本幢或本單元內選出增設電梯的牽頭人，按照既有住宅增設電梯辦事流程做好規(guī)劃、建設、質監(jiān)等相關準備工作。為了幫助大家裝電梯，我們也免費印了手冊把程序清清楚楚地告訴居民朋友，另外各個區(qū)、街道也設立了專門的機構，幫助大家優(yōu)化辦理各類手續(xù)。
南京鼓樓區(qū)工人新村的楊祖華大爺，為了裝小區(qū)里的第一部電梯做了很多工作。作為牽頭人，他將加裝電梯流程寫成了rap，把經驗分享給大家。
存下這個魔性rap，關鍵時候用得上！
南京電梯管線遷移提速：
專人代為辦理費用政府支付
南京市住房保障和房產局副局長 蘭文平：我們新近出臺了《關于做好既有住宅加裝電梯管線遷移工作的通知》，明確加裝電梯取得規(guī)劃許可后3日內，各區(qū)增梯辦確定的聯(lián)絡員將相關信息反饋給管線單位；管線單位收到信息后5日內須安排人員現場查勘。這樣一來，辦理管錢遷移的時間就大大縮短了。另外，在當年有整治計劃任務的老舊小區(qū)中實施的加裝電梯項目，管線遷移費用納入老舊小區(qū)整治費用一并解決；當年無整治計劃的，管線遷移費用由各區(qū)先行墊付。
加裝電梯有點貴？
多種方式幫你減壓
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長 范信芳：加裝電梯的受益群體是業(yè)主，原則上資金應由所在單元的全體業(yè)主協(xié)商分攤。誰受益，誰出資。高層住戶受益，高層住戶要承擔部分資金。根據南京、揚州的政策，政府也會拿出一些資金來補貼加裝電梯。另外，加裝電梯，像南京的政策，就允許業(yè)主提取住房公積金、住宅專項維修基金。
南京加裝電梯
政府最高每臺補貼20萬元
南京市住房保障和房產局副局長 蘭文平：加裝電梯的費用原則是業(yè)務分攤加政府補貼。業(yè)主可根據所在樓層、面積等因素分攤資金，分攤比例由出資的全體業(yè)主協(xié)商確定，也可參考《增設電梯辦事指南》里的出資比例進行分攤，即以3樓住戶為系數1，每增加一層，系數增加0.3。
加裝電梯建設完成后，可以申請財政補貼，7層及7層以上20萬元/臺、6層18萬元/臺、5層16萬元/臺、4層14萬元/臺。
先用后付款
南京探索租賃式加裝電梯
南京市住房保障和房產局副局長 蘭文平：為了減輕老舊小區(qū)居民的短期資金壓力，目前我們正在探索租賃式加裝電梯模式。目前，玄武區(qū)已敲定租賃式增設電梯的主要內容，由廠家負責增設電梯建設費用、電梯15年內的維護保養(yǎng)及使用費用，業(yè)主按年度，每戶約支付2000至3000元的租賃費用，15年租賃期滿后，電梯所有權將移交給業(yè)主。
【共建共治共享 調動多種力量參與老舊小區(qū)改造升級】
南京：吸引物業(yè)進駐
將迷你小區(qū)化零為整
南京市住房保障和房產局副局長 蘭文平：有些小區(qū)規(guī)模太小，市場化的物業(yè)企業(yè)如果進駐小區(qū)，營收難以打平，這類小區(qū)容易成為物業(yè)棄管小區(qū)。為了吸引物業(yè)進駐老舊小區(qū)，我們想辦法把小區(qū)規(guī)模提上去。比如南京新街口街道就對丹鳳街以東、進香河菜場以西的5個老舊小區(qū)“動手術”。街道先啃掉了9600多平違建，再將5個迷你小區(qū)之間的圍墻打通，31棟居民樓整合成一個大的居安里片區(qū)。拆墻拆違騰出來的空地，增設了公共活動空間，并增加了近200個停車位，為物業(yè)進駐，提供了基礎條件。
政府兜底物業(yè)棄管小區(qū)
構建長效管理機制
江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長 范信芳：省政府辦公廳出臺的《關于提升社區(qū)物業(yè)服務水平推進現代物業(yè)服務發(fā)展指導意見》要求，要多元地吸引社會資本來參與老舊小區(qū)的管理，但是對那些尚未具備引入物業(yè)管理條件的老舊小區(qū)，要由政府來兜底。有的小區(qū)是街道或社區(qū)自己成立物業(yè)服務企業(yè)來管；有的由街道、社區(qū)請保潔、保安、綠化養(yǎng)護工人等提供基本服務。還要多渠道宣傳，幫助居民樹立花錢買服務的意識以及好的物業(yè)服務能促進房產保值增值的意識。最終的目的是要調動各方力量，讓所有老舊小區(qū)構建起長效管理的機制。
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