【連網】江蘇首檔大型改革政策解讀節目《黃金時間——改革政策e解讀》由江蘇省委改革辦和江蘇省廣播電視總臺聯合策劃、江蘇廣電總臺融媒體新聞中心承制。
本期主題是：“讓農民群眾過上與時代同步的現代城鎮生活”，解讀江蘇為改善農民群眾住房條件所作出的種種努力。
江蘇一些地區特別是蘇北的農村，農民住房面積還比較小，設施也不配套。一些老舊房屋多年失修急需改善，例如徐州銅山區倪園村，曾經住房條件十分落后。
但通過特色村莊建設行動，如今已經大變樣。
還有作為鄉村升級改造典型的徐州高黨村，曾經道路泥濘如今卻溫馨宜居，美得連央視都點贊！
為了改善蘇北農民群眾的住房條件，江蘇省委、省政府在2018年9月印發了《關于加快改善蘇北地區農民群眾住房條件推進城鄉融合發展的意見》。
蘇北農民朋友的住房將會怎樣改善？
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圍繞“讓農民群眾過上與時代同步的現代城鎮生活”的主題，《黃金時間》邀請到江蘇省農業農村廳巡視員祝保平、江蘇省發改委副巡視員尹建慶、江蘇省住建廳副巡視員楊洪海、江蘇省徐州市副市長畢于瑞以及特邀嘉賓南京大學新聞傳播學院副教授李曉愚、江蘇省社會科學院農村發展研究所副研究員呂美曄共同進行解讀。
打造現代城鎮生活
改善蘇北農民住房條件勢在必行
江蘇省住建廳副巡視員楊洪海：一些地區的農村，特別是蘇北的農村，農民住房問題比較突出，一些地方甚至低于全國平均水平，成為影響農村發展的短板、弱項。在一些地方特別是蘇北，農民住房面積還比較小，設施也不配套，一些老舊房屋多年失修，急需改善。
農民居住條件走在前列
全面小康才更有說服力
江蘇省農業農村廳巡視員祝保平：蘇北地區舊房較多，到2016年底有50%是2000年以前建造的，年久失修比較多，特別是一些貧困戶的房子，有很多危房，成為脫貧奔小康的短板，甚至還不如中西部地區貧困地區農民的房子，是迫切需要改善和解決的問題。
省委書記婁勤儉前不久在加快改善蘇北地區農民群眾住房條件工作會議上指出，“我們提出江蘇要在實施鄉村振興戰略上走在全國前列，農民居住條件走在前列是應有之意，也是必要條件”，還說了“到2020年，我們不能一面宣布建成了全面小康，一面仍有不少農民群眾住所破舊；一面是現代化的城市，一面還是破敗蕭條的農村，那全面小康就沒有說服力”。
江蘇省委、省政府在2018年9月印發了《關于加快改善蘇北地區農民群眾住房條件推進城鄉融合發展的意見》，明確了推進該項工作的路線圖、時間表，回應了群眾關心的熱點問題。《關于加快改善蘇北地區農民群眾住房條件推進城鄉融合發展的意見》中，對每個部門來說最重要的點是什么呢？
抓住窗口期
加快推進蘇北地區農民住房條件改善
江蘇省發改委副巡視員尹建慶：一是意見強化了規劃的引領作用；二是強調了融合發展的理念。這個《意見》的出臺的原因是，致力于解決蘇北地區農村住房最大的短板。同時也是省委書記婁勤儉說的，這正是一個窗口期，如果出了這個窗口期，蘇北地區住房改善工作，可能會落后于中西部地區的扶貧搬遷，在全國可能成為住房條件最差的地區之一。
改善農民住房條件
必須堅持系統化思維
江蘇省住建廳副巡視員楊洪海：文件最大的亮點就是把改善農民住房放在促進城鄉融合發展的前提下來組織推動，充分考慮了農民住房改善與新型城鎮化、農村農業發展、精準扶貧的關系，把住房改善作為一個系統來研究、組織、推動。
尊重農民意愿
強調產業支撐
增加農民收入
江蘇省農業農村廳巡視員祝保平：這個《意見》有三個最大的亮點。一是充分尊重農民的意愿，在指導思想和重點工作里都講到要尊重農民的意愿；二是突出強調產業支撐；三是通過住房改善來增加農民的財產性收入，所以我覺得廣大農民對這個《意見》是翹首以盼的。
蘇北：整合資源 穩步推進 試點先行
江蘇省徐州市副市長畢于瑞：指明了今后改善農民住房條件的方向和目標，徐州有1040萬人，是江蘇第一人口大市，還有600多萬農民，改善農民住房條件任務十分艱巨。近幾年市縣兩級，率先開展了農民住房條件改善的試點。《意見》出臺以后，我們要堅決貫徹落實省委、省政府的部署要求，進一步加強組織領導，深入發動群眾，整合各方面的資源，強化措施的落實，堅決打贏蘇北農民住房條件改善這場攻堅戰。
蘇中、蘇南：進一步完善公共配套拓展就業空間
江蘇省發改委副巡視員尹建慶：在蘇中、蘇南有一些村莊也存在類似問題，比如說公共配套設施完善、就業空間，還存在不盡人意的地方，這個《意見》也適用于蘇中蘇南地區的村莊翻建工作。
有決心有力度 安居方能樂業
李曉愚：蘇北一些地方住房條件還比較差，這和江蘇經濟大省的身份和地位不相符合， 提高農村的住房條件迫在眉睫。
改善農民住房條件 惠民生 促發展
呂美曄：這次推進蘇北地區農民的群眾住房條件改善，不僅是一項民生工程，更是一項發展工程，省委、省政府以住房條件改善為突破口，通過這個來推動城鄉的融合發展，產業的融合發展，有政策智慧，這是一項好工程。
農村發展并不是要千村一面，每個地方都應該有自己的歷史人文特色。
塑造特色 避免“千村一面”
南京石塘村是村莊環境整治啟動地，2011年啟動時，破敗不堪，經過集中整治之后，不僅改善風貌，畫面像水墨山水，很漂亮。
基礎設施提檔升級
實現基本公共服務均等化
江蘇省發改委副巡視員尹建慶：這樣的社區還在不斷發展階段，還有很多的短板需要處理。一要推動農村基礎設施的建設，提檔升級，尤其是在通訊、能源等基礎設施建設方面。二要提升公共服務水平，比如優化城鄉之間的客運服務網絡、高水平統籌城鄉社會保障。
江蘇省住建廳副巡視員楊洪海：農民生活質量的提高，絕不僅僅是房子由舊變新、由小變大，還涉及到方方面面的配套，最近在省委出臺的鄉村振興十大重點工程中，就對下一步工作目標、任務有具體安排。
對標城市 完善鄉村治理體系
李曉愚：安居、宜居，不僅僅包括住上好的房子，也包括配套和服務，特別是要有好的鄉村治理體系，要跟城市對標，這樣才能更好促進城鄉融合發展。
提升農村公共服務
“質”與“量”兩手抓
呂美曄：在提高農村的基本公共服務方面，不僅要有數量上供給，質量還要大提高，只有質量和數量都上來了，才能讓農村和城市享受同等的公共服務。
現代城鎮生活
“住得好”還要“能致富”
江蘇省發改委副巡視員尹建慶：省委書記婁勤儉在前段時間召開的加快改善蘇北地區農民群眾住房條件工作會議上明確表示了，要解決能致富問題，所以這不僅要求要落實好保證措施，其實很重要一點，就是要發展好特色產業，只有通過特色產業發展，才能夠解決農民的就業，才能夠增加農民的收入。
節目現場就來了一位阜寧縣某農村企業的負責人，他的企業就建在社區旁，招攬附近的農民工人，農民每天上班只要幾分鐘，每個月能拿到3500元左右的工資。政府對企業還有土地和資金上的扶持。
抓職業技能培訓 為農民致富拓渠道
江蘇省農業農村廳巡視員祝保平：要突出產業支撐，實際上有兩個關鍵問題要解決。一是對集中居住的農民進行職業技能的教育培訓，不光是一次性免費培訓，而且根據工廠的需要，進行針對性的集中培訓。更重要的是，企業家才是根本。農業要四化同步，需要進行新品種、新技術的升級，尤其是需要有學歷、有文化、懂經營、會管理的同志來從事現代農業。
宜興農民韓建平
就是新型職業農民的代表
他種植的葡萄40元一斤
一年能賺700多萬！
還把種植技術推薦到了沙漠中！
李曉愚：新農村建設，藍天白云、青山綠水、屋舍整潔、設施先進，但這還不夠，新應該是新在農民的姿態上，美應該美在農民的神情上，住的好了，設施好了，關鍵是還要有廣闊的天地，讓你去發揮自己的潛能做職業型農民，在鄉村神情的改變，才真正的是鄉村建設的成就所在。
尊重農民意愿 保障農民利益
共繪現代城鎮生活
呂美曄：蘇北農村地區的農民的住房條件的改善，能夠增強農村居民的幸福感，有巨大的公共價值，在這種前提下政府要通過一系列的政策整合資源，強有力推動這項政策的實施。在實施政策過程中，不僅尊重農民的意愿，并且要保障農民利益，讓農民受益，這樣農民才愿意政策。相信通過這次省委、省政府的《意見》的實施，到2020年全面建成高水平質量小康社會的時候，江蘇會呈現一個更美的江蘇美麗鄉村的風情圖。
希望江蘇的農村越來越美，
農民生活越來越好！
讓改革跑出加速度，
讓百姓更有獲得感！
《黃金時間——改革政策e解讀》
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