【風(fēng)從海上來·改革進(jìn)行時】北戴河：精雕細(xì)琢旅游環(huán)境打造“國際名片”

【連網(wǎng)】北戴河是中國歷史上第一個由國家確定的對外開放的旅游度假地，是中國最早最大的休療養(yǎng)基地和中國旅游業(yè)改革開放的發(fā)祥地，被譽為中國旅游的搖籃。

多年來，北戴河樹立“城區(qū)即景區(qū)”的理念，按照高端打造全域5A級景區(qū)的目標(biāo)，精雕細(xì)琢旅游環(huán)境，傾力供給高質(zhì)量的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，北戴河正在打造成為一張精致的“國際名片”和“國際濱海休閑度假之都”。

生態(tài)立區(qū)——打造環(huán)境“美麗之冠”

北戴河近年來大力實施了近岸海域環(huán)境綜合整治工程，戴河、新河、洋河、蒲河等河道綜合治理項目。加強環(huán)保監(jiān)管并推行“河長”管理制，逐河逐段明確責(zé)任單位和責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)日常保潔和巡查管理，確保了無污水入海。在護(hù)海行動中，北戴河連續(xù)多年贖買、淘汰污染嚴(yán)重的小馬力漁船，每年在近海“增殖放流”數(shù)以億計的蝦苗、蟹苗、魚苗，并嚴(yán)格執(zhí)行夏季“休漁養(yǎng)魚”政策，嚴(yán)查非法捕撈魚苗案件，銷毀禁用漁具等，海洋生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)。旅游旺季秦皇島市環(huán)境監(jiān)測站持續(xù)監(jiān)測顯示，北戴河浴場各主要指標(biāo)均符合國家第一類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

半城布綠，城在綠中。北戴河多年實施征地建綠、拆違改綠、破硬增綠、拆墻透綠、見縫插綠、生態(tài)補綠、退耕擴綠，實現(xiàn)了500米見園目標(biāo)，城市每2400人擁有一個綠色游園。目前，北戴河區(qū)森林覆蓋率達(dá)33.66%，綠化覆蓋率達(dá)57.482%，綠地率達(dá)53.771%，人均公園綠地54.09平方米。北戴河先后被評為國家級園林城市、國家級生態(tài)示范區(qū)和全國綠化模范縣區(qū)。北戴河因此被譽為“渤海岸邊的綠色明珠”和“天然氧吧”。 空氣中每立方厘米負(fù)氧離子含量為一般城市的20倍。北戴河沿海灘涂是亞洲首屈一指的潮坪景觀。這里河海相融，沙軟土肥，是世界著名的觀鳥地，可以見到超過500余種鳥類，被譽為“觀鳥的麥加”。

北戴河在秦皇島市率先打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，大氣環(huán)境持續(xù)改善。在全市率先打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，淘汰144臺燃煤鍋爐，實施了400萬平方米地源熱泵集中供暖改造和農(nóng)村2萬戶“氣代煤”改造工程。

以建設(shè)“全國最干凈城市”為目標(biāo)，北戴河推行城市環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理，按照衛(wèi)生保潔“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)，大力開展“全民洗城”行動和“煙頭革命”行動。

▲ 北戴河國際輪滑節(jié)   魯國田攝影

以城為卷——構(gòu)建文明文化海岸線

北歐風(fēng)情的海寧路、新時代德式風(fēng)情的聯(lián)峰路、英倫都鐸式風(fēng)格的鴿赤路、法式新古典主義風(fēng)格的劉赤路……北戴河近年來讓沿街建筑“吸睛”，近千棟建筑被特色化改造，整體呈現(xiàn)了萬國建筑文化風(fēng)情。建筑文化被充分融入到街景改造中，每一處墻體、每一個節(jié)點甚至每個垃圾箱都經(jīng)過了精心設(shè)計，城市的每一處建筑從造型到色彩再到文化小品都散發(fā)著濃濃的文化味兒。北戴河賦予街區(qū)景觀更加豐富的內(nèi)涵，推動了從城市環(huán)境向人文、藝術(shù)、體驗層面的轉(zhuǎn)變。

北戴河每年舉辦音樂文化人等系列旅游文化活動上千場次，其中包括6789音樂節(jié)、俄羅斯文化演出、海上音樂廳演出以及藝術(shù)品拍賣、春節(jié)燈會、文化廟會等，讓“小”城迸發(fā)出“大”文化，形成了名人創(chuàng)作基地、名校實踐基地、國際觀鳥基地、婚紗攝影基地、全國影展基地、時尚運動基地等“六大基地”品牌。

2018年是北戴河被辟為避暑地120周年暨北戴河海濱公益會成立100周年，謀劃了百余個各類文化活動。以文明形成城市核心競爭力，北戴河積極構(gòu)建社會主義核心價值觀大宣教格局，打造了社會主義核心價值觀主題海岸線、多條主題道路、家風(fēng)公園和好人廣場，城鄉(xiāng)同步建設(shè)了上千個核心價值觀微長廊、微廣場、微公園、微展牌、微標(biāo)語、微文化墻等，讓廣大市民和游客在閑暇休憩時、在游玩途中，便能受到無聲的教育。北戴河區(qū)5000多名先進(jìn)典型獲得“最美北戴河人”、“道德模范”等榮譽稱號。精細(xì)化旅游志愿服務(wù)遍布旅游城市的每個角落，全區(qū)注冊志愿者已達(dá)70余支8000余人，旅游旺季撿拾錢物達(dá)百萬元。

▲ 北戴河鐵人三項大賽   吳宇濤攝影

融合發(fā)展——“旅游+”多產(chǎn)業(yè)良性互動

“旅游+農(nóng)村”，把旅游作為鄉(xiāng)村振興重要手段，因地制宜深入推進(jìn)以特色民宿、藝術(shù)體驗等業(yè)態(tài)為核心的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，2000余家鄉(xiāng)村特色民宿蓬勃發(fā)展，2017年共接待游客144萬人次，總收入7494萬元，被中國旅游協(xié)會評為“全國民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”。

“旅游+農(nóng)業(yè)”，培樹觀光農(nóng)業(yè)龍頭，吸引社會資本投資3億元對集發(fā)農(nóng)業(yè)觀光園進(jìn)行全面升級，打造集高新科技、休閑娛樂、非遺展演、互動劇場、研學(xué)營地于一體的集發(fā)農(nóng)業(yè)夢想王國，將于今年7月精彩亮相。

“旅游+文化”，投資6500萬元完成秦行宮遺址博物館建設(shè)，投資13億元打造怪樓文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在旅游旺季期間組織近千場次“街頭音樂文化人”活動，著力提升旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵。

“旅游+生態(tài)”，爭取專項資金4420萬元實施近岸海域環(huán)境專項生態(tài)修復(fù)整治工程，建設(shè)國內(nèi)最長（13.5公里）濱海木棧道，成為游客康養(yǎng)健身必選地。

“旅游+交通”，開辟東山碼頭至港口集團(tuán)海上航線，重現(xiàn)“鐺鐺車”民國風(fēng)情，引入全國首個景區(qū)化管理“共享單車”品牌，投資1440萬元打造總長約72公里的“兩線兩環(huán)”綠道網(wǎng)絡(luò)，年服務(wù)游客超80萬人次。

“旅游+研學(xué)”，大力發(fā)展研學(xué)營地產(chǎn)業(yè)，成功舉辦第三屆中國營地教育大會，持續(xù)用力打造歌華營地、半格路營地等著名品牌，開展“同道創(chuàng)意電影夏令營”、“啟行青少年體驗夏令營”等青少年營地活動，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給。

“旅游+體育+節(jié)慶”，連續(xù)5年協(xié)辦秦皇島國際馬拉松賽，連續(xù)14年主辦“五一輪滑節(jié)”，連續(xù)12年承辦鐵人三項賽，連續(xù)6年主辦“春節(jié)燈會”……一系列體育賽事和節(jié)慶活動品牌效應(yīng)凸顯，成為拉動淡季旅游的重要手段。

▲ 觀光塔北戴河  魯國田攝影 

精品精細(xì)——服務(wù)端對標(biāo)國際最優(yōu)

北戴河堅持吸引國內(nèi)、國際知名旅游集團(tuán)投資，用市場手段推進(jìn)全域旅游開發(fā)，五星級酒店、葡萄酒莊園、中俄文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園等一批高端旅游項目相繼完工并投入使用，高標(biāo)準(zhǔn)建成旅游服務(wù)中心等，旅游經(jīng)濟品質(zhì)大幅提升。今年，圍繞全域旅游主題，建設(shè)以喬莊洲頓莊園、集發(fā)觀光園、戴河水鎮(zhèn)為核心的戴河流域景觀帶，打造沿河旅游景觀新業(yè)態(tài)；深入挖掘東經(jīng)路歷史文化內(nèi)涵，實施東經(jīng)路歷史文化街區(qū)項目，打造北戴河特色歷史文化街區(qū)；依托北戴河煤礦療養(yǎng)院即有平臺，共享京津冀優(yōu)秀醫(yī)療資源，謀劃京津冀國醫(yī)大師館項目，打造華北休療精品項目。

樹立“游客的一切需求都應(yīng)被滿足”服務(wù)理念，北戴河打造國內(nèi)頂級智慧旅游縣區(qū)，完成智慧城市指揮中心建設(shè)工程，努力實現(xiàn)“一部手機玩轉(zhuǎn)北戴河”；加強旅游服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在全區(qū)各景區(qū)、星級酒店、旅行社和休療養(yǎng)院廣泛開展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點和示范單位創(chuàng)建工作，著力提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

北戴河針對餐飲業(yè)推行了餐前確認(rèn)、明廚亮灶、收繳不合格計量器具、旅游集中地設(shè)流動公平秤等舉措，更兼常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法、頂格處罰等相配合，有效抑制了欺客宰客行為。

針對“如廁難、淋浴難、沖腳難、小件寄存難”等難題。北戴河綜合整治近岸服務(wù)環(huán)境，在南部3.6公里沿海線修建了集公廁、淋浴、急救、文化展示等功能于一體的7座休閑驛站，既為游客提供方便，服務(wù)驛站的警務(wù)室、游客服務(wù)中心等更讓游客感受安全與溫暖。

俄羅斯是北戴河最大的境外客源市場。多年來，北戴河旅游主管部門攜旅行社等市場主體連續(xù)走出去，赴俄羅斯開辟旅游客源市場。同時，陸續(xù)推出了專屬性的服務(wù)措施，如增加俄語指示牌、增加俄語導(dǎo)游數(shù)量并培訓(xùn)提高其服務(wù)技能，對象性改造提升對口接待賓館的設(shè)施和服務(wù)能力，讓俄羅斯游客來北戴河就如同在自己家里一樣熟悉和自在。

全域可游、全城皆美、全區(qū)5A，推動觀光旅游向度假休閑旅游轉(zhuǎn)變，北戴河正努力把城市建成中國甚至國際旅游的一張標(biāo)志名片。

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