從一山一海到一座城 連云港打造宜居宜游“全域之城”

【連網】從一座山、一片海，拓展到一整座城，經過多年努力，連云港市旅游業取得了長足發展，成為“一帶一路”沿線國家和地區重要的休閑度假旅游目的地，如今正著力打造宜居宜游的“全域之城”。

2020年，連云港旅游業努力克服疫情影響，全年實現旅游業總收入 587.93億元，增長 10.6% ；其中國內旅游收入 582.05億元，增長 10.6% ；旅游外匯收入 3241.94萬美元，增長 9.9% 。國內外旅游人數 4202.74萬人次，其中國內旅游人數 4199.36萬人次，增長 10.4% ；入境旅游人數 3.38萬人次，增長 16.8% 。

一座名山 一枚金字招牌

花果山山海相依，植被豐富，自然風光旖旎，特別是蘊藏著秦漢以來兩千多年豐富多彩的人文景觀，集山石、海景、古跡、神話于一體的獨特風貌，令人心曠神怡。

在吳承恩的《西游記》里，花果山是“齊天大圣孫悟空老家”，在李汝珍的《鏡花緣》里，花果山則是那個小蓬萊仙境。而今日美不勝收的花果山早已成為中外游客所青睞向往的旅游勝地。

事實上，連云港旅游產業也正發端于這座名山。在諸多旅游從業者的眼中，連云港市旅游業就興起于花果山。據連云港市檔案館相關資料記載，1988年，經國務院批準，云臺山被確定為“國家重點風景名勝區”，花果山風景區是其核心區域。此后，為加快旅游業發展，景區在市委市政府的支持和幫助下，對遭受戰亂毀壞及年久失修的寺廟古道、風景名勝進行修葺保護，開辟了一批新景點，不斷完善旅游基礎設施和服務設施。

“90年代后期，國家更加重視對于文化古跡類的保護，要求景區按照修舊如舊的原則來進行開發建設。”花果山景區退休老干部趙斯響說，景區管理處先后修復了包括玉皇閣、自在天、阿育王塔等在內的11個古景點，同時，對唐王壩、七十二洞等老景點進行改造，使其舊貌生新，古為今用。“此后，我們還根據小說的文化內涵開發新建了36個景點，例如梅園、觀猴亭景點等都是為了和老景點融為一體、相得益彰，而最后形成的獨特風貌也為廣大游客所喜愛。”趙斯響經常帶著外地朋友山上觀景，花果山的一草一木他早已了然于心。

景點有了，景區美了，服務得跟上才算得上是發展旅游業。為了完善景區的服務體系，花果山景區一方面組建了花果山旅游公司，成立了車隊，購置中巴車為游客提供專線服務，并配備了經過培訓的導游員。此外，還興建了賓館、整建商店餐飲，建設接待中心等等。

此后，因為揚名在外的花果山，來連旅游的中外游客連年增加。

這座享譽中外的名山仿佛成了產業發展的聚寶盆。而在花果山的影響和帶動下，各縣區愈發重視旅游產業。1993年12月，西大堤合龍，之后連島海濱旅游逐漸興起，高公島、海上云臺山等景點不斷吸引人們的視線，海濱旅游成為連云港市旅游又一個增長極。而2016年8月，花果山景區創成國家5A級旅游景區，實現連云港市5A級旅游景區零的突破。

“十三五”以來，全市接待游客預計1.8億人次，實現旅游總收入預計2473億元，同比“十二五”期間分別增長40%、45.6%， 2019年旅游業增加值達246億元，占GDP比重7.8%。從鮮有人問津的旅游景點，到熙熙攘攘的山海古城；從單純的景點旅游模式，到實現區域旅游資源有機整合、產業融合發展、社會共享共建的旅游新模式……彈指一揮間，連云港旅游業發生了天翻地覆的變化，進入了一個全新的時代。

改革創新讓旅游業插上騰飛的翅膀

2018年，正值改革開放40周年，連云港市又以“全域旅游，全新追求”為主題，啟動“美麗連云港——2018全域旅游年”活動。這標志著連云港市旅游將再次實現質的跨越。

從獲批創建首批國家級旅游業改革創新先行區開始，到東海縣、連云區獲批全國全域旅游示范區創建單位，再到連云區獲批省級全域旅游示范區，東海溫泉度假區、連島度假區和灌云大伊山度假區獲批省級度假區……

關于大旅游產業的喜事一件接一件，一樁接一樁。特別是“十三五”以來，連云港市堅持把旅游業作為拉動地方經濟的重要支柱、促進轉型升級的重要抓手和展現特色優勢的重要載體，實施全域旅游發展戰略，構建現代旅游產業體系，塑造“大圣故里·西游勝境”神奇浪漫之都的城市旅游總體形象，旅游經濟保持平穩增長態勢。

到2020年，連云港市新增一批國家和省級度假旅游、工業旅游、鄉村旅游、研學旅游、生態旅游、康養旅游旅游品牌，水晶、紅香溢櫻桃酒、“西游記”系列旅游紀念品等旅游商品被評為江蘇“百佳”特色旅游商品，在全省旅游紀念品大賽和展銷活動中多次獲金銀銅獎。

不僅如此，連云港市旅游重大項目也推進有力。近5年來，全市建設旅游項目286個（含每年續建項目），完成實際投資約480億元，灌云伊甸園景區、東海水晶城等項目入選國家優選旅游項目，云臺山跨海索道、海上云臺山景區、花果山西游文旅綜合提升項目等10余個項目入選全省重點旅游項目庫，東海水晶城、宿城“八間房”民宿、青松嶺森林溫泉、民主路老街、連云老街、贛榆秦山島等一批重大旅游項目建成并投入運營。濱海旅游、水晶購物、溫泉體驗、歷史文化等旅游產品得到進一步發展。

為了更好的服務游客，連云港市持續完善公共服務水平和質量。實施旅游“廁所革命”，新（改擴）建A級以上旅游廁所456座，爭取國家和省級補助資金2000余萬元。完善公交景區站點的配套基礎設施建設，開通重點鄉村旅游景區的季節性旅游公交，實現大交通和小交通的銜接。建成旅游客源分析系統、視頻監控聯網系統和旅游應急指揮中心，3A級及以上景區、省三星級及以上鄉村旅游區全部實現免費WIFI覆蓋，4A級以上景區實行網上售票和預約、最大承載量和瞬時承載量管理。

在滿意度的打造上，連云港各地更是下足了功夫，不斷加強旅游市場監管。建立健全權責清晰、執法有力、處置有效的旅游綜合監管和“1+3+N”旅游綜合執法模式，組織公安、交通、市場、城管等涉旅部門聯動治理規范旅游市場，每年在旅游旺季持續開展旅游市場秩序專項整治行動，全市旅游市場秩序持續向好。嚴格執行旅游投訴“首問負責制”，在全省率先建立旅游志愿者服務隊伍并深入開展文明旅游宣傳活動。

邁向新征程 打造更美旅游目的地

去年12月，隨著連徐高鐵的開通，連云港旅游業迎來了嶄新的契機。“進入高鐵時代后，多條高鐵的開通，將顯著提高連云港旅游可達性、通暢性，增強連云港對外文化、旅游交流，經濟帶動和影響將更加顯現。”連云港市文化廣電和旅游局長晏輝說，除了保持原有客源市場穩定增長，高鐵沿線城市也將成為新一批客源地，成為推動和促進文旅產業發展的生力軍和重要增長極。

而機遇總是和挑戰并存。連日來，花果山景區組織全體黨員志愿者及工作人員共320余人對花果山景區進行衛生大掃除。如何以嶄新的面貌、舒適的環境來迎接各地的客人成為花果山景區努力的方向。景區將黨史學習教育轉化為為群眾辦實事的服務動力，助力景區‘雙創’工作，建設潔凈優美的旅游環境。

下一步，連云港市將在高鐵的持續影響下，不斷增加文化旅游產品供給。推進連島景區創建國家5A級景區，加大文旅產業招商引資力度，加快推進文旅資源深度開發，增強全市文旅產業發展后勁。同時，以旅游強鄉鎮和旅游特色村為依托，完善農村旅游基礎服務設施，逐步形成一批具有特色的鄉村旅游產品。此外，還將把著力點放在培育游戲游藝、文化娛樂綜合體、旅游住宿業、連鎖旅行社等行業，開展綠色旅游飯店、精品旅游飯店、主題酒店、星級旅游民宿等品牌創建；完善全市旅游產業規劃體系，深度挖掘《西游記》《鏡花緣》、漁文化、茶文化、孝婦傳說等歷史文化，把市內重點景區串聯打造成為研學慢游、觀光度假的生態旅游度假區，繼續推進“一帶三軸”旅游格局的構建。

不僅如此，連云港市還將持續提升城市旅游品牌。以山海風光和西游文化為重點，依托連云港山、海、河、湖、島兼備的特點，堅持“高質發展、后發先至”主題主線，以“兩書（西游記、鏡花緣），四山（花果山、海上云臺山、孔望山、大伊山），兩島（連島、秦山島），一泉（東海溫泉）”為先導，做好自然風光和人文景觀融合的文章。打磨提升一批文化歷史街區、名人故里、名鎮名園、老街老村，推動連云區創成國家級全域旅游示范區，贛榆區、海州區、灌云縣等開展省級全域旅游示范區創建。開發推出西游文化旅游產品、海洋文化旅游產品、康養文化旅游產品，打造山海風光與歷史文化相交相融的深度體驗旅游目的地；統一使用城市形象宣傳LOGO，設計制作畫冊、地圖、手繪地圖等一批高質量文化旅游宣傳品，全面叫響“大圣故里 西游勝境——神奇浪漫之都連云港”城市旅游品牌。

一大批切實提升旅游發展質量、提升游客舒適度的舉措也正在扎實推進。在今年4月啟動的鄉村旅游節期間，連云港市對一大批鄉村旅游民宿進行推廣。在此基礎上，未來連云港市還將繼續發展大眾性文化、旅游消費，開發中高端文化和旅游消費，培育特色文化消費，申創國家文旅消費試點城市和省級文旅消費示范區。圍繞吃、住、行、游、購、娛等旅游要素，挖掘名小吃、老字號、傳統民俗等資源，加快旅游文創商品開發和營銷。

筆者采訪了解到，今年五一期間，位于連云港老街的山海夜市提前開放。其目的正是為了填補夜經濟的空白，豐富來連游客的休閑度假生活。而未來1到2年，連云港市將構建更加規范的文旅消費市場，豐富文化夜市街區經營業態，打造精品夜間文旅消費集聚區，建設面向“一帶一路”的文化和旅游消費中心。

“以‘一帶一路’沿線國家、國際郵輪停靠港口城市、隴海沿線城市、航空高鐵直達城市為重點文化旅游宣傳推廣目的地，繼續實施“區域聯動、部門聯合、企業聯手”的營銷推廣模式。”晏輝表示，在提升旅游目的地的知名度上，連云港市將以旅游為載體，以文化交流、產業合作為重要內容，深度參與“一帶一路”沿線、高鐵沿線、江經濟帶的旅游營銷活動。（徐黎一 史贄仁 歐勇軍 李正躍）

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