予政策、降成本 連云港政府采購(gòu)“給力”中小企業(yè)發(fā)展

【連網(wǎng)】（記者 李慧 通訊員 劉康 楊鈞婷）日前，連云港市市本級(jí)首個(gè)專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目——蒼梧小學(xué)信息技術(shù)學(xué)科教室建設(shè)項(xiàng)目，在連云港市公共資源交易中心順利完成。去年以來(lái)，連云港市積極優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，加大政府采購(gòu)扶持中小微企業(yè)力度，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，不斷降低中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)制度性交易成本。

修改完善招標(biāo)采購(gòu)文件模板與電子化交易系統(tǒng)，確保政策執(zhí)行零阻礙。在項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中，匯總整理各項(xiàng)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策文件，主動(dòng)向采購(gòu)單位宣貫。在編制的采購(gòu)需求、評(píng)審因素、商務(wù)技術(shù)條款等內(nèi)容中，增加促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展內(nèi)容。對(duì)于違反政策或落實(shí)不到位等情況，堅(jiān)決不予招標(biāo)采購(gòu)，有效保障促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)落細(xì)。

加大對(duì)中小企業(yè)政府采購(gòu)政策扶持。對(duì)于適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留采購(gòu)份額專門(mén)面向中小企業(yè)采購(gòu)，對(duì)于非專門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，在采購(gòu)文件中對(duì)小微企業(yè)報(bào)價(jià)給予的價(jià)格扣除按最高10%執(zhí)行，使其在價(jià)格評(píng)審中更具優(yōu)勢(shì)。在合同簽訂環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)對(duì)小微企業(yè)減免收取履約保證金，提高預(yù)付款比例，加快回款進(jìn)度。在政府采購(gòu)資金支付環(huán)節(jié)，對(duì)于滿足合同約定支付條件的，提醒采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在收到發(fā)票后30日內(nèi)按時(shí)足額支付采購(gòu)資金。

進(jìn)一步降低供應(yīng)商投標(biāo)成本。自2020年3月恢復(fù)政府采購(gòu)線下交易活動(dòng)以來(lái)，連云港市積極落實(shí)有關(guān)文件要求，對(duì)受疫情影響并能出具真實(shí)可信證明的中小微企業(yè)免收投標(biāo)保證金。去年9月起，全市所有政府采購(gòu)項(xiàng)目取消收取投標(biāo)保證金，由點(diǎn)到面減輕企業(yè)投標(biāo)負(fù)擔(dān)，簡(jiǎn)化企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的準(zhǔn)備流程，降低制度性交易成本。

提高中小企業(yè)政府采購(gòu)參與度。市政府采購(gòu)中心針對(duì)限額以下政府采購(gòu)專門(mén)建設(shè)網(wǎng)上商城電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)，采購(gòu)單位定標(biāo)準(zhǔn)、定服務(wù)、定限價(jià)，供應(yīng)商網(wǎng)上直接參與競(jìng)價(jià)。電子競(jìng)價(jià)系統(tǒng)供應(yīng)商征集主要面向中小企業(yè)，供應(yīng)商可以通過(guò)每年至少一次、每次為期一個(gè)月的公開(kāi)征集、統(tǒng)一審核、動(dòng)態(tài)更新的方式免費(fèi)加入。目前系統(tǒng)內(nèi)有效供應(yīng)商94家，中小企業(yè)占比超過(guò)96%，擴(kuò)大了中小企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)范圍。

積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子化。去年9月，連云港市政府采購(gòu)全流程電子化交易系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，覆蓋貨物、工程和服務(wù)全部屬性項(xiàng)目。從發(fā)布采購(gòu)公告、供應(yīng)商獲取采購(gòu)信息、制作響應(yīng)文件到開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)通知書(shū)等環(huán)節(jié)，全程通過(guò)電子交易平臺(tái)完成，為供應(yīng)商省去了投標(biāo)文件印刷制作、現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)等環(huán)節(jié)，大大節(jié)省資金成本與時(shí)間成本，真正實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化操作、不見(jiàn)面交易。今年2月，首個(gè)政府采購(gòu)“網(wǎng)上不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”項(xiàng)目——灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)采購(gòu)的專家樓路燈維修及監(jiān)控工程項(xiàng)目順利實(shí)施。5月，升級(jí)上線了“合同公告”系統(tǒng)模塊，公告的時(shí)效性、完整性與規(guī)范性得到極大保障。目前正加緊建設(shè)政府采購(gòu)合同網(wǎng)簽功能模塊。

下一步，連云港市將認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市政府采購(gòu)制度改革有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更好地支持中小微企業(yè)贏利增收，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

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