“數(shù)字城市”建設(shè)助推連云港加速融入“長三角”

【連網(wǎng)】□ 周瑩 

9月16日，長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會第二十次全體會議在連云港市召開。在這次會議上，長三角城市的多位政府官員、專家學(xué)者就長三角一體化發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面展開了論述。多個城市闡述了其在數(shù)字政府、智慧停車、智慧交通等系統(tǒng)運用中推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，一系列的創(chuàng)新實踐讓人看到了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。作為長三角北翼城市，近年來連云港積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展東風(fēng)，加快融入長三角一體化進(jìn)程，趕上“長三角速度”。

數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè) 讓創(chuàng)新更具活力

在國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻的今天，如何沖破行業(yè)發(fā)展的烏云，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？惟有不斷創(chuàng)新。

“在信息時代，未來產(chǎn)業(yè)將發(fā)生翻天覆地的變化。”中國工程院院士、阿里巴巴集團(tuán)技術(shù)委員會主席、阿里云創(chuàng)始人王堅在長江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會連云港會議中指出。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市將成為科技創(chuàng)新的重要載體。今天，我們的城市被碎片化，并沒有作為一個真正的創(chuàng)新載體而建設(shè)。

連云港是國家創(chuàng)新試點城市，擁有國家級高新區(qū)等一系列國家創(chuàng)新載體和平臺。大多數(shù)的縣區(qū)建成了孵化器或創(chuàng)新空間，一批創(chuàng)新載體在這里落戶。但連云港市的創(chuàng)新生態(tài)還不夠健全，還需要繼續(xù)通過更深層次的推進(jìn)讓創(chuàng)新成為城市最具活力的增長力。

在專家看來，連云港市如何通過數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)的方式推動創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？云棲小鎮(zhèn)和雪浪小鎮(zhèn)的模式也是一種值得關(guān)注的探索。王堅在介紹中表示，云棲小鎮(zhèn)和雪浪小鎮(zhèn)最重要的內(nèi)涵就是其圍繞市場需求做創(chuàng)新。例如，一家浙江蕭山的傳統(tǒng)企業(yè)，通過對市場需求進(jìn)行數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，高端的軸承更加有市場。于是，這家企業(yè)快速地將原有的生產(chǎn)線進(jìn)行了智能化改造，生產(chǎn)出更加適合市場需求的高端軸承，企業(yè)市場適應(yīng)能力不斷提升。今天制造業(yè)離開互聯(lián)網(wǎng)沒有未來，互聯(lián)網(wǎng)離開制造業(yè)更沒有未來，因為互聯(lián)網(wǎng)是一個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施。也就是說，互聯(lián)網(wǎng)再也不是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)公司的互聯(lián)網(wǎng)，而是所有人的互聯(lián)網(wǎng)，更是制造業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)。

如今，越來越多的城市感受到互聯(lián)網(wǎng)給制造業(yè)帶來的巨大變化，然而要想真正地建成一個高端的互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)并不是那么容易。以云棲小鎮(zhèn)為例，現(xiàn)在這個因“云”而名的云棲小鎮(zhèn)，在9年前只是一個偏僻、傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)接合部工業(yè)園———轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟(jì)園區(qū)。剛開始，整個產(chǎn)業(yè)園內(nèi)只有8家涉云企業(yè)入駐，很多培訓(xùn)機構(gòu)和電商企業(yè)要進(jìn)來，園區(qū)的管理方把他們攔在了產(chǎn)業(yè)園區(qū)外。他們說：“不是說電商企業(yè)不好，因為一進(jìn)來跟整個生態(tài)是不匹配的，一旦做亂做雜了之后，標(biāo)識分不清楚就會讓人家不知所措。”

2019年年底，杭州城市大腦產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地落戶云棲小鎮(zhèn)，這是杭州市政府探索城市大腦開發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機制，這是云棲小鎮(zhèn)從培育“云生態(tài)”到培育“城市大腦生態(tài)”關(guān)鍵時刻的關(guān)鍵之舉。杭州城市大腦產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新基地負(fù)責(zé)人表示，以杭州城市大腦實踐為基礎(chǔ)，通過開放城市大腦科技創(chuàng)新平臺，完善城市大腦技術(shù)架構(gòu)體系，構(gòu)建城市大腦產(chǎn)業(yè)體系，城市大腦建設(shè)相關(guān)的云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在云棲小鎮(zhèn)不斷集聚。

數(shù)字賦能城市 讓城市更智慧

智慧城市作為一個新興的事物，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展并沒有我們想象的那么美好。王堅院士認(rèn)為，過去我們對“城市”作為一個整體，或者說作為一個體系的認(rèn)識是不夠的。實際上，城市是一個由許多個元素共同組成的多元主體。過去我們講智慧城市等這些概念的時候，到最后都會變成很局部的東西，比如智慧停車場、智慧窨井蓋、智慧樓宇……一個城市的完整體系就被碎片化了。所以每年都有新技術(shù)，但城市問題仍然越來越嚴(yán)重，這說明我們對城市的認(rèn)識是盲目的。

眼下，連云港也在加快建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，希望通過這樣的方式讓城市更加便捷、更加高效。那么，怎么看當(dāng)前的智慧城市和城市大腦系統(tǒng)呢？王堅院士用一個形象的比喻說出了傳統(tǒng)智慧城市和城市大腦在管理城市的不同。智慧城市在管理城市的時候要求在一個桿子上裝若干個攝像頭，而城市大腦則是基于大數(shù)據(jù)計算后告訴相關(guān)部門在一個桿子上究竟應(yīng)該裝多少攝像頭。在城市大腦中，每個部門對相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)控都會特別關(guān)注一些特定的數(shù)據(jù)。例如，我們對杭州交通組織數(shù)據(jù)從過去機動車保有量轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€城市機動車載存量，即在這個城市奔跑的汽車數(shù)量。杭州機動車保有量數(shù)字很大，但是在路上跑的車數(shù)量卻很少，這樣精準(zhǔn)的數(shù)字對于城市制定科學(xué)的交通組織方案是非常有利的。在復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段，我們通過監(jiān)測路上的汽車情況，發(fā)現(xiàn)整個城市復(fù)工復(fù)產(chǎn)的節(jié)奏和效果。

現(xiàn)在，各地的城市大腦建設(shè)還在不斷的探索過程當(dāng)中，值得注意的是，一些城市還是在把城市大腦作為一個切入點來解決城市局部的問題。王堅覺得城市大腦建設(shè)還是應(yīng)該體系性更強一些，“因為畢竟我們在做一個體系化的東西，不應(yīng)該簡單地只盯著一個局部的問題，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，而是要從整體的角度系統(tǒng)地來解決和改善城市的問題。”

數(shù)字賦能服務(wù)，讓營商環(huán)境更優(yōu)

“今天，我們?nèi)绻荒軐崿F(xiàn)各個部門的協(xié)同，還去建設(shè)自己的大數(shù)據(jù)、部門平臺，這樣的城市數(shù)字化建設(shè)是不行的。”王堅院士表示。

怎樣打破這樣的藩籬，杭州的經(jīng)驗值得學(xué)習(xí)。為了推進(jìn)杭州城市大腦建設(shè)，該市成立了64個城市大腦政府專班，超過500人駐點辦公。杭州市數(shù)據(jù)資源管理局掛牌城市大腦建設(shè)指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)杭州城市大腦總體規(guī)劃、需求梳理、中樞運維、數(shù)據(jù)協(xié)同、規(guī)則沉淀等各項工作。政府專班是杭州城市大腦保持領(lǐng)先優(yōu)勢的本體力量，通過政府自身的改革帶動技術(shù)的進(jìn)步和企業(yè)的創(chuàng)新。

2016年6月，云棲研究院與杭州市交警專班在云棲小鎮(zhèn)集結(jié)，開啟政企合作探索之路。2018年10月，杭州市啟動城市大腦百日攻堅大會戰(zhàn)。政府部門派出“最懂業(yè)務(wù)的人”，志愿企業(yè)派出“最懂技術(shù)的人”，開啟“治城”探索之路。這次百日攻堅，除便民措施從交通向旅游、衛(wèi)健等擴(kuò)展外，最重要的莫過于確立城市大腦中樞機制。

2019年，杭州城市大腦中樞系統(tǒng)架構(gòu)建成，在不改變各部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)系統(tǒng)的情況下實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，支撐便捷泊車、舒心就醫(yī)等場景建設(shè)，讓“盆景”變成“風(fēng)景”；2019年第三季度，支撐“數(shù)字駕駛艙”建設(shè)并上線，實現(xiàn)市級、區(qū)（縣、市）級、鎮(zhèn)街級和市級部門間的互聯(lián)互通；2019年底，中樞系統(tǒng)引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的有效管理與安全保護(hù)，助推“數(shù)字駕駛艙”擴(kuò)面。如今，在杭州20秒進(jìn)入景區(qū)、30秒可以辦理入住手續(xù)，整個城市停車系統(tǒng)大多數(shù)可以實現(xiàn)先停車后繳費等。

當(dāng)然，城市大腦建成后最重要是使用。“浙江的城市大腦接口雖然是政府做的，但接入是免費的。”王堅院士說?，F(xiàn)在很多城市都提出要優(yōu)化營商環(huán)境，如果當(dāng)?shù)卣軌虬褦?shù)據(jù)支持和協(xié)同創(chuàng)新做好，讓數(shù)據(jù)互聯(lián)互通更加方便，其實這也是一種營商環(huán)境，即數(shù)字營商環(huán)境更加通暢、便捷。

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