全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革啟動 涉及90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，包括9方面內(nèi)容

【連網(wǎng)】（記者 肖婷婷 通訊員 王偉） 筆者日前從市委編辦獲悉，根據(jù)中央和省的改革要求，我市正式出臺《關(guān)于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將全面開展管理體制改革。

市委編辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，基層治理中權(quán)責(zé)不對等、辦事不方便等矛盾愈發(fā)突出，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和公共服務(wù)效能。我市積極響應(yīng)中央和省有關(guān)基層改革部署，因地制宜出臺實施方案。此次推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量主要包括加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、優(yōu)化基層審批服務(wù)、建設(shè)綜合指揮平臺等9個方面內(nèi)容，旨在進一步推動資源服務(wù)管理下沉，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展、社會管理和公共服務(wù)的能力。

《實施方案》明確，按照重心下移、權(quán)責(zé)一致和應(yīng)放盡放、有序下放的原則，將面廣量大、基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法權(quán)限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為權(quán)力實施主體。對賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的管理權(quán)限，上級相關(guān)部門要在人才、技術(shù)、資金、網(wǎng)絡(luò)端口等方面予以支持保障，做到權(quán)隨事轉(zhuǎn)、人隨事轉(zhuǎn)、錢隨事轉(zhuǎn)。

在優(yōu)化基層審批服務(wù)方面，整合基層現(xiàn)有行政審批和公共服務(wù)職責(zé)，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務(wù)中心，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職能機構(gòu)。公安、民政、人社等縣直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的服務(wù)窗口和供水、供電、供氣等民生服務(wù)窗口全部進駐為民服務(wù)中心，納入統(tǒng)一管理。深化審批流程再造和政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新，建立完善辦事指南和工作規(guī)程，實現(xiàn)“一口受理、一窗通辦、集成服務(wù)”。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級聯(lián)動的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進村級便民服務(wù)點和網(wǎng)上服務(wù)站點全覆蓋，直接受理人社、衛(wèi)健等與百姓息息相關(guān)的民生服務(wù)事項，積極開展代辦幫辦代繳代理等便民服務(wù)，打通為民服務(wù)“最后一公里”。

同時，我市將根據(jù)人口規(guī)模適度、服務(wù)管理方便、資源配置有效等原則和“全要素”定位，統(tǒng)一劃分設(shè)置綜合網(wǎng)格，將城市管理、矛盾化解、風(fēng)險防范、安全生產(chǎn)等條線部門的管理網(wǎng)格整合為一個綜合網(wǎng)格，并將黨的建設(shè)、社會保障、社會救助等工作納入網(wǎng)格化服務(wù)管理工作范圍，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)管理”。同時制定網(wǎng)格管理考核辦法，實行定人、定崗、定責(zé)。健全網(wǎng)格化責(zé)任落實機制，提高網(wǎng)格管理規(guī)范化精細(xì)化水平。

此外，我市還將組建縣區(qū)社會治理綜合指揮中心，整合行政區(qū)范圍內(nèi)黨的建設(shè)、網(wǎng)格化管理、審批服務(wù)、“政務(wù)12345”、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理等信息資源和事項數(shù)據(jù)，縣區(qū)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實現(xiàn)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，以綜合網(wǎng)格為依托，將網(wǎng)格管理理念與網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)深度融合，打造“一口受理、一體派單、一臺運行”的綜合指揮平臺，負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)問題、信息歸集、流轉(zhuǎn)交辦、協(xié)調(diào)聯(lián)動、研判預(yù)警、督促檢查、考核評價等指揮調(diào)度職責(zé)。

在改進基層管理方式上，我市將建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)準(zhǔn)入制度，健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)相適應(yīng)的考評體系。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的部門，要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)體系，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一考核，主要負(fù)責(zé)同志任免須事先書面征求所在基層黨委意見。

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