常州高新區(qū)：探索多元化土地利用路徑，向“有限”資源要“無限”發(fā)展

2019-05-27 19:37 來源: 常州日報

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【連網(wǎng)】

常州高新區(qū)的土地開發(fā)強度已經(jīng)超過40%，新增建設(shè)用地不足的情況日益突出。

如何突破資源短缺的瓶頸，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

常州高新區(qū)把“畝產(chǎn)論英雄”作為發(fā)展新思路，探索多元化土地利用路徑，向“有限”資源要“無限”發(fā)展。今年，在全市表彰的20家工業(yè)畝均效益企業(yè)中，常州高新區(qū)有8家企業(yè)榜上有名。其中永安行科技股份有限公司用地12畝，2018年畝均入庫稅收540萬元；常州聚為智能科技有限公司用地10畝，2018年畝均入庫稅收529萬元；森薩塔科技（常州）有限公司用地73畝，2018年畝均入庫稅收283萬元。該區(qū)受表彰企業(yè)的數(shù)量名列全市各轄市區(qū)之首。

近年來，常州高新區(qū)不斷在提高土地含金量上做文章，讓更多“優(yōu)等生”在資源要素配置上享受到優(yōu)質(zhì)待遇。2017年開始，該區(qū)在全市率先開展工業(yè)企業(yè)評價工作，歷時10個月普查了工業(yè)用地4000余宗、工業(yè)企業(yè)近8000家，采集各類信息157萬余條，建立了全區(qū)工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù)。2018年又組織500多人對4000余家用地企業(yè)開展評價數(shù)據(jù)校對工作，全面梳理了“一地多企、一企多地”等情況，完善了工業(yè)企業(yè)和工業(yè)地塊的對應(yīng)關(guān)系，確保評價數(shù)據(jù)精準(zhǔn)可靠。

該區(qū)相繼建立工業(yè)企業(yè)普查系統(tǒng)、評價系統(tǒng)、數(shù)據(jù)核對系統(tǒng)和手機APP平臺的“三系統(tǒng)一平臺”，實現(xiàn)了普查數(shù)據(jù)的在線采集和管理。同時，探索建立企業(yè)和項目的畝均效益評估準(zhǔn)入機制，按照畝均產(chǎn)出、環(huán)保貢獻率和科技貢獻率等指標(biāo)，對工業(yè)企業(yè)和項目進行畝均效益量化打分，將企業(yè)分成ABCD四類。對于A類、B類企業(yè)將進行扶持引導(dǎo)，提升畝均產(chǎn)出、增加效益；對于C類、D類企業(yè)，采取騰籠換鳥的方法整合資源，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提升整個區(qū)域畝均產(chǎn)出。

在此基礎(chǔ)上，去年常州高新區(qū)由區(qū)經(jīng)發(fā)部門牽頭專門制定了《工業(yè)企業(yè)用地增效專項行動方案》及考核細則，通過“兼并重組盤活一批、資本運營做實一批、創(chuàng)新發(fā)展提升一批、關(guān)停淘汰退出一批”，實現(xiàn)高效集約發(fā)展。一年來，共實施增效項目67個，預(yù)計增效用地3051畝，其中收回重供項目16個、增效用地765畝，兼并重組項目20個、增效用地945畝，技改增資項目28個、增效用地1289畝，關(guān)停淘汰項目3個、增效用地52畝。

3月1日，常州高新區(qū)在納恩博智能電動車輛項目現(xiàn)場舉行2019年第一次重點項目集中開工儀式。該項目地塊原為裕城電子用地，占地101畝。企業(yè)積極優(yōu)化布局，通過合作方式引進項目，裕成富通、裕成雅科項目相繼投產(chǎn)。還引進了納恩博，列入市重點項目，成功實現(xiàn)“零地”招商，項目總投資達30億元，建成后將年產(chǎn)100萬臺智能電動車輛。

原河海新泉汽車飾件地塊，通過收儲租賃給安費諾，提升用地效率，項目達產(chǎn)后預(yù)期形成5億元的年銷售；常州鍋爐有限公司，通過收回重供的方式，為高新區(qū)新增106畝引進項目地塊……

土地是吸收投資、承載項目的重要支撐。經(jīng)歷20多年的高速發(fā)展，當(dāng)土地資源越來越稀缺時，存量盤活已經(jīng)成為常州高新區(qū)近年來項目引進的新支點。下一步，常州高新區(qū)還將繼續(xù)“一地一策”制定增效利用方案，加快開展低效用地盤活，2019年力爭實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)畝均稅收增幅10%、增效盤活工業(yè)用地3500畝以上的目標(biāo)。馬堅麗鷹周瑾亮

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