【改革開放40周年】立足沿海謀崛起 立定綠色求跨越 鹽城：奮力走在蘇北蘇中前列

【連網(wǎng)】 1978年，鹽城地區(qū)生產(chǎn)總值僅有18.6億元，2005年突破1000億元，2017年躍上5000億元臺(tái)階，比改革開放之初增長(zhǎng)273倍。去年，鹽城人均GDP首次突破1萬(wàn)美元，三產(chǎn)首次超二產(chǎn)；今年上半年，鹽城在全國(guó)GDP50強(qiáng)城市中排名第33位……

△濕地珍禽國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。

時(shí)光荏苒，歲月有痕，鹽城40年奮楫爭(zhēng)先的足跡清晰堅(jiān)定。1978年，鹽城地區(qū)生產(chǎn)總值僅有18.6億元，2005年突破1000億元，2017年躍上5000億元臺(tái)階，比改革開放之初增長(zhǎng)273倍。去年，鹽城人均GDP首次突破1萬(wàn)美元，三產(chǎn)首次超二產(chǎn)；今年上半年，鹽城在全國(guó)GDP50強(qiáng)城市中排名第33位……

“40年來，鹽城走過了一條跨越式發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生翻天覆地的變化，取得令人矚目的成績(jī)。”鹽城市委書記戴源說，闊步新時(shí)代，鹽城將在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革、擴(kuò)大對(duì)外開放，為推動(dòng)鹽城高質(zhì)量發(fā)展走在蘇北蘇中前列而不懈奮斗。

敢闖敢試，創(chuàng)新基因根植城市血脈

10月18日，鹽城5G商用智能終端會(huì)議開幕。鹽城國(guó)家高新區(qū)日趨完善的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)基礎(chǔ)，以及不斷提升的原始創(chuàng)新能力，吸引著國(guó)內(nèi)更多技術(shù)、項(xiàng)目、資本向這里集聚。搶抓5G商用部署正邁入最后沖刺賽道的機(jī)遇，鹽城快速布局，努力打造智能終端產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，為5G經(jīng)濟(jì)提供最佳的生長(zhǎng)“土壤”。

創(chuàng)新，讓鹽城滿懷豪情，敢闖敢試，在一張白紙上繪最新、最前沿的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖。在鹽城最年輕的板塊城南新區(qū)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園堪稱“無中生有”的典范。2014年底，30平方公里的智慧科技城大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園在一片農(nóng)田上拔地而起。從“零起步”到“邁向云端”，鹽城建載體建平臺(tái)，加大產(chǎn)學(xué)研合作，出臺(tái)引才政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展按下快進(jìn)鍵。“西有貴陽(yáng)、東有鹽城”，在全國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展版圖上，“早醒快起”的鹽城為江蘇勇探新路、爭(zhēng)當(dāng)標(biāo)桿。

創(chuàng)新是鹽城的城市基因。因?yàn)閯?chuàng)新，鹽城的奮進(jìn)步伐鏗鏘激越。上世紀(jì)80年代，燕舞從一個(gè)名不見經(jīng)傳的小廠，跨入全國(guó)大型工業(yè)企業(yè)500強(qiáng)行列，成為全國(guó)最大的收錄機(jī)生產(chǎn)基地。1993年，蘇北首家村辦企業(yè)集團(tuán)——森達(dá)集團(tuán)榮獲“中國(guó)鞋王”稱號(hào)，“穿森達(dá)鞋，走成功路”成為時(shí)尚。進(jìn)入新世紀(jì)，鹽城“一部車”閃亮登場(chǎng)，“千里馬”轎車是眾多家庭擁有的第一輛轎車……

改革開放之初，鹽城是較為落后的農(nóng)業(yè)大市。40年來，從以農(nóng)為主，到以工興市，再到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，鹽城三次產(chǎn)業(yè)不斷生長(zhǎng)：1978年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為58.4：24.4：17.2；1995年，第二產(chǎn)業(yè)比重超過第一產(chǎn)業(yè)，鹽城進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展階段；2000年，第三產(chǎn)業(yè)比重超過第一產(chǎn)業(yè)，鹽城進(jìn)入工業(yè)化與城市化互動(dòng)并進(jìn)時(shí)期；2017年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11.1：44.4：44.5，農(nóng)業(yè)大市完成向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的歷史性轉(zhuǎn)變。

如今，鹽城傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，以汽車、電子信息、新能源為代表的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)、高端裝備、海洋經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速崛起，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值40年間增長(zhǎng)609倍，汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷突破500萬(wàn)輛，新能源裝機(jī)容量、發(fā)電量均居全省首位，電子信息產(chǎn)業(yè)正向千億級(jí)邁進(jìn)。

開放胸襟，讓海風(fēng)吹散“內(nèi)陸思維”

11月20日，東風(fēng)悅達(dá)起亞400輛“煥馳”轎車在大豐港裝船出海，它們將沿著海上絲綢之路一路西行，最終抵達(dá)目的地埃及。走出國(guó)門，東風(fēng)悅達(dá)起亞成為中國(guó)為數(shù)不多實(shí)現(xiàn)整車出口的合資車企，這意味著鹽城積極響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，全面擴(kuò)大對(duì)外開放取得標(biāo)志性成果。

打開門合作，走出去共贏。12月5日，第六屆中韓公共外交論壇在鹽城舉行。鹽城堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)對(duì)韓開放合作作為戰(zhàn)略取向，特別是隨著中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)方案的全面啟動(dòng)，韓國(guó)元素成為鹽城開放的最大特色，鹽城也成為中韓產(chǎn)業(yè)合作密切、韓資企業(yè)集聚、投資回報(bào)最好的城市之一。

撫今追昔，從古代興灶煮鹽、近代廢灶興墾，到當(dāng)代灘涂開發(fā)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鹽城的發(fā)展史就是一部沿海開發(fā)歷史。進(jìn)入新時(shí)代，海風(fēng)不斷吹散“內(nèi)陸思維”，鹽城人有了新認(rèn)知：“沿海”已不再是一個(gè)距離海邊遠(yuǎn)近的地理概念，而成為一個(gè)更為宏觀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念，面向現(xiàn)代海洋，拓展開放空間，在更高層次、更大范圍集聚資源要素，以沿海崛起引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鹽城經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將更具活力。

2009年，江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，給鹽城帶來千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，鹽城以開放元素激活沿海動(dòng)能，協(xié)調(diào)推進(jìn)港口、港城、臨港產(chǎn)業(yè)“三港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)沿海綠色產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶、風(fēng)光帶和港口群，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)蓬勃崛起，成為新增長(zhǎng)極。

2013年，鹽城入選國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。過去的鹽城“沿海不臨海”，沒有一個(gè)萬(wàn)噸級(jí)碼頭，現(xiàn)在已建成21個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上碼頭泊位，貨物通過能力突破億噸，臨港產(chǎn)業(yè)欣欣向榮。

沿海是鹽城發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)之一，今天的鹽城，正以海納百川的開放之姿開啟向海而興的全新篇章。7月27日，鹽城市委七屆六次全會(huì)明確提出要深入推進(jìn)“開放沿海、接軌上海”，沿海崛起是鹽城推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，也是鹽城奮勇爭(zhēng)先、走在蘇北蘇中前列的自覺體現(xiàn)。立足沿海，鹽城主動(dòng)策應(yīng)長(zhǎng)三角一體化，加快與上海的全方位融合對(duì)接，彰顯組合大港、開放平臺(tái)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通區(qū)位等綜合優(yōu)勢(shì)，打造長(zhǎng)三角最具活力的沿海經(jīng)濟(jì)帶新興中心城市。

勇于擔(dān)當(dāng)，民生幸福融入時(shí)代命題

11月17日，2018黃（渤）海濕地鹽城國(guó)際會(huì)議傳出消息，針對(duì)人們普遍關(guān)注的東臺(tái)條子泥，將建立市級(jí)保護(hù)地。這就代表著條子泥、高泥、東沙等區(qū)域全部納入保護(hù)范圍。綠色轉(zhuǎn)型，鹽城率先作為，以濕地申遺為抓手，堅(jiān)決扛起國(guó)家和時(shí)代賦予的光榮使命，答好時(shí)代命題，做生態(tài)建設(shè)的領(lǐng)跑者。

鹽城的千里海疆，是一片不斷生長(zhǎng)的神奇息壤。目前，鹽城劃定7大類49個(gè)生態(tài)紅線區(qū)域，占全市國(guó)土面積23.5%，其中陸域面積3988.7平方公里，紅線保護(hù)范圍全省最大……守護(hù)綠色，自戴“緊箍咒”，鹽城的生態(tài)定力贏得各方點(diǎn)贊。

好生態(tài)提升幸福指數(shù)，堅(jiān)守好生態(tài)同樣是民生擔(dān)當(dāng)。改革開放40年，以人民為中心，讓老百姓過上好日子是鹽城市委、市政府始終不變的承諾，著力推進(jìn)富民興市，一任接著一任干，讓人民群眾獲得感日益充實(shí)。

1983年，鹽城試行勞動(dòng)者自我保險(xiǎn)制度；1995年，在全國(guó)率先建立養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育5種保障制度；首創(chuàng)全國(guó)第一輛社會(huì)保障卡流動(dòng)服務(wù)車；在全國(guó)成立首家市級(jí)社會(huì)救助中心；在全省率先建立困難群眾托底救助制度，并實(shí)現(xiàn)市域全覆蓋；在蘇北率先實(shí)現(xiàn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，讓“人人享有”的幸福感更強(qiáng)。

長(zhǎng)期以來，交通不便是制約鹽城發(fā)展的最大瓶頸，飲用水安全問題是鹽城人民的心腹之患。如今，鹽城集高鐵、高速、航空、海港等為一體的現(xiàn)代化綜合交通體系正逐步形成，新水源地及引水工程建成供水，讓鹽城人民喝上了優(yōu)質(zhì)水、放心水。

翻開民生賬本，2017年，鹽城城鎮(zhèn)居民人均可支配收入33115元，是1978年的134.6倍；農(nóng)村居民人均可支配收入18711元，是1978年的132.7倍。

鹽城黃河故道沿線曾是一條“貧困帶”，如今依靠發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，貧困帶變身旅游觀光帶。響水西蘭花種植、濱海瓜蔞產(chǎn)業(yè)、阜寧生態(tài)休閑旅游的興起，讓沿線經(jīng)濟(jì)薄弱村和貧困戶走上脫貧致富“高速路”。精準(zhǔn)扶貧、聚力扶貧、創(chuàng)新扶貧、陽(yáng)光扶貧的“四位一體”扶貧模式，成為鹽城決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的有效路徑。 本報(bào)記者 卞小燕

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