同一事項統一標準辦理！江蘇發布《“不見面審批”標準化指引》

【連網】

審批結果將通過快遞送達至申請人手中。攝于南京江北新區政務服務中心

交匯點訊 11日，記者從江蘇省審改辦了解到，《“不見面審批”標準化指引》經省政府同意，向全省轉發。今后，省級部門公布的“不見面審批”標準化事項，各地必須全部做到“不見面”。省級部門沒有公布而地方政府可以做到“不見面審批”的，可納入當地“不見面審批”標準化事項清單。

江蘇以標準化、規范化為持續推進“不見面審批”的突破口，專門編制《“不見面審批”標準化指引》。該《指引》明確， “不見面審批”事項主要指能夠“不見面”辦理、具有審批性質的行政權力事項。對列入權力清單但不屬于行政審批的其他類型權力事項，能夠做到“不見面”的，本著為企業和群眾提供優質服務的出發點，也應采取“不見面審批”的模式辦理。“不見面審批”包括全程“不見面”和部分環節“不見面”，部分環節“不見面”的，必須做到最多見一面。

根據便民原則，江蘇將在法定范圍內簡化受理條件，壓縮申請材料，積極推行“網上辦”“馬上辦”“就近辦”，實行“不見面審批”全要素公開、透明。

根據法治原則，法定程序沒有要求必須見面的，全部推行“不見面審批”；法定程序要求必須見面的，通過現代化信息手段可以合法實現的，也應做到“不見面審批”。

根據共享原則，推進政府部門內部、部門之間審批數據大融合，按照“共享是原則、不共享是例外”的要求，實行信息無條件歸集、政府部門有條件使用，實現上下級、同級部門審批信息數據互通共享。

根據高效原則，擴大“不見面審批”覆蓋面，提高集中度、增強準確度，在重點領域、關鍵環節、常用事項上突出體現“不見面審批”優勢。完善并聯審批協同機制，實行公開承諾制，解決行政審批時間長、蓋章多、中介多、收費多、材料多等問題。

申請人可通過江蘇政務服務網、自助終端機、移動終端機、郵政寄遞、全程代辦等方式提交申請。采取“不見面審批”還是到政務服務大廳窗口提交材料，由申請人自主選擇，不得強迫申請人只能“不見面”辦理。審批部門應運用現代識別技術，通過視頻連線、人臉識別、U盾身份認證等解決防偽、安全問題，實現審批全流程“不見面”。

交匯點記者看到，《“不見面審批”標準化指引》對基本流程做了細致規定。例如，在“受理”環節，對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應當發送補正材料通知書，一次性告知需補充材料內容、時間期限等，避免“來回跑”“反復跑”。在政務服務大廳，對涉及兩個以上部門共同辦理的審批事項，由綜合窗口統一受理，使企業和群眾到大廳辦事，只需向一個窗口遞送申請材料。

江蘇省審改辦主任俞軍介紹，各地、各部門按照《指引》要求，修改完善“不見面審批”事項，將實現全省“不見面審批”事項的“三級六同”，即在省市縣三級，事項的公布、實現的方式、基本的流程、申請的材料、辦理的時限、繳納的費用等6個方面標準統一。

江蘇還將建立線上線下監管和監督反饋機制，對“不見面審批”事項網上咨詢、信息公開、投訴處置等方面的落實情況進行監督檢查。 “不見面審批”評價指標，將納入江蘇簡政放權創業創新環境評價指標體系。“不見面審批”事項占行政審批事項的比重，“不見面審批”辦件量占總辦件量的比重，將納入各地高質量發展監測評價指標體系。

交匯點記者 徐冠英

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