上半年江蘇省重大項目完成投資993億元，同比增80%

【連網】 7月31日，江蘇全省重大產業項目現場推進會在南通召開。今年江蘇全省共安排重大產業項目135個，總投資1.4萬億元，年度計劃投資2243億元。如今，時間過半，江蘇省重大產業項目發展情況如何？下一步的發展中又面臨著哪些問題？

速度快于往年，進展好于預期

圖為南通開發區智慧之眼數據中心。來源：視覺江蘇

烈日當頭，南通國際數據中心產業園內，一片圍起來的土地上正在蓋房子。等到明年5月，這里將上柜阿里云服務器。去年12月，阿里巴巴江蘇云計算數據中心簽約，今年3月開工建設。這個總投資180億元的項目，建成后將形成擁有30萬臺服務器的云計算中心，服務阿里巴巴華東地區。

放眼江蘇全省，南京臺積電12吋晶圓一期、常州時代上汽動力電池、宿遷菲恩高端數控機床、徐州天拓集成電路裝備、常州聯影醫療磁共振等高端掃描設備……一批江蘇省重大產業項目或已試投產、或正在建設，還有一批項目近期即將開工。

數據顯示，上半年，135個江蘇省重大產業項目完成投資993億元，同比增長80%，投資完成率44.3%，高于前幾年近3個百分點。其中，91個年度新開工項目中，上半年開工58個，開工率達63.7%。“總體來說，上半年江蘇全省重大產業項目建設進展順利。”江蘇省發改委主任李侃楨說，實施進度快于往年，開工好于預期。

重大產業項目作為轉型升級的載體，受到各地重視。徐州市將重大產業項目分解到四套班子領導，對50個重大項目實施包掛，對項目的立項、開工、建設和投產進行全程跟蹤服務。各有關部門按“馬上就辦”的要求，想方設法解決問題，為項目進展創造良好環境。

不過，李侃楨也坦言，從江蘇全省來看，重大產業項目的進展有喜有憂，部分地區項目實施進度較慢，3個設區市完成投資進度落后江蘇全省平均水平，部分地區項目開工不理想，少數項目因投資主體意愿發生變化而無法繼續實施。

　牽住“牛鼻子”，發展動能足

圖為南通開發區總投資30億元的中興網信云計算中心、中國移動、中國電信等南通數據中心。來源：視覺江蘇

自打確立“產業強市”的發展戰略之后，無錫市近年新上的一批制造業項目已展現優勢。近3年，無錫18個制造業重大項目累計完成投資825億元，投資規模總量居江蘇全省第一，平均投資規模更是遙遙領先，支撐無錫經濟增長從2015年的7.1%回升到上半年的7.5%，印證“產業強市”的硬道理。

投資，是經濟發展的“三駕馬車”之一。在供給側結構性改革之下，促進有效投資，還需依賴產業投資。而重大產業項目既是今天的有效需求，也是明天的優質供給，可以說是需求側和供給側共同發力的抓手，抓產業投資必須牢牢把握高端重大產業項目這個著力點和落腳點。

南通，嘗到重大產業項目的甜頭。從2013年以來，該市引進的重大產業項目數量逐年上升，近3年僅制造業項目就引進38個，項目總數居各設區市之首。上半年南通實現地區生產總值同比增長7.4%，固定資產投資增長8.8%，工業應稅銷售、用電量分別增長20.8%、8.9%，制造業新開工廠房面積增長277%。

“南通重大產業項目數量多、質量高，涵蓋信息技術、高端裝備、新材料、新能源等多個領域。”南通市常務副市長單曉鳴說，重大產業項目是“牛鼻子”，通過舉辦高質量發展環境說明會等活動，引進一批10億元、50億元以上的大項目，上半年新開工的億元以上項目中，10億元以上的重特大工業項目有47個，新開工億元以上的服務業項目就有63個，為南通發展增添新動能。

根據江蘇省提出的“一中心一基地”建設目標，各地無論新引進項目還是傳統產業，都在謀求融入產業發展大格局，力爭向產業鏈更高端、自主可控技術方向發展。常州市根據“承啟東西、牽引南北”戰略支點定位，從空間上緊盯首都功能疏解、上海深圳產業轉移項目，從內容上緊盯生產性服務業項目及產業鏈高端項目，招引一批能引領產業、促進轉型、增強后勁的重大項目，培育自主可控的支柱性產業，打造高質量的工業城市。

工業一直是重大產業項目的主要領域。“江蘇全省工業和技改投資處于穩中有升、結構優化的發展態勢，其中工業技改投資高于工業投資和固定資產投資，這是一個非常好的現象，說明企業對于創新、高新技術的需求越來越迫切。”江蘇省經信委副巡視員周毅彪說，今年以來，江蘇省圍繞智能化改造升級、綠色安全低碳發展等重點領域，建立梯次推進、滾動實施的重點工業投資項目庫，并根據工業和信息化大數據信息平臺，對部分重大項目進行在線跟蹤監測。

　馬上就辦，政府動真格拼“服務”

雖然重大產業項目推進有條不紊，但所面臨的問題也需加以重視。從宏觀環境來講，當前處于經濟轉型窗口期，資源環境約束趨緊，外部環境復雜多變，下半年實體經濟運行面臨的不確定不穩定因素有所增加。

記者采訪發現，多地的重大產業項目均受到企業投資意愿減弱，甚至遲遲不愿開工的影響。究其原因，是行業發展態勢以及市場需求等多重因素所致。與此同時，土地、資金等要素保障制約加大，也影響重大產業項目的順利推進。

一個重大產業項目，能帶動一批上下游企業落戶，進而推動一個地區產業轉型升級，同時還可為當地解決就業、增加稅收。搶項目，靠什么？江蘇省從省級層面到各設區市，均將“服務”擺在第一位。以“馬上就辦”的要求，各地紛紛要求相關部門深入企業一線，查找問題、解決問題，推進“不見面”審批，減輕企業負擔，加強服務保障。

南京市推出“第一責任人”制度，對成功簽約的項目，實施“一個項目、一名領導、一班人馬、一套方案、一抓到底”的要求，提供保姆式、全方位、常態化服務，爭取推動合同項目變為到資項目、實際項目。

揚州市建立微信群，將政府部門和項目建設主體負責人，市縣兩級黨委、政府領導拉入其中。“面對面了解情況、實打實解決問題，項目有啥事，群里呼喚一聲，要立即有回應。”揚州市發改委有關人士說。

交匯點記者 趙偉莉

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