【慶祝改革開放40年】創(chuàng)衛(wèi)惠民：共建共享美好城市

【連網(wǎng)】（記者 趙芳 通訊員 李家富 張孟晨）2017年7月14日，全國愛衛(wèi)會下發(fā)通知命名2015-2017周期國家衛(wèi)生城市（區(qū)）名單，連云港成功入選該名單。這意味著連云港市正式獲得了國家衛(wèi)生城市榮譽。

今日今時，漫步連云港大街小巷，猶如置身一幅清新秀麗的畫卷之中：綠樹掩映下的城市靜謐閑適、整潔大氣的建筑錯落有致、修葺一新的社區(qū)靚麗美觀、整齊劃一的城市道路寬敞干凈……

當人們深深沉醉于這座環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗家園時，不禁會贊嘆創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市這一有卓識、顯智慧、敢擔當?shù)拿裆鷮嵤隆?/p>

繪就連云港創(chuàng)衛(wèi)行進圖

兩年前，形勢逼人。全省13個地級市中，連云港是唯一不是國家衛(wèi)生城市的地級市。此時的連云港，小區(qū)衛(wèi)生死角眾多，背街小巷路面破損嚴重，馬路市場、流動商販擠占交通道路，城市河道水質(zhì)黑臭現(xiàn)象突出，閑置地塊雜草叢生、垃圾遍地，為不少市民和游客所詬病。

2016年，市委、市政府慎重地挑選創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”這個目標，作為統(tǒng)攬連云港民生事業(yè)全局的綜合“抓手”。2016年5月3日，市委、市政府在連云港創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會立下莊重諾言———力爭用一年左右時間捧回國家衛(wèi)生城市這個“金招牌”。

沒有一套完全適合連云港的模式可以照搬，連云港決定從“最難啃”的骨頭———環(huán)境衛(wèi)生入手。

“奪牌是目標,但從來不是目的。因此，一開始,連云港就用兩條腿走路,一方面著手于補齊城市在民生、建設、管理方面的短板；另一方面著眼于‘創(chuàng)衛(wèi)’的考核要求。”市愛衛(wèi)辦主任周偉說。

2016年5月3日，連云港市委、市政府召開的全市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市動員大會上，對創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作進行動員部署，號召全市上下鼓足干勁、排除萬難、勇挑重擔，以強烈的歷史責任擔當，確保實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標。

此后，轟轟烈烈的“百日大會戰(zhàn)，全力迎國檢”大型行動在連云港開始，各類專項整治一個個向前推進。市委、市政府實行“特事特辦、減少程序、縮短時間”的辦法，為創(chuàng)衛(wèi)資金撥付開辟綠色通道。先后投入2.7億元對背街小巷、城鄉(xiāng)接合部進行綜合改造；投入1.1億元開展河道美化、管理和整治；撥付資金2100多萬元對物管小區(qū)進行全面整治……這一系列“補短”的舉措緊緊圍繞民生，讓市民看到創(chuàng)衛(wèi)帶來的實惠。

“迎考”離不開標準。連云港市將各行業(yè)、各職能部門原有卻沒做實的標準、規(guī)則再一次擺出來,參考國家考核指標，出臺了36個系列文件,有針對性地層層壓到各部門、各區(qū)落實、執(zhí)行。

此后，連云港“創(chuàng)建”逐步摸出了門道,路子越走越明晰。

推動衛(wèi)生水平上檔次

在創(chuàng)衛(wèi)過程中，連云港市設置市、區(qū)兩級愛衛(wèi)會辦公室，實現(xiàn)所有單位、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）愛國衛(wèi)生管理組織和工作人員全覆蓋。市委、市政府主要領導擔任市創(chuàng)衛(wèi)指揮部政委和總指揮，各區(qū)各單位成立黨政“一把手”親自掛帥的創(chuàng)衛(wèi)領導小組，并組成9個技術評估工作組，協(xié)調(diào)推進各項工作，全市建起了“標準明確、職責清晰、要求具體”的責任體系。

隨著責任落實，老百姓感到城市的面貌發(fā)生了變化。

海州區(qū)新海街道西苑社區(qū)的馬路市場由來已久，因為附近是老居民區(qū)，所以周圍聚集了不少小作坊、小餐飲單位。自創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，市食藥監(jiān)局和海州市場監(jiān)督管理局新南分局聯(lián)合城管、街道辦事處對這一帶的“兩小”單位進行了集中整治，西苑社區(qū)無論是道路的衛(wèi)生狀況，還是小餐飲、小作坊的環(huán)境面貌都發(fā)生了巨大的改變。西苑社區(qū)的變化僅是連云港市創(chuàng)衛(wèi)工作推進公共衛(wèi)生集中整治的一個縮影。

創(chuàng)衛(wèi)期間，連云港市新增、維修、提檔升級公廁778座，新建、維修垃圾轉運站19座，拆除敞口垃圾池589個，設置垃圾桶5423只，增設果皮箱4052只。新增各類機掃設備27輛，城市道路機械化清掃覆蓋率達85%。城市生活垃圾無害化處理率為100%，糞便無害化處理率為98%。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，群眾對城市衛(wèi)生狀況滿意率為93.6%。淘汰不符合條件車輛122輛，清理、疏導、規(guī)范各類占道經(jīng)營、店外經(jīng)營5230處。對274個廢品收購站進行綜合治理，提檔改造店招店牌2309個。加大違規(guī)行為處罰力度，清理整治廣告牌419塊。落實門前“四包”責任制，沿街商戶簽約率100%。拆除影響市容市貌、群眾反映強烈的違法建設和私搭亂建，拆除違法建筑26萬平方米。

此外，連云港市還出臺國家衛(wèi)生城市長效管理實施意見及考核辦法，落實創(chuàng)衛(wèi)問責辦法，建立13個方面的考核體系。堅持創(chuàng)衛(wèi)督查常態(tài)化，對3個行政區(qū)、2個功能區(qū)和38個部門實行雙月考核、通報。對創(chuàng)衛(wèi)資金使用管理情況進行績效評價，并作為年度資金安排的重要依據(jù)。開展“明星單位”“衛(wèi)生攤點”等評比活動，并通過以獎代補形式，對工作先進單位進行獎勵。

補短板、惠民生、對標準、做實事,讓連云港在一年內(nèi)的各階段創(chuàng)衛(wèi)考核中節(jié)節(jié)勝利:2016年7月,順利通過全國愛衛(wèi)辦創(chuàng)衛(wèi)申報資料審核，創(chuàng)衛(wèi)前置條件全部達標;2016年10月,順利通過全國愛衛(wèi)辦組織的專家暗訪，衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到初步肯定;2017年1月,高分通過全國愛衛(wèi)辦組織的專家現(xiàn)場技術評估，衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果受到高度贊揚。

在創(chuàng)衛(wèi)過程中，連云港市設置市、區(qū)兩級愛衛(wèi)會辦公室，實現(xiàn)所有單位、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）愛國衛(wèi)生管理組織和工作人員全覆蓋。市委、市政府主要領導擔任市創(chuàng)衛(wèi)指揮部政委和總指揮，各區(qū)各單位成立黨政“一把手”親自掛帥的創(chuàng)衛(wèi)領導小組，并組成9個技術評估工作組，協(xié)調(diào)推進各項工作，全市建起了“標準明確、職責清晰、要求具體”的責任體系。

隨著責任落實，老百姓感到城市的面貌發(fā)生了變化。

海州區(qū)新海街道西苑社區(qū)的馬路市場由來已久，因為附近是老居民區(qū)，所以周圍聚集了不少小作坊、小餐飲單位。自創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，市食藥監(jiān)局和海州市場監(jiān)督管理局新南分局聯(lián)合城管、街道辦事處對這一帶的“兩小”單位進行了集中整治，西苑社區(qū)無論是道路的衛(wèi)生狀況，還是小餐飲、小作坊的環(huán)境面貌都發(fā)生了巨大的改變。西苑社區(qū)的變化僅是連云港市創(chuàng)衛(wèi)工作推進公共衛(wèi)生集中整治的一個縮影。

創(chuàng)衛(wèi)期間，連云港市新增、維修、提檔升級公廁778座，新建、維修垃圾轉運站19座，拆除敞口垃圾池589個，設置垃圾桶5423只，增設果皮箱4052只。新增各類機掃設備27輛，城市道路機械化清掃覆蓋率達85%。城市生活垃圾無害化處理率為100%，糞便無害化處理率為98%。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，群眾對城市衛(wèi)生狀況滿意率為93.6%。淘汰不符合條件車輛122輛，清理、疏導、規(guī)范各類占道經(jīng)營、店外經(jīng)營5230處。對274個廢品收購站進行綜合治理，提檔改造店招店牌2309個。加大違規(guī)行為處罰力度，清理整治廣告牌419塊。落實門前“四包”責任制，沿街商戶簽約率100%。拆除影響市容市貌、群眾反映強烈的違法建設和私搭亂建，拆除違法建筑26萬平方米。

此外，連云港市還出臺國家衛(wèi)生城市長效管理實施意見及考核辦法，落實創(chuàng)衛(wèi)問責辦法，建立13個方面的考核體系。堅持創(chuàng)衛(wèi)督查常態(tài)化，對3個行政區(qū)、2個功能區(qū)和38個部門實行雙月考核、通報。對創(chuàng)衛(wèi)資金使用管理情況進行績效評價，并作為年度資金安排的重要依據(jù)。開展“明星單位”“衛(wèi)生攤點”等評比活動，并通過以獎代補形式，對工作先進單位進行獎勵。

補短板、惠民生、對標準、做實事,讓連云港在一年內(nèi)的各階段創(chuàng)衛(wèi)考核中節(jié)節(jié)勝利:2016年7月,順利通過全國愛衛(wèi)辦創(chuàng)衛(wèi)申報資料審核，創(chuàng)衛(wèi)前置條件全部達標;2016年10月,順利通過全國愛衛(wèi)辦組織的專家暗訪，衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果得到初步肯定;2017年1月,高分通過全國愛衛(wèi)辦組織的專家現(xiàn)場技術評估，衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果受到高度贊揚。

百姓共享看得見的實惠

在連云港街道漫步，經(jīng)常會看到各種各樣的健康常識宣教欄，這些宣教欄不僅美化了城市環(huán)境，而且給群眾提供了家門口的健康教育。海州區(qū)相關負責人表示，該區(qū)充分利用廣播電視、報紙網(wǎng)絡、櫥窗展板等，通過專欄、授課等方式，開展健康知識的宣傳教育，進一步提升了市民的健康素養(yǎng)。這僅是連云港市創(chuàng)衛(wèi)工作推進居民健康素養(yǎng)提升的一個縮影。

創(chuàng)衛(wèi)過程中，連云港市建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級健康教育網(wǎng)絡，實現(xiàn)社區(qū)、學校、醫(yī)院、機關、企事業(yè)單位等機構全覆蓋。組建市、區(qū)兩級健康教育講師團，開設市民健康學校49所，開展健康教育“社區(qū)行、企業(yè)行、校園行、鄉(xiāng)村行、機關行”巡講活動203次。開展“小手拉大手”活動，學生健康教育核心知識知曉率達80%以上。開設媒體專版、專欄、?？?0個，定期邀請專家講解健康知識。經(jīng)監(jiān)測評估，近三年，連云港市健康素養(yǎng)水平呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢。

創(chuàng)衛(wèi)不只是把城市的“臉”洗干凈,與此同時，全民素質(zhì)在提高、城市文明內(nèi)涵在升華。創(chuàng)衛(wèi)成功,為創(chuàng)文奠定了基礎,但以人民為中心的城市建設之路沒有盡頭。各級各部門正緊緊圍繞“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”主題主線，大力弘揚“同心同德、真抓實干、迎難而上、爭創(chuàng)一流”的創(chuàng)衛(wèi)精神，加強市容市貌管理，完善基礎配套設施，提升綠化美化亮化水平，真正建設生態(tài)優(yōu)美、和諧文明、安靜有序、富有活力的美好家園。

當前，連云港市正在把優(yōu)化城市環(huán)境衛(wèi)生變成一項常態(tài)化的活動,并繼續(xù)創(chuàng)建國家健康城市，力爭在全省健康城市創(chuàng)建中爭先進位。

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