【新時代 新作為 新篇章】公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先 江蘇東海城鄉(xiāng)一體化公交惠民生

【連網(wǎng)】□ 楊運(yùn)洲 周 康 李古文 何灶祥

“我們現(xiàn)在坐車到縣城可方便了，早上家門口坐上公交車，沒過晌就能到家吃中飯。”江蘇省東海縣平明鎮(zhèn)王巷村的王會兵在感受城鄉(xiāng)公交巨變時快言快語。如今行走在東海城鄉(xiāng)，公交站點(diǎn)煥然一新、群眾出行方便快捷。東海縣城鄉(xiāng)公交格局的這一嶄新變化緣于該縣全力推進(jìn)的城鄉(xiāng)公交一體化改革。

（新能源公交車）

“東海是全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣，可是原來的公交事業(yè)卻嚴(yán)重滯后，車輛老舊破損、線路布局不合理、發(fā)班不準(zhǔn)點(diǎn)，公交企業(yè)長期處于虧損狀態(tài)，在全省縣區(qū)級排名處于倒數(shù)位置。”東海縣公交公司負(fù)責(zé)人談起原先的公交狀況直言不諱。

據(jù)了解，東海縣客運(yùn)市場城區(qū)和城鎮(zhèn)公交曾經(jīng)分別由兩家企業(yè)經(jīng)營，線路全部外包。經(jīng)營主體小而散及無序的競爭，衍生出各種矛盾糾紛，一度出現(xiàn)停運(yùn)、罷運(yùn)的窘境，市民怨聲載道。

（公交優(yōu)先增添市民幸福指數(shù)）

破堅冰，問題是導(dǎo)向。“改變這種狀況必須要精準(zhǔn)解決矛盾根源，從打破原有公交運(yùn)營體制入手。”東海縣交通運(yùn)輸局局長李寶福說道。改變經(jīng)營主體小而散、小而亂的狀況，將原有客運(yùn)、公交公司運(yùn)營車輛從承包經(jīng)營戶手中收回，實(shí)行公車公營，該縣公交改革邁出破冰之履。整合原有兩個企業(yè)，優(yōu)化組建江蘇景行公共交通有限公司，精心調(diào)研反復(fù)研究，制定《東海縣客運(yùn)車輛所有權(quán)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換實(shí)施方案》，就城鄉(xiāng)公交及客運(yùn)班車退出客運(yùn)市場作出具體補(bǔ)償辦法和獎勵標(biāo)準(zhǔn)。然而，任何改革都非一帆風(fēng)順，所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換的過程異常艱辛，觸痛了部分群體長期形成的灰色利益，各種流言蜚語不期而至，威脅恫嚇時有發(fā)生。該局黨委迎難而上、沉著應(yīng)對，未雨綢繆、穩(wěn)扎穩(wěn)打，深入開展社會穩(wěn)定評估，分類制定方案，一對一上門做工作，以算細(xì)賬、講道理、多選擇、讓利引導(dǎo)等組合拳，爭取最大化的支持。經(jīng)過多方努力，不到2個月，該縣163臺農(nóng)公線客車已有149臺退出客運(yùn)市場或?qū)崿F(xiàn)所有權(quán)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)換，且沒有發(fā)生一例不穩(wěn)定信訪事件。

夯基礎(chǔ)，投入是支撐。“我們就是要以‘小縣大城’戰(zhàn)略和全域旅游理念來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，通過加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，徹底改善城鄉(xiāng)公交發(fā)展全省落后的不利局面，讓群眾出行首選‘公交’。”李寶福介紹道。截至目前，該縣交通運(yùn)輸局創(chuàng)新籌資辦法，不等不靠，自籌1億元資金購買了201輛新能源電動公交投入運(yùn)營。景行公共交通有限公司與鼎充能源科技公司合作籌措資金1000余萬元，在客運(yùn)總站、平明、桃林等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)45個充電樁。投資1000萬元對公交總站等場站重新改造，規(guī)劃設(shè)置城鄉(xiāng)公交站點(diǎn)（牌）540個，城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了公交站點(diǎn)300米半徑全覆蓋。

（學(xué)生專線）

惠民生，關(guān)鍵在服務(wù)。細(xì)微之處，處處關(guān)民生。該縣果斷將原先的城區(qū)公交規(guī)劃和城鄉(xiāng)公交規(guī)劃及鎮(zhèn)村公交規(guī)劃進(jìn)行合并融合，人性化規(guī)劃設(shè)置線路，圍繞醫(yī)院、購物場所、政務(wù)中心等熱點(diǎn)場所設(shè)置多條雙向?qū)﹂_線路。在蘇北首家開通4條學(xué)生公交定制服務(wù)專線，籌備開通李埝林場、西雙湖景區(qū)2條旅游公交專線。加大安防技防及車輛電子監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，合理增設(shè)公交站亭、站牌，改善候車、乘車環(huán)境。探索“互聯(lián)網(wǎng)+公交”運(yùn)營模式，開通微信、支付寶等移動支付，投資100萬元新建景行公司智慧公交指揮中心，建設(shè)信息化管理服務(wù)平臺、智能公交站亭。景行公共交通有限公司增加了出租車、駕培、充電等業(yè)務(wù)，延伸服務(wù)觸角。并通過內(nèi)挖潛力，讓改革舉措落地生根，教育培訓(xùn)、績效管理正轉(zhuǎn)化成服務(wù)民生的蓬勃動能。

目前，該縣投入303輛公交車覆蓋21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、日均客運(yùn)量1萬余人次，全縣100余萬群眾享受到了安全便捷的公交出行。經(jīng)過該局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子歷時9個月的大膽改革和創(chuàng)新推動，東海縣公交事業(yè)落后的面貌，已經(jīng)從根本上得到扭轉(zhuǎn)。“公交優(yōu)先就是百姓優(yōu)先，發(fā)展公交就是發(fā)展民生，東海縣要通過優(yōu)化公交事業(yè)，讓幸福東海建設(shè)更有質(zhì)量和溫度。”東海縣委書記朱國兵說道。

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