【連網(wǎng)】（連云港日報全媒體記者 李耀華 通訊員 管三松 王月）最新統(tǒng)計顯示，今年一季度，灌南縣一般公共預(yù)算收入同比增長20.9%，工業(yè)銷售收入、利用外資等反映經(jīng)濟運行質(zhì)量指標的增幅領(lǐng)跑連云港市各縣區(qū)，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、好中育新的良好態(tài)勢。這相當(dāng)程度上得益于該縣緊盯行政權(quán)力運行、資源要素配置，著力構(gòu)建“市場更有效、政府更有為”的體制機制。
縣域發(fā)展如何破解難題，增強動力，塑造優(yōu)勢？“牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導(dǎo)向、動力導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新精神推動高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)‘高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至’。”灌南縣委書記李振峰如是說。
“辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，以往需要個把星期，現(xiàn)在兩天就辦好了。”說起最近的辦證經(jīng)歷，灌南頤高廣場項目負責(zé)人劉軍喜形于色。去年10月，灌南在連云港市率先成立行政審批局，開啟深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境新征程。該縣以“辦好一個局、用好一張網(wǎng)、整合一支隊伍”為核心推動有機融合，實現(xiàn)權(quán)力運行流程再造、效能升級。縣里首批將19個部門的121項行政許可事項劃歸到行政審批局，探索出“一窗進件馬上辦”“提前介入并聯(lián)辦”“部件暫缺容缺辦”等富有特色的創(chuàng)新舉措。
隨著“一張網(wǎng)”提質(zhì)增效，灌南企業(yè)注冊開業(yè)、不動產(chǎn)交易登記和施工證許可辦理分別在兩個、兩個和30個工作日內(nèi)辦結(jié)，高于省定“3550”目標。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，讓區(qū)位條件、資源稟賦并不突出的灌南有了更強的競爭“軟實力”，今年全縣有61個項目被列入市級重點項目，其中產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項目達43個。
與此同時，該縣還推行財權(quán)事權(quán)匹配的制度，基層活力也表現(xiàn)得越來越強。新集鎮(zhèn)本是灌南的困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年需要縣財政定額補助，這兩年不僅摘了帽，財政收入還躍至全縣首位。變化背后，得益于灌南正在推進的縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。據(jù)灌南縣財政局副局長周洲介紹，灌南立足于實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力均衡和基本公共服務(wù)均等化，堅持財權(quán)與事權(quán)相匹配，促進縣鄉(xiāng)財力合理分配。在收入方面，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)因“營改增”調(diào)整而增加的財力，全部留在本地；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支有結(jié)余的，實行分類分檔少量集中；對上級補助縣里的相關(guān)轉(zhuǎn)移支付，全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用。對于園區(qū)而言，灌南強化利益共享、成本共擔(dān)的發(fā)展導(dǎo)向，將園區(qū)企業(yè)納稅形成的財力首先用于償還園區(qū)成本性投入，剩余由縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)按比例分成。新體制運行一年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)大力引進項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，一般公共預(yù)算收入增長50%左右，不僅不欠縣本級往來，還結(jié)余3000余萬元，打了個漂亮的翻身仗。
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