【新時代 新氣象 新作為】中央一號文件為鄉村振興添把火 無錫試水宅基地規模開發

【連網】今年中央一號文件首次明確宅基地所有權、資格權和使用權三權分置，意味著農民可通過宅基地對外出租、與人合作開發等增加收入。“這可讓村民們吃了‘定心丸’。”25日，無錫市惠山區陽山鎮桃源村書記張谷感嘆道。春節前，此地的自然村——山南頭村與上海興影資產管理公司簽訂了相關協議，成為市區鄉村首個利用整片宅基地吸引社會資本合作開發的農旅項目，預計建成后可讓村民增收100萬元左右。

人間仙境地，醉美桃源村。（資料圖 來自江南晚報）

“我們有36家水蜜桃專業合作社和家庭農場，每年搞水蜜桃采摘體驗等活動、吸引游客超30萬人次，但不少游客參加完活動就走，旅游黏合性不強，主要短板就是供游客落腳休息的民宿和農家樂還不多，缺乏游客體驗等配套設施。”張谷說。至去年底，桃源村有12家農家樂，提供床位僅50個。

引入專業化平臺來提高鄉村旅游質量成為該村委去年的大事。他們與多個專業團隊接觸后了解到，民宿投入大，回報周期長，若沒有相應的購物、美食、體驗等設施匹配，投入產出難成正比，而村民將房子出租后又反悔并索回等現象讓開發方最擔心。

“三權分置”為鄉村振興添了把火。在村委推動下，四周有桃林環繞的山南頭村74戶村民拿出1萬余平方米閑置宅基地開展民宿、游客活動場所等農旅項目建設。最終興影資產管理公司與之簽約。公司負責人沈仲豪說，一號文件明確宅基地所有權歸村集體，保障農戶資格權，適度放活使用權，這樣明晰了各方權益，讓他們投資少了后顧之憂。

人間仙境地，醉美桃源村。（資料圖 來自江南晚報）

該公司按建設用地租賃價格即1.2萬元/畝支付土地年租金，并對可繼續利用的房屋按每年1萬元支付租金。“和通過競拍方式拿地后再開發的方式比，這種方式開發建設的資金壓力更小。”沈仲豪說。按照合同，公司要按修舊如舊要求改建村民住宅，并投入近1500萬元配套建設雨污分流設施、修建道路、綠化等。項目建成后公司要組織運營。仍在該地居住的45戶村民有空余住房的可出租，想自己經營民宿的，則可按規劃或請興影公司平臺對農村住宅改建后經營，增加收入；只想自住的，也能享受更好的居住環境。村民還可通過為民宿等提供服務，提高收入。

至2019年，山南頭村將被打造成床位達200張以上，民宿、農產品展示、文創等設施健全的文化藝術村，成為每周末有民俗集市、每月有民俗活動、每季有民藝文化展的農業休閑旅游綜合體。該項目全面建成并推廣后預計年產值可達二三千萬元。 （無錫日報 朱雪霞）

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