【領航新征程】江蘇省啟動生態河湖行動計劃，全面推行河長制：一龍當先，破解“九龍治水”難題

2017-11-20 16:06 來源: 新華報業網－新華日報

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【連網】

交匯點訊加快重點水利和農村水利建設、加快水生態環境工程建設、加快水利改革創新……昨天召開的江蘇省冬春水利建設會議上傳出消息，2018年江蘇初步安排水利基本建設投資125億元，主要用于重大項目、區域治理、災后水利建設；安排農村水利工程建設投資106億元，主要用于夯實農田水利基礎、發展高效節水灌溉、推進政府實事工程。

江蘇省河長體系基本建成、農村水利工程全面實施、生態河湖行動計劃制定出臺，水韻江蘇繼續努力做好水文章，讓美麗江蘇畫卷更添水的靈氣。

生態河湖新名片，打造清秀水世界

初冬清晨漫步駱馬湖畔，曉風吹皺湖面，映射出橙黃朝陽被拉長的身影，空氣中氤氳著水汽。作為宿遷市的母親湖，駱馬湖是市區重要水源地，更是南水北調“調蓄池”。一度猖獗的非法采砂，曾嚴重影響水質并對駱馬湖生態系統造成損害，對宿遷供水安全和南水北調調水安全構成威脅。

該市近年來聯合周邊城市加大執法力度，強化執法巡查，加強采砂船只管理處置，打擊非法采砂活動取得明顯成效。目前，駱馬湖宿遷水域實現全面禁采，洪澤湖非法采砂也得到全面控制，“兩湖”生態顯著恢復，愈發顯得潔凈安寧，十多年不見的銀魚魚汛多次出現。

“當前，宿遷正努力建設‘江蘇生態大公園’，其中，生態是底色，水是生態之基，守住生態底線，推動綠色發展，首先要保護好水環境。”宿遷市委副書記、市長王天琦說。

讓生態河湖成為水韻江蘇新名片，我省正將之強化為自覺行動。一個多月前，《江蘇省生態河湖行動計劃(2017~2020年)》正式印發。省水利廳廳長陳杰清醒認識到，出臺行動計劃只是邁出了第一步，“當前首要任務是抓好計劃的貫徹落實，各市縣要結合本地實際，細化具化今后三年治水目標任務。”根據《行動計劃》，到2020年我省將恢復水域面積100平方公里，全省萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量分別比2015年下降25%、20%，基本消除設區市及太湖流域縣(市)城市建成區黑臭水體，流域防洪達到50-100年一遇標準。

鄉村興產業旺，農田水利來幫忙

汽車駛入鹽城大豐區新豐鎮老墩村，一條條新修的防滲渠、一座座新建的灌溉泵站躍入眼簾。“過去這片地要用上灌溉水，得花上四個小時用柴油機從田塊西邊五豐河抽水，每個小時要燒掉六七塊錢的柴油不說，澆一塊地起碼得兩三個人，看機器、看水，一天24小時不能離，老百姓意見很大。”村支部書記柏松林說，新建的灌溉站及渠系配套設施保障了近3000畝農田灌溉的需要，水量計量設施更讓群眾對用水情況心中有數。

水利是現代農業的命脈，是美麗鄉村的根基。黨的十九大報告確定實施鄉村振興戰略，首要任務是產業興旺。為此，必須加強農田水利基本建設。圍繞推動現代農業建設邁上新臺階，我省正以糧食生產功能區和重要農產品生產保護區為重點，以大中型灌區節水配套改造、小型農田水利、千億斤糧食產能等項目為抓手，科學編制方案，有效整合資源，整縣整鄉、集中連片建設“旱能灌、澇能排”的高標準農田。全省有效灌溉面積和旱澇保收農田面積占耕地面積比重分別提高到90%、81%，農村河道輪浚機制基本建立，“五位一體”綜合管護覆蓋率達80%。

陳杰透露，明年我省確保新增高效節水灌溉面積45萬畝以上。統籌灌區節水改造、小農水重點縣等項目，整縣整鄉、集中連片建設，新增有效灌溉面積55萬畝、旱澇保收田100萬畝、節水灌溉面積220萬畝。實施農村飲水安全鞏固提升工程，更新改造農村供水管網1萬公里。疏浚農村河道土方2.5億立方米以上。

河長掛帥又出征，“九龍”擰成一股繩

在揚州市聯誼路社區便民服務中心，“七里河整治大會戰情況匯報欄”內張貼著每天轄區整治進展和次日任務。今年夏天，揚州市委書記謝正義赴七里河開展大走訪，后來用三個“沒有”來概括：這條河沒有一段河水是干凈的，沒有一段河岸是整潔的，沒有一段河道老百姓是沒有意見的。

他回應群眾要求整治七里河的呼聲：“從今天開始，我就是七里河的河長。”七里河整治大會戰啟動，由此推動該市創新打造出升級版“雙河長制”，在一些重點河段，由市、區領導與基層干部一起擔任河長。

著眼“治水重清水”，我省堅定治理污水決心，全面開展河湖污染治理，嚴格監測排污口，淘汰落后產能，加大黑臭河道整治力度，實現“一河一策”。建立河長制配套制度和河道日常巡查制度，破解“九龍治水”難題，形成部門聯合執法機制，嚴厲打擊水事違章行為，按照河長制考核辦法和標準，健全各級總河長牽頭、河長制辦公室具體組織、相關部門共同參加、第三方監測評估的績效考核體系，將考核結果作為地方黨政領導干部綜合評價的重要依據。

各級河長既“掛帥”又“出征”，奮戰在治水第一線。記者從省河長辦了解到，我省省市縣鄉四級河長制工作方案已全面出臺，四級河長辦全面組建，河長制配套制度體系全面形成，省市縣鄉村五級6萬多名河長履職全面展開，初步形成了“總河長全面負責、各級河長各負其職、相關部門協調推進”的河長體系。

交匯點記者吳瓊

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