【治國理政新實踐?江蘇篇】南通崇川：首個老百姓DIY的《鄰里公約》 打造新型鄰里自治模式

【連網(wǎng)】(來源：江海明珠網(wǎng))“我們不在小區(qū)花圃里私自種菜，不任意破壞綠化……”南通市崇川區(qū)虹橋街道虹東社區(qū)民享鄰里理事長束志生與鄰里社干通過挨家挨戶上門征集意見、兩次召開鄰里議事會，終于將《鄰里公約》發(fā)布在鄰里中的38個樓道內(nèi)。

　　創(chuàng)意開拓思路 工作妙趣橫生

束志生是虹東社區(qū)民享鄰里理事長，今年75歲，退休前是南通市總工會宣教部部長、工人業(yè)余大學(xué)校長，2010年被推選為虹東社區(qū)民享鄰里理事長。

崇川區(qū)虹橋新村是個老小區(qū)，為了讓不違章搭建、不亂種植的文明風(fēng)氣在小區(qū)內(nèi)成為一種居民自覺，束志生想了個妙招，利用鄰里老干部多這一資源和特色，他創(chuàng)立了特色鄰里志愿服務(wù)隊--“民享智囊團”，這樣工作上遇到困難也可以讓他們支招啊，為鄰里和社區(qū)建設(shè)獻計獻策。

隨后他立刻將這個想法付諸行動，發(fā)動鄰里退休老干部以及在職律師，組成了“民享智囊團”，束志生是智囊團的負責(zé)人，余佳琦成了智囊團的顧問，他們其樂融融地開展鄰里工作。

理事長循循善誘 社干迅速成長

“阿姨，這里是小區(qū)綠化帶，您不能在這里種菜！”小姑娘年紀輕輕，干嘛管這些閑事！”為實現(xiàn)文明城市長效管理，余佳琦每天都會堅持巡查小區(qū)內(nèi)環(huán)境，雖然大部分居民都積極配合，但是總有一些人喜歡鉆空子，和社干“躲貓貓”，甚至有的時候惡言相向，這讓剛畢業(yè)的小余感到很苦惱。

束志生告訴余佳琦：“有些居民的思想比較頑固，你要理解她們，不能帶情緒工作。但是一直跟她們一直這么耗著不是辦法，試著站在他們的角度去想問題，跟她們溝通、交流，然后再想辦法從思想上引導(dǎo)、轉(zhuǎn)變她們，讓維護小區(qū)環(huán)境成為居民自覺。”

在束志生的啟發(fā)下，余佳琦改變工作方法，召集各樓道長開會，將經(jīng)常亂種植的居民做了個摸底排查，然后和樓道長挨家挨戶上門做工作，如果哪家不配合，她就“厚著臉皮”一而再再而三地上門勸說。一段時間以后，鄰里內(nèi)的亂種植現(xiàn)象顯著減少，取得了不錯的成效。

首個《鄰里公約》發(fā)布 拉近鄰里情

家住虹橋新村1幢的王健泉一家這個月獲得了一個特殊的榮譽--“民享鄰里最優(yōu)家庭”，王老指著在樓道《鄰里公約》公示牌上的笑臉樂呵呵地說：“看，這個笑臉就是給我們家的！”

前期、束志生帶領(lǐng)智囊團成員，在鄰里社干的協(xié)助下，自擬了“鄰里公約”和“鄰里守則”。初步討論之后，智囊團將初稿打印出來，挨家挨戶上門分發(fā)給鄰里居民，廣泛征求居民的意見和建議。搜集民意過后，智囊團成員開會討論，重新修改了鄰里公約。鄰里公約從擬稿到正式發(fā)布，共歷時三個月時間，讓公約成為居民自我約束，自我管理的重要依據(jù)，打造出屬于民享鄰里特有的自治模式。

束志生還提議，以后要通過鄰里會議、五小活動、“最優(yōu)家庭”評比等方式，將虹東社區(qū)首個自制鄰里公約在本鄰里推廣開來，做到家喻戶曉、人人熟知，創(chuàng)造良好、和諧的居住氛圍。（南通市崇川區(qū)虹橋街道虹東社區(qū)）

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