【治國理政新實踐·江蘇篇】一張網(wǎng)服務114萬個市場主體

【連網(wǎng)】

近年來，隨著商事制度改革的穩(wěn)步推進，市場準入門檻逐步降低，登記手續(xù)進一步簡化，市場主體數(shù)量快速增長。在這背后，工商信息量成爆炸式增長，數(shù)量巨大、來源分散、格式多樣的大數(shù)據(jù)對政府服務和監(jiān)管能力提出了新的挑戰(zhàn)。

作為全省市場主體擁有量最大的地級市，蘇州目前實有市場主體已突破114萬戶，這樣的挑戰(zhàn)顯得更為突出。在促進企業(yè)登記注冊便利化、加強事中事后監(jiān)管、服務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等改革措施實施過程中，怎樣激活并充分利用這些市場主體“數(shù)據(jù)資源”，使之為社會經(jīng)濟發(fā)展提供參考？成了蘇州工商深度思考的課題。近日，蘇州工商大數(shù)據(jù)中心一期工程正式投用，讓這樣的思考有了實踐抓手。

“我們希望通過技術和形式上創(chuàng)新，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型進行關聯(lián)分析，及時掌握市場主體經(jīng)營行為、規(guī)律與特征，分析、研判、預警經(jīng)濟發(fā)展狀況，增強政府服務和監(jiān)管的有效性，更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展。”蘇州市工商局相關負責人表示，在全省率先建成并投用工商大數(shù)據(jù)中心，既是從蘇州實際出發(fā)，也是創(chuàng)新工商服務的大勢使然。2015年末，蘇州工商局著手啟動大數(shù)據(jù)智能平臺項目建設，經(jīng)過1年的緊張建設，目前已建成蘇州地區(qū)唯一具有較高權威性、準確率的市場主體信息庫。

平臺建設的關鍵環(huán)節(jié)，在于以信息精準為目的的數(shù)據(jù)清洗。“剔除垃圾數(shù)據(jù)，在數(shù)據(jù)精準的基礎上再進行挖掘和分析，這樣得出的報告才更客觀、有效。”蘇州市工商局信息中心主任薛紹齡介紹，工商信息在早期數(shù)據(jù)初始化時，由于信息量大、工作繁雜等原因，錄入了不少錯誤信息。去年，蘇州市工商局依托現(xiàn)有業(yè)務數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)資源，運用大數(shù)據(jù)技術進行清洗、抽取、加載、轉(zhuǎn)換等加工，在勘誤、核準大量數(shù)據(jù)之后建成蘇州市工商局綜合信息庫，然后，在此基礎上建設蘇州市工商大數(shù)據(jù)中心。

確保基礎信息的高度準確，是建設大數(shù)據(jù)平臺的重要前提，在此基礎之上獲得的各類市場主體發(fā)展報告，才更具有客觀性。走進蘇州工商大數(shù)據(jù)中心，首先進入視線的是一塊醒目的大屏幕，在這個大屏幕上，顯示著中心目前具備的多維統(tǒng)計系統(tǒng)、智能分析平臺、大屏監(jiān)控系統(tǒng)和管理員四個功能板塊。記者輕輕點擊進入智能數(shù)據(jù)分析平臺，蘇州各類市場主體的發(fā)展狀況以一個個多維統(tǒng)計圖表的形式被直觀顯示出來，一目了然。

“這是蘇州各區(qū)縣的新增市場主體數(shù)據(jù)，區(qū)域?qū)?nèi)外資投資比例、投資規(guī)模、增長幅度等都可以看到，目前數(shù)據(jù)可以精確到每個月。”工作人員指著平臺上“月度新開業(yè)戶數(shù)排名分析”模塊介紹說，以往，類似的蘇州的市場主體相關信息、數(shù)據(jù)全部在省工商數(shù)據(jù)庫，每個階段蘇州市場主體數(shù)據(jù)報告，需要等到省工商局生成全省數(shù)據(jù)后才可以調(diào)取，有時候要等到1至2個工作日才能拿到。而對市場主體的行業(yè)分布、區(qū)域板塊發(fā)展的深入分析，則需要根據(jù)各地報上來的數(shù)據(jù)，依靠Excel表格人工操作。如今，根據(jù)不同的研判需求，蘇州工商大數(shù)據(jù)平臺可以自由組合并切換參數(shù)變量，得出分析報表的過程僅需要幾十秒時間，讓地方市場主體數(shù)據(jù)獲取真正進入“讀秒時代”。

數(shù)據(jù)更準確了，獲取時效更強了，政府決策的有效性和工商部門工作的針對性更加突顯。“平臺將在為內(nèi)部依法行政、高效履職的基礎上，拓展成工商系統(tǒng)與各相關部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換的平臺，等到時機成熟，甚至可以向各個板塊開放接口，共享這一數(shù)據(jù)平臺，為蘇州區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供保障。”薛紹齡介紹，接下來，在大數(shù)據(jù)中心二期工程的建設上，蘇州工商將著重在數(shù)據(jù)社會化服務上下功夫，為提升企業(yè)運營質(zhì)態(tài)、放心消費環(huán)境質(zhì)量提供支撐。

顯然，蘇州工商已經(jīng)注意到，引入更多的企業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)和民生數(shù)據(jù)，將讓這一平臺對經(jīng)濟發(fā)展“把脈”更加精確。“打個比方來說，企業(yè)經(jīng)營狀況、用工狀況、景氣指數(shù)在一定程度上反映了區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)布局合理性，通過對企業(yè)年報數(shù)據(jù)綜合對比分析，就可以得出一個區(qū)域某一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展報告，對政府在特定產(chǎn)業(yè)招商決策上做出參考和引導。” 蘇州工商局相關負責人表示，“再比如，近年來蘇州12315投訴熱線、商標戰(zhàn)略推廣等工作也積累大量數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)對比，哪些領域、產(chǎn)品和企業(yè)投訴最多、存在品牌侵權，工商今后就將引導監(jiān)管部門進行重點監(jiān)管，也可以對發(fā)展前景廣、利潤率高、信用好的企業(yè)進行扶持。”

以此為導向，接下來，蘇州工商大數(shù)據(jù)中心將實現(xiàn)數(shù)據(jù)每日更新，二期工程的重點將依托企業(yè)年報、消費維權、商標品牌建設等方面增設相關功能，不僅在提升工商和市場監(jiān)管部門的“放管服”工作水平、強化事中事后監(jiān)管力度同時，更能為政府科學決策提供依據(jù)，讓“數(shù)據(jù)庫資源力”更多轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展動力。 （來源：新華日報 作者：盛 崢）

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