【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】鹽察兩地手牽手 同心共譜新篇章

【連網(wǎng)】劉源說(shuō)，“嵌入式”援疆工作是從發(fā)展理念、戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工作措施、科技援助、智力人才、隊(duì)伍建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)等方面開(kāi)展全方位的合作交流，突出產(chǎn)業(yè)合作、科技幫扶、智力支持三大重點(diǎn)。

4300公里距離，阻隔不了鹽城人民的深情厚誼；多少個(gè)日日夜夜，訴說(shuō)不盡援疆干部的真情奉獻(xiàn)。

江蘇省鹽城市第八批對(duì)口支援察布查爾錫伯自治縣工作開(kāi)展以來(lái)，始終把改善受援地區(qū)的民生福祉作為第一追求、把推動(dòng)兩地交流和智力援疆作為第一要?jiǎng)?wù)、把加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和樹(shù)立形象作為第一抓手，走出了科學(xué)援疆的新路徑，特別是“小援疆”模式開(kāi)創(chuàng)援疆工作先河：從15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)幫扶到市直部門(mén)單位對(duì)縣直部門(mén)全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶，這種一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“嵌入式”援疆模式，使得鹽城市與察布查爾縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、單位之間和干部之間、群眾之間交往更加密切，來(lái)往更加頻繁，合作越來(lái)越緊密，共同譜寫(xiě)了鹽察兩地新篇章。

項(xiàng)目建設(shè) 助推脫貧摘帽

清理院中雜物，平整土地；把自備的磚塊、木料堆放整齊待用；和鄉(xiāng)里對(duì)接建房戶(hù)型及面積大小……自從3月初，貧困戶(hù)江阿努爾·阿迪力別克知道自己能夠享受建新房的優(yōu)惠政策后，就一直沉浸在興奮中，同時(shí)積極為建新房做著各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。6月8日，記者來(lái)到他家采訪時(shí)看到，一套面積為80平方米的安居富民房主體已完工，預(yù)計(jì)下個(gè)月就可入住。

江阿努爾是察布查爾縣瓊博拉鄉(xiāng)瓊博拉村建檔立卡貧困戶(hù)，建新房一直是他的夢(mèng)想，可以自己的經(jīng)濟(jì)收入，他從沒(méi)敢奢望能夠住進(jìn)新居。“我做夢(mèng)也沒(méi)想到，今年就能住上新房子。感謝鹽城的親人，感謝黨和政府。”江阿努爾的話代表了察布查爾縣3000多戶(hù)困難群眾的心聲。

據(jù)鹽城市援疆工作組組長(zhǎng)、察布查爾縣委副書(shū)記劉源介紹，今年，察布查爾縣要脫貧摘帽，按照“兩不愁三保障”的要求，住房保障是關(guān)鍵和核心指標(biāo)，縣里資金缺口大，鹽城市對(duì)此十分關(guān)注。目前，察布查爾縣建檔立卡貧困戶(hù)和困難群體有3255戶(hù)住房不達(dá)標(biāo)。為解決這部分資金缺口，鹽城市援疆工作組將脫貧攻堅(jiān)作為今年援疆工作的核心，原計(jì)劃2017—2018年實(shí)施的建房指標(biāo)提前到今年實(shí)施，每戶(hù)補(bǔ)助由以前的1萬(wàn)元提高到兩萬(wàn)元，再加上縣里的安居富民資金和扶貧資金，每戶(hù)補(bǔ)助能達(dá)到4.5萬(wàn)元，建面積為45平方米的房子沒(méi)有問(wèn)題，讓全縣3255戶(hù)貧困戶(hù)及困難群體都能住上抗震安居房。目前，援疆工作組的這項(xiàng)工作已經(jīng)得到江蘇省對(duì)口支援伊犁州前方指揮部和鹽城市政府的大力支持。

察布查爾鎮(zhèn)便民服務(wù)中心是鹽城市今年對(duì)口支援重點(diǎn)基建項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目建筑面積4500平方米，總投資1080萬(wàn)元，其中援疆資金500萬(wàn)元。項(xiàng)目建成后，將有力促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗鶎诱?wù)體系建設(shè)，更加方便群眾和企業(yè)辦事，并為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)老年人提供日間照料、居家養(yǎng)老等服務(wù)，為青年和婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提供平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)援疆 打造亮點(diǎn)新樣本

鹽城市援疆兩個(gè)項(xiàng)目——海努克鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地和伊南工業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)孵化基地是鹽城“小援疆”模式的創(chuàng)新樣本。

“鹽城市援疆已經(jīng)10年，不創(chuàng)新不行。”劉源介紹，隨著受援地的發(fā)展進(jìn)步和內(nèi)生需求增強(qiáng)，援疆方式也要與時(shí)俱進(jìn)。受全國(guó)對(duì)口支援“大援疆”決策啟發(fā)，鹽城市委、市政府探索出“小援疆”模式，即整合市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)資源力量，對(duì)口結(jié)對(duì)察布查爾縣，協(xié)調(diào)推進(jìn)集聚式、園區(qū)化援助方式創(chuàng)新，提高援助質(zhì)量，于是就有了創(chuàng)新發(fā)展的鹽城市“小援疆”模式。        

察布查爾縣加尕斯臺(tái)鄉(xiāng)蘭奇食品廠是鹽城市援建伊犁最大的食品企業(yè)。記者在生產(chǎn)加工車(chē)間看到，工人們正在做蛋糕。熟練工阿比旦高興地說(shuō)，鹽城來(lái)的師傅教會(huì)了自己和其他姐妹做月餅、蛋糕，全縣40所學(xué)校的點(diǎn)心和營(yíng)養(yǎng)餐都是食品廠配送的，每個(gè)月都有近2000元的收入。自從通過(guò)自己的雙手改變生活條件后，她在家里也有地位了。

在伊南工業(yè)園區(qū)，察布查爾縣委常委、副縣長(zhǎng)、鹽城市援疆工作組副組長(zhǎng)金明介紹，縣內(nèi)礦產(chǎn)多達(dá)21種，還是全疆優(yōu)質(zhì)糧油棉生產(chǎn)基地，發(fā)展加工制造業(yè)得天獨(dú)厚。援建的10萬(wàn)平方米中小微企業(yè)孵化基地具有兩大特點(diǎn)：一是功能配套齊全，公租房、服務(wù)中心、商業(yè)設(shè)施一應(yīng)俱全；二是立足當(dāng)?shù)刭Y源辦廠，如在建的服裝產(chǎn)業(yè)園可吸納50家紡織服裝企業(yè)入駐，帶動(dòng)2000人家在門(mén)口就業(yè)。

近年來(lái)，在鹽城市及其他各援疆地區(qū)的無(wú)私幫助和縣委、政府的政策指引下，察布查爾縣加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。目前，察布查爾縣雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐包含新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、花苞節(jié)能、針織服裝等中小企業(yè)49家，建成達(dá)產(chǎn)44家，其中規(guī)模以上企業(yè)13家，吸納就業(yè)近4000人。作為援疆重點(diǎn)項(xiàng)目，鹽城市援疆工作組以打造就業(yè)核心平臺(tái)為目標(biāo)，按照“完善一套規(guī)劃、建成一批配套、制定一套政策、培養(yǎng)一支隊(duì)伍、形成一套機(jī)制、打造一個(gè)平臺(tái)、組建一個(gè)公司”全力支持雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，目前已累計(jì)投資援疆資金8313萬(wàn)元。

智力援助 成效顯著受益廣

鹽城市援疆工作組始終把培養(yǎng)一支高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍作為第一標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施“六大人才培養(yǎng)工程”，智力援助的針對(duì)性、實(shí)效性和連續(xù)性明顯增強(qiáng)。先后組織各類(lèi)人才培訓(xùn)項(xiàng)目96個(gè)，邀請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)家講課116場(chǎng)次，培訓(xùn)各類(lèi)人才2.5萬(wàn)人次，為察布查爾縣培養(yǎng)了一批“帶不走、高素質(zhì)、用得上、發(fā)揮好”的干部人才隊(duì)伍和“有想法、有技術(shù)、有追求”的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。54位援疆專(zhuān)家人才開(kāi)展專(zhuān)題講座、下鄉(xiāng)送教、進(jìn)村義診、田頭送技術(shù)等600多場(chǎng)次，惠及全縣各族干部群眾、學(xué)生近5萬(wàn)人次，指導(dǎo)開(kāi)展新技術(shù)39項(xiàng)，填補(bǔ)本地醫(yī)療空白12個(gè)。智力援疆呈現(xiàn)出多形式、多層次、多渠道的喜人局面，得到了當(dāng)?shù)馗髯甯刹咳罕姷囊恢路Q(chēng)贊。

近兩年，鹽城市投入兩億多元援疆資金，實(shí)施了32個(gè)援建項(xiàng)目，其中八成為民生實(shí)事。如新建了縣婦幼保健院、縣三中分校區(qū)，為近500戶(hù)牧民蓋了安居房，一批“救急救難”的援疆醫(yī)生、教師、農(nóng)技專(zhuān)家已成為當(dāng)?shù)厝罕娦闹械挠⑿邸?/p>

交流交往 開(kāi)啟團(tuán)結(jié)新篇章

5月19日是中國(guó)旅游日。當(dāng)日上午，鹽城·新疆（察布查爾）美食文化周暨“鹽城市民伊犁行”啟動(dòng)儀式在楊侍穩(wěn)強(qiáng)生態(tài)園內(nèi)盛大舉行。來(lái)自察布查爾縣歌舞團(tuán)的演員，為現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓帶來(lái)了具有民族特色的精彩表演，贏得了陣陣掌聲。

近年來(lái)，借助對(duì)口支援這一國(guó)家戰(zhàn)略，鹽城市與察布查爾縣結(jié)下了深厚友誼。“天山黃海一家親，鹽察人民心連心”不僅是箭鄉(xiāng)隨處可見(jiàn)的標(biāo)語(yǔ)，更是全縣各族群眾對(duì)鹽城市無(wú)私援助的感恩、對(duì)6年來(lái)鹽城市對(duì)口工作的感激，以及對(duì)鹽城市社會(huì)各界對(duì)當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)發(fā)展給予支持和幫助的感謝。

隨著兩地群眾之間交往交流交融日漸加深，鹽察兩地之間在文化及旅游方面的聯(lián)系日益緊密。近期，首批10多名市民和多家旅行社負(fù)責(zé)人將前往新疆旅游，飽覽“大美新疆”景色，品嘗享受各民族美食，感受少數(shù)民族民俗文化魅力。據(jù)了解，今年江蘇省將組織“十萬(wàn)江蘇人游伊犁”活動(dòng)，6月、7月開(kāi)通兩列前往伊犁旅游專(zhuān)列。

今年是察布查爾縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽之年。為齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，由縣委宣傳部聯(lián)合多家單位共同開(kāi)展的“互聯(lián)網(wǎng)+微心愿”公益活動(dòng)得到了鹽察兩地?zé)嵝拿癖姷姆e極響應(yīng)。在鹽城市舉辦的為期一周的“新疆（察布查爾）美食文化節(jié)”上，援疆辦專(zhuān)門(mén)設(shè)置了認(rèn)領(lǐng)邊疆兒童微心愿的活動(dòng)，29個(gè)微心愿在短短半天時(shí)間里被認(rèn)領(lǐng)一空。

劉源說(shuō)，“嵌入式”援疆工作是從發(fā)展理念、戰(zhàn)略規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工作措施、科技援助、智力人才、隊(duì)伍建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)等方面開(kāi)展全方位的合作交流，突出產(chǎn)業(yè)合作、科技幫扶、智力支持三大重點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)合作上，結(jié)合兩地產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極鼓勵(lì)鹽城市傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向察布查爾縣梯度轉(zhuǎn)移，為察布查爾縣產(chǎn)業(yè)招商提供信息指導(dǎo)等服務(wù)，著力增強(qiáng)“造血”功能；在科技幫扶上，加強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖、資源開(kāi)發(fā)利用、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等方面的技術(shù)交流與合作，迅速提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化、現(xiàn)代化水平；在智力支持上，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、掛職培訓(xùn)、“手拉手”傳幫帶活動(dòng)，增強(qiáng)人才和智力支撐能力。記者 孫偉霞

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