【治國理政新實踐·江蘇篇】以平臺建設擴大開放支撐發展

2016-06-03 10:13 來源: 中國徐州網

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【連網】5月30日，市委、市政府召開全市開放型經濟平臺建設工作推進會，貫徹落實省沿東隴海線經濟帶建設工作座談會精神，對加快開放平臺建設作出專題部署。市委書記張國華講話，市長周鐵根主持會議，市委副書記、秘書長夏文達，市委常委、徐州經濟技術開發區黨工委書記張赴寧，副市長王安順等出席會議。

張國華在講話中說，提高開放發展水平，突出短板在平臺、有效抓手在平臺。近年來，我市開放平臺建設取得一定成績，但與先進地區相比，我市開放平臺建設還存在明顯差距。我們要清醒看到問題和不足，迎頭趕上、后發先至，跨越式地推進開放平臺建設，一步到位地打造功能最優質、最具競爭力的開放平臺。加快開放平臺建設是提高雙向開放水平的迫切需求，要把加快開放平臺建設作為順應雙向開放新趨勢、融入雙向開放新格局的有力抓手，著力解決開放平臺數量少、功能弱和開放型經濟集聚度低等問題，為擴大對內對外雙向開放、推動開放型經濟快速發展提供強有力支撐。加快開放平臺建設是產業振興的強大動力，要圍繞產業振興轉型和“一中心、一基地、一高地”建設，通過構建各類開放平臺，促進產業轉型發展、帶動形成新的產業，推動產業發展邁向中高端。加快開放平臺建設是提升中心城市集聚輻射力的必然要求，要按照“一帶一路”重要節點城市的定位，對照國際化城市標準，加快構建高效便捷的開放平臺，全面提升中心城市國際化水平。

張國華指出，加快開放平臺建設，提升功能是關鍵、產業發展是核心。各地各部門要集中資源、集聚要素、集成政策，全力突破“十大開放平臺”建設，增創新一輪對外開放競爭優勢。一要加快口岸平臺建設，把口岸建設作為開放平臺建設的重中之重，加快形成“公鐵水空”于一體的綜合口岸體系。建好電子口岸，重點抓好國際貿易“單一窗口”公共服務平臺等支撐項目，積極推進“大通關”體系建設。打造陸路開放口岸，學習借鑒鄭州國際陸港建設經驗，加強與上海鐵路局的溝通協作，積極推進國家陸路開放口岸建設。提升發展航空口岸，在開通、加密境內外航線的基礎上，加強與中外各大航空公司和物流企業的合作，更好地匯聚人流物流，做大做強國際貨運業務。同步發展口岸經濟，重點打造臨空產業園、現代物流園，規劃建設大型中轉倉、保稅倉、航空物流中心等功能設施，發展跨境電子商務、市場采購貿易試點、保稅物流、航空產業等新型業態，努力把口岸培育成集綜合加工、商貿流通、現代物流、文化旅游等于一體的口岸經濟增長極。二要加快海關特殊監管平臺建設，更好地承接國際產業轉移、促進對外貿易、發展新興業態。全力創建保稅物流區，統籌抓好保稅物流中心建設，力爭用2年時間構建起滿足區域進出口貿易發展需求的保稅物流平臺體系。推動保稅物流區產業集聚發展，積極承接蘇南等地區加工貿易企業轉移，促進區域加工貿易創新發展。大力推進國際郵件互換中心建設，力爭中心建設盡快取得突破。三要加快產業支撐平臺建設，以園區為依托、項目為支撐、“智慧徐州”和互聯網化提升為抓手，做優做強特色功能平臺和公共服務平臺。構建物流服務平臺，加大工作力度、整合有效資源，健全完善商貿、海關、交通運輸、金融服務、跨境貿易等物流標準化體系，積極打造國際化智慧物流平臺、全球物流供應鏈管理平臺。提升電子商務平臺，加強信息基礎設施建設，切實做好供電保障，大力實施跨境電商進口直銷產業園、在線支持結算、電商人才培訓基地等支撐項目，以電商快速發展促進對外貿易快速增長。打造服務外包產業平臺，出臺政策舉措，建好配套設施，優化服務環境，堅定不移做大做強服務外包產業，重點發展業務流程外包產業，加快發展信息技術外包和知識流程外包產業。健全公共服務平臺，加強科技、金融、人才、中介等公共服務平臺建設，積極爭取跨境貿易人民幣結算、離岸金融、跨國公司資金集中運營分中心等試點，著力推進金融集聚區、基金園和財富中心建設。四要加快貿易促進平臺建設，以創建國家級自貿試驗區為目標，認真學習、接軌、復制、推廣上海自貿區經驗。深化重大項目對接，精心組織招商活動，承接更多現代物流、加工貿易、后臺服務、分撥分銷等“溢出項目”。深化重要功能對接，積極推進區域通關一體化改革，推動跨境貿易、離岸結算、金融租賃等新型業務發展。深化體制機制對接，推進簡政放權、提高行政效能，加快行政審批、項目驗收等領域改革，全面優化政府管理流程和環節，著力為企業創造符合國際慣例的市場環境。深化合作共建對接，加快與上海外高橋簽訂合作協議，帶動我市更寬領域、更深層次走向國際化。

張國華強調，落實平臺建設任務，保障措施要到位、真抓實干要聚力。全市各級要解放思想、敢想敢干，咬定目標、擔當盡責，推動開放平臺建設盡快取得實質性突破。強化領導、壓實責任，精細化、項目化、工程化地抓好工作舉措和目標任務的落實，堅持“條塊結合、以塊為主”，整合部門資源，形成強大合力，扎實抓好開放平臺建設各項工作。用活政策、優化保障，加強對國家和省相關政策的研究對接，加快政策配套和創新集成力度，加快形成支撐開放平臺建設發展的產業、財稅、土地、金融、人才等政策體系。嚴格考核、督查落實，充分發揮組織、協調、督查“三大體系”作用，嚴格督查督辦、促進工作落實，各級干部要破除畏難情緒和等待觀望心理，善于學習、勤于思考、敢于作為，鍥而不舍推動開放平臺建設各項工作落到實處。

周鐵根對貫徹落實會議精神提出四點要求：一是深刻認識。開放平臺既是產業發展的有效載體，又是經濟發展的重要支撐，更是做好經濟工作的有力抓手。各地各部門要扎扎實實抓好開放平臺建設，進一步拓展對外開放新空間、增創產業發展新優勢、增添經濟發展新動力。二要精準把握。明確“十大開放平臺”建設的內涵要求和重點舉措，堅持分類指導、科學施策，有力有序推進各類開放平臺建設。三要舉一反三。在抓好開放平臺建設的基礎上，立足全局、統籌謀劃，系統推進金融、科技、交通、城市管理、公共服務等各類平臺建設，以優質高效的平臺建設，優化提升對外開放、產業轉型、社會管理、公共服務的質量和水平。四是狠抓落實。健全體制機制，強化督查考核，落實工作舉措，進一步形成齊抓共管、爭先進位的整體合力，切實抓好平臺建設、招商引資、產業培育、環境營造等工作，推動開放型經濟發展躍上新臺階，為老工業基地全面振興提供有力支撐。

【治國理政新實踐·江蘇篇】以平臺建設擴大開放支撐發展

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