【治國理政新實踐?江蘇篇】宿遷：開放，“海納百川”富集優(yōu)質(zhì)要素

2016-05-30 17:42 來源: 新華報業(yè)網(wǎng)

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【連網(wǎng)】對于宿遷而言，開放不僅是對國家新一輪對外開放格局的有力策應(yīng)，更是特殊市情的內(nèi)在驅(qū)動。

“我們要進一步強化開放合作意識，把握大勢、緊跟潮流、主動作為，積極搶抓‘一帶一路’、長江經(jīng)濟帶等有利機遇，以競爭合作、雙贏多贏的開放思維，海納百川、博采眾長的開明心態(tài)，放眼世界、登高望遠的開闊視野，在擴大開放中富集要素，在加強合作中拓展空間，不斷挖掘新潛力、激發(fā)新活力、增強新動力，全面提升對內(nèi)對外開放的層次和水平。”在年初的全市經(jīng)濟工作會議上，市委書記魏國強指出了宿遷開放的思路。

樹牢“四海意識”激蕩發(fā)展活力

蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點，蘇州在全國開放格局中的地位更加凸顯；寧波舟山港已初步確立國際樞紐港地位，擁有236條國際線路，聯(lián)通100多個國家和地區(qū)……

開放不僅僅是沿江、沿海城市的專利，一大批內(nèi)陸城市也正搶抓機遇，投身開放發(fā)展。

淮安在加速臺資集聚的同時，更加注重拓展歐美日韓等境外招商，力爭在臺資高地之外再形成2—3個有影響的區(qū)域性外資集聚高地；麗水積極推動貿(mào)關(guān)檢稅匯一體大通關(guān)建設(shè)，建設(shè)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園……

“開放程度不高、外向型經(jīng)濟薄弱是導(dǎo)致宿遷發(fā)展不充分的最主要原因。”2014年底，魏國強在市委四屆五次全體(擴大)會議上響亮地提出，牢固樹立“心向大海、接軌上海、融入沿海、聯(lián)江通海”的“四海意識”，增創(chuàng)對外開放優(yōu)勢。

今年1月20日，市委書記魏國強，市委副書記、市長王天琦親切會見了臺灣可成科技董事長洪水樹一行，雙方就進一步加強合作等事宜進行友好交談；4月11日，德國睿耐咨詢、革創(chuàng)集團等企業(yè)組團到我市進行商務(wù)考察；4月21日，魏國強率市經(jīng)貿(mào)考察團專程訪問泰國甲米府，雙方就開展經(jīng)貿(mào)、教育、旅游、文化等方面合作進行了深入交流，并簽訂了建立友好交流城市關(guān)系意向書……

在“四海意識”引領(lǐng)下，宿遷的海內(nèi)外“朋友圈”逐步擴大，海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源要素也紛至沓來。

數(shù)據(jù)為證，“十二五”期間，我市創(chuàng)新“三位一體”招商機制，鞏固傳統(tǒng)區(qū)域，重點關(guān)注港臺，可功科技、格力電器等一批投資10億元以上的大項目成功落戶，累計引進億元以上開工項目866個、竣工項目585個；以德國為重點的對歐招商局面全面打開，BGW、真維特高壓、革創(chuàng)新型綠色建材等一批國際知名企業(yè)相繼落戶，實際到賬外資累計達22.3億美元。如今，深耕港臺、拓展歐美、突破德資、兼顧日韓的外資招引熱潮持續(xù)升溫。

開放的宿遷不僅吸引了優(yōu)質(zhì)資源要素，更贏得了外界點贊。在2015年美國米爾肯研究所發(fā)布的“中國最佳表現(xiàn)城市報告”和英國經(jīng)濟學(xué)人智庫發(fā)布的“中國新興城市報告”中，宿遷分別位列全國中小城市第四名和地級市第五名。

軟件硬件合力打造產(chǎn)業(yè)支撐

在淮安鹽化新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有一座建筑面積1.1萬平方米的水上辦公大樓，該建筑設(shè)計曾折桂全球建筑大獎。

別具一格的建筑、現(xiàn)代整潔的廠區(qū)，這里便是由臺玻集團投資13億美元設(shè)立的實聯(lián)化工(江蘇)有限公司。為了謀求轉(zhuǎn)型升級，企業(yè)利用現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)，新上了醫(yī)藥用鹽項目，可形成年產(chǎn)30萬噸的生產(chǎn)能力。

“除了資源、硬件等因素，打動我的還有淮安的101%服務(wù)。”說起落戶淮安的理由，實聯(lián)化工(江蘇)有限公司總經(jīng)理林先景毫不猶豫地說道。具體而言，101%服務(wù)是指，各項政策100%落實，送一份差別化個性化的政策設(shè)計；行政職能100%履行，送一份創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的履責(zé)效能；合法訴求100%滿足，送一份超前超值的主動介入；服務(wù)承諾100%兌現(xiàn)，送一份貼心暖心的親人感受。

一方面提升軟環(huán)境，一方面做優(yōu)園區(qū)載體，淮安市累計建成國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園等7個國字號開放平臺以及7個省級開發(fā)區(qū)和12個省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)了8個臺資產(chǎn)業(yè)園和歐美工業(yè)園等一批國別產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

欲引金鳳凰，先栽梧桐林。分析淮安等地優(yōu)勢項目集聚發(fā)展的主要因素可知，載體和服務(wù)是重要砝碼。

近年來，宿遷堅持轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)集聚、對外開放“三個示范區(qū)”的定位，始終恪守“五有三轉(zhuǎn)”(有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、龍頭企業(yè)、載體平臺、扶持政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變開發(fā)方式、轉(zhuǎn)變招商方式)的要求，各開發(fā)區(qū)持續(xù)保持健康快速發(fā)展的好勢頭。

去年，全市開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積達到170平方公里，規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入2083.7億元、增長14.1%，一般公共預(yù)算收入96.9億元、增長20.1%，在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。

此外，秉承“作風(fēng)就是生產(chǎn)力、效能就是競爭力”和“服務(wù)是第一投資環(huán)境”的理念，宿遷“三服務(wù)三促進”活動深入開展，領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶、部門集中會辦、高位協(xié)調(diào)解決等舉措幫助投資者解決了“急難愁”。

5月11日召開的全市開發(fā)區(qū)工作會議提出，進一步聚焦聚力“五有三轉(zhuǎn)”，抓緊抓實“項目建設(shè)”，始終堅持特色化、生態(tài)化、集約化發(fā)展方向，全力推動開發(fā)區(qū)培育發(fā)展新動力、建立發(fā)展新體制、提升發(fā)展新質(zhì)態(tài)，加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

與此同時，一批基礎(chǔ)設(shè)施、功能載體的建設(shè)，拆除了宿遷外向發(fā)展的屏障，外向發(fā)展打開了新通道。宿淮鐵路、宿新高速相繼開通，運河宿遷港、通用機場、徐宿連航道、宿揚高速公路等工程順利推進，徐宿淮鹽鐵路開工建設(shè)；綜保區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，海關(guān)檢驗檢疫實現(xiàn)全國通關(guān)一體化。

“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”力促電商“跨境”

奶粉、食品、化妝品、箱包、香水……在宿遷電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的“國際館”進口商品直銷中心，各類進口商品琳瑯滿目。“2月1日開館運行，目前直銷中心每天銷售額2萬多元左右。”“國際館”負責(zé)人周亮介紹說，該電商平臺是與北京空港天楹進出口貿(mào)易有限公司合作開發(fā)的，將直接接入鄭州綜保區(qū)政府公共服務(wù)平臺，租賃保稅倉備貨，消費者在“國際館”平臺下單，從鄭州保稅倉直接發(fā)貨。

去年，我市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)交易額460億元、增長74.9%。全市已建成6個電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、13個網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)孵化基地和1個市級互聯(lián)網(wǎng)大眾創(chuàng)業(yè)園。如今，我市又將發(fā)展跨境貿(mào)易電子商務(wù)作為推動開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，發(fā)展開端良好。

2月1日，宿遷市人民政府、江蘇省商務(wù)廳、南京海關(guān)、江蘇出入境檢驗檢疫局簽約共建宿遷跨境電子商務(wù)試點城市。近日，根據(jù)省商務(wù)廳《關(guān)于認定江蘇省跨境電子商務(wù)試點城市的通知》，我市和南京、無錫、連云港四市獲批為江蘇省跨境電子商務(wù)試點城市。

我市各縣區(qū)跨境電商也呈現(xiàn)錯位互補、競相發(fā)展的態(tài)勢。泗陽縣重點扶持發(fā)展出口電商，以跨境電商產(chǎn)業(yè)園為載體，幫扶中小微企業(yè)；宿豫區(qū)以宿遷電商產(chǎn)業(yè)園為龍頭，以進境電商為主，兼顧帶動出口；沭陽縣以現(xiàn)有文化書籍、節(jié)日婚慶用品等產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以內(nèi)帶外，內(nèi)外結(jié)合。此外，我市正在醞釀相關(guān)政策，將從跨境電商主體培育、綜合服務(wù)平臺打造、示范區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新監(jiān)管、高端人才引進等方面加大扶持。

跨境電商是外貿(mào)“新業(yè)態(tài)”，已被納入國務(wù)院“一帶一路”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略的發(fā)展藍圖。寧波、蘇州等地則把跨境電商作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來抓。

1月6日，國務(wù)院常務(wù)會議決定在寧波、蘇州等12個城市新設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。研究人士指出，試驗區(qū)不是政策洼地，而是制度高地，試驗的核心，是監(jiān)管模式的創(chuàng)新和發(fā)展模式的創(chuàng)新。

中國(寧波)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，將重點在制度、服務(wù)、管理等“三大領(lǐng)域”開展創(chuàng)新，推動關(guān)、檢、匯、稅、商、物、融一體化發(fā)展。具體來說，將建設(shè)“六體系兩平臺”，“六體系”包括信息共享服務(wù)體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、電商信用體系、風(fēng)險防控體系和統(tǒng)計檢測體系，“兩平臺”分別是指線上“單一窗口”平臺和線下“綜合園區(qū)”平臺。

以躋身江蘇省跨境電子商務(wù)試點城市為契機，我市明確提出，以全面深化改革為動力，以培育B2B主體為重點，加快構(gòu)建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，著力營造關(guān)、檢、匯、稅、商等齊抓共管的優(yōu)良環(huán)境，進一步提高服務(wù)效能、提供更多便利，促進“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”新業(yè)態(tài)更好、更優(yōu)發(fā)展。

“宿遷建市20年來最成功的經(jīng)驗就是對外開放，用開放的視野、開放的辦法來推動我們的發(fā)展。”魏國強在多個重要場合提出，我們不要認為國家政策離宿遷太過遙遠，只要做好準備、主動思考，就會取得成效。

基于這份考量，以改革開放聞名的宿遷不斷深化“四海意識”，更大力度地搶抓發(fā)展機遇，匯聚要素資源，加強交流合作，把開放發(fā)展扎實推向縱深。

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