【新時(shí)代 新氣象 新作為】“小政府”“大服務(wù)” 強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)讓安峰“擴(kuò)”出了新氣象

【連網(wǎng)】（通訊員 開虎 陳強(qiáng)） “10天前，我到這兒取號、交材料、蓋章，7天前鎮(zhèn)里到村里測量劃線，沒想到今天就拿到建房證了。要是在以前，一個(gè)月也跑不下來。”日前，連云港東海縣安峰鎮(zhèn)安北村一組村民曾慶國來到該鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，領(lǐng)到了《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，歡喜之情溢于言表。

曾慶國慨嘆的“以前”，也就是5年前。安峰鎮(zhèn)面積134平方公里、8萬多人口，是蘇北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)級權(quán)限面對大鎮(zhèn)發(fā)展，猶如“小馬拉大車”。2010年，該鎮(zhèn)成為江蘇20個(gè)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)鎮(zhèn)之一。經(jīng)過磨合，2012年8月起，東海縣分4批向安峰鎮(zhèn)下放862項(xiàng)縣級管理權(quán)，其中行政審批權(quán)197項(xiàng)。

承接這些權(quán)力的，是安峰鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。原“七站八所”印章全部收繳封存，職能整合至中心。2016年9月，中心增掛“行政審批局”牌子，集受理、審核、審批權(quán)于一體，對外統(tǒng)一使用“東海縣安峰鎮(zhèn)人民政府行政審批業(yè)務(wù)專用章”。

“進(jìn)一個(gè)門，蓋一個(gè)章，辦所有事。”安峰鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人說，862項(xiàng)縣級權(quán)下放到鎮(zhèn)，“小政府”承接“大權(quán)力”，安峰鎮(zhèn)再造了行政管理服務(wù)流程，把“大權(quán)力”做實(shí)為“大服務(wù)”，探索了城鎮(zhèn)創(chuàng)新政府管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新路徑。強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，讓安峰“擴(kuò)”出了新氣象。

安峰鎮(zhèn)便民服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，便民服務(wù)中心改變的不僅僅是行政流程，工作人員的“服務(wù)意識”正在代替“管理意識”。老百姓的事中心辦不了的，代辦窗口受理幫到縣城代辦；2016年推出的“安峰微平臺”，讓群眾可以在線辦理一些事項(xiàng)。

中心服務(wù)得到了當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可。安峰鎮(zhèn)本地企業(yè)家何守洪說，他做采礦生意，單是買炸藥，以前跑到縣城審批得一天，現(xiàn)在在中心半小時(shí)就可以辦完。

為做實(shí)“大服務(wù)”，安峰配套了“網(wǎng)格化”綜合管理。安峰鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局將城管、安監(jiān)、環(huán)保、文化等17個(gè)部門663項(xiàng)行政處罰權(quán)統(tǒng)一到綜合執(zhí)法指揮中心。指揮中心在3個(gè)執(zhí)法中隊(duì)之外，構(gòu)建起26個(gè)村、84名信息員的綜合管理“網(wǎng)格”。

“我是村信息員、代辦員，我們村離鎮(zhèn)5公里遠(yuǎn)，跑一趟不容易，大伙有事交給我來跑。”安峰鎮(zhèn)山南村會計(jì)王衛(wèi)祥說，他每年替村民到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心代辦事項(xiàng)近千件。

擴(kuò)權(quán)帶來的轉(zhuǎn)型刷新了安峰形象，鎮(zhèn)區(qū)常住人口近5年增加了近萬人，沭陽、新沂等地的不少客商和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多人都在安峰安了家。

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