【新時(shí)代 新氣象 新作為】全省首個(gè)業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)在淮安成立 ?創(chuàng)新小區(qū)治理路徑 提升業(yè)主自治水平

【連網(wǎng)】經(jīng)過(guò)三個(gè)多月的籌備，全省首個(gè)業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)登記證書(shū)經(jīng)民政部門(mén)核準(zhǔn)，于3月29日傍晚下發(fā)到發(fā)起人手中。有了社團(tuán)的身份，淮安市清江浦區(qū)業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)今后可承接政府公共服務(wù)項(xiàng)目，在小區(qū)業(yè)主自治領(lǐng)域發(fā)揮自我教育、自我服務(wù)、自我提升的正能量，全面提升小區(qū)業(yè)主自治水平。

 

直擊小區(qū)自治中的痛點(diǎn)

業(yè)委會(huì)成立難，如何讓業(yè)委會(huì)發(fā)揮好業(yè)主自治的主體作用更難。在淮安市清江浦區(qū)，目前住宅小區(qū)共有642個(gè)，其中物管小區(qū)187個(gè)，成立業(yè)委會(huì)的只有50多家。在一些已經(jīng)成立業(yè)委會(huì)的小區(qū)，業(yè)委會(huì)成立后要么沒(méi)有很好的履職盡責(zé)，要么不按法定程序選聘物管公司，引發(fā)小區(qū)矛盾的案例也不在少數(shù)。

淮安市清江浦區(qū)石塔湖小區(qū)業(yè)委會(huì)主任曹軍華是業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)的發(fā)起人之一，在他看來(lái)，業(yè)委會(huì)是小區(qū)業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，它既要監(jiān)督物業(yè)服務(wù)，同時(shí)要督促業(yè)主盡自己的義務(wù)，還要謀劃小區(qū)的共公事務(wù)。許多業(yè)委會(huì)委員雖然很熱心，但由于知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足，碰到難題很容易陷入束手無(wú)策的境地。

為業(yè)委會(huì)搭建交流平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我服務(wù)、自我提升，這一課題不僅成為業(yè)委會(huì)委員關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題，也是人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的民生課題。“業(yè)委會(huì)作用發(fā)揮的好，小區(qū)矛盾就少，業(yè)主滿意度就高。”淮安市住建局物管處處長(zhǎng)陳輝說(shuō)，早在去年10月份，清江浦區(qū)和市住建局就開(kāi)始謀劃成立業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)這一新平臺(tái)，今年2月底成立了清江浦區(qū)業(yè)委會(huì)聯(lián)誼會(huì)（業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)的前身），以“先民間后協(xié)會(huì)”的思路探索前行，目的是解決小區(qū)自治中的痛點(diǎn)。

經(jīng)驗(yàn)輸出帶動(dòng)整體水平提升

據(jù)了解，新成立的協(xié)會(huì)目前有團(tuán)體會(huì)員42個(gè)，特邀會(huì)員27名。這42個(gè)團(tuán)體會(huì)員即42個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)，27名特邀會(huì)員相當(dāng)于智囊和法務(wù)，由法律界、學(xué)術(shù)界、新聞界以及企業(yè)界的公益人士組成。

“現(xiàn)在可以以協(xié)會(huì)的名義承接項(xiàng)目了。”淮安市物管中心主任左毅以業(yè)委會(huì)成立難為例說(shuō)，業(yè)委會(huì)要依法成立，如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)，僅在程序上就會(huì)出現(xiàn)瑕疵。問(wèn)題在于物管部門(mén)和街道沒(méi)有足夠的人手去應(yīng)對(duì)數(shù)百個(gè)小區(qū)業(yè)委會(huì)籌備成立的指導(dǎo)工作。業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員都是業(yè)委會(huì)委員，他們有經(jīng)驗(yàn)，熟悉法律知識(shí)，今后可以承接這一公共服務(wù)項(xiàng)目。

以典型和成功的經(jīng)驗(yàn)輸出，帶動(dòng)全區(qū)業(yè)主自治整體水平提升，促進(jìn)全區(qū)小區(qū)自治水平提升，這是業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)成立的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。記者在采訪中了解到，業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)的前身業(yè)主聯(lián)誼會(huì)自成立后，就在清江浦區(qū)多個(gè)小區(qū)開(kāi)展了物業(yè)選聘、業(yè)委會(huì)成立指導(dǎo)、物管矛盾糾紛調(diào)處等工作，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面的正面效應(yīng)。

在業(yè)委會(huì)聯(lián)誼會(huì)工作臺(tái)賬上，記者看到這樣的記錄：先后指導(dǎo)幫助加州城、市委南大院、中瑞大廈、運(yùn)河明珠等4個(gè)矛盾突出的小區(qū)依法選聘物業(yè)公司；為維科皇家花園、金鼎御庭、新世紀(jì)豪園等3個(gè)問(wèn)題頻發(fā)的小區(qū)選聘物業(yè)提供了政策法規(guī)咨詢服務(wù)；以石塔湖小區(qū)首推業(yè)主代表大會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新建小區(qū)巨一首府規(guī)范化成立首次業(yè)主代表大會(huì)和業(yè)委會(huì)；為淮海購(gòu)物廣場(chǎng)解決一個(gè)小區(qū)兩個(gè)物管分而管理的歷史遺留問(wèn)題。

多方共治促進(jìn)社區(qū)和諧

成立業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)并不意味著政府和相關(guān)部門(mén)在小區(qū)管理領(lǐng)域當(dāng)“甩手掌柜”，而是在黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、廣大業(yè)主參與、物業(yè)市場(chǎng)化服務(wù)之外，充分發(fā)揮業(yè)委會(huì)這一主體作用，以多方共治促進(jìn)社區(qū)和諧。

記者了解到，全省首家業(yè)委會(huì)協(xié)會(huì)成立的背后既有發(fā)起人自身的不懈努力，更得到清江浦區(qū)委和主管部門(mén)的支持和指導(dǎo)。在成立當(dāng)中明確依法登記，確定清江浦區(qū)住建局作為協(xié)會(huì)的主管部門(mén)。目前，還為協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)了專(zhuān)門(mén)的辦公場(chǎng)地，提供經(jīng)費(fèi)保障。協(xié)會(huì)成立后將與清江浦區(qū)司法局?jǐn)y手共建清江浦區(qū)物業(yè)糾紛調(diào)解中心，建立以居民小區(qū)為基礎(chǔ)，以業(yè)委會(huì)成員和熱心業(yè)主為骨干的物業(yè)糾紛調(diào)解隊(duì)伍，化解小區(qū)物業(yè)矛盾，真正發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、溝通、紐帶和自律作用。

“有很多工作要做，要完善。”曹軍華既是協(xié)會(huì)的發(fā)起人，也是協(xié)會(huì)登記的法定代表人。他告訴記者，接下來(lái)要開(kāi)展培訓(xùn)、研討活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞業(yè)委會(huì)自身建設(shè)，業(yè)委會(huì)委員如何依法履職盡責(zé)等方面進(jìn)行。同時(shí)要積極配合政府行政主管部門(mén)，推動(dòng)各小區(qū)召開(kāi)業(yè)主（代表）大會(huì)，成立業(yè)委會(huì)，健全規(guī)章制度。

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