【新時代新氣象新作為】“小財政”撬動“大資本”連云港通過PPP模式引入社會資本保護“城市綠肺”

2018-02-02 10:20 來源: 連網

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【連網】（連云港日報全媒體記者李慧通訊員李軍實習生謝徽音）1月31日，連云港臨洪河口濕地公園PPP項目投資合作協議簽約儀式在連云港市水利局舉行，標志著這一項目正式進入實施階段。筆者從連云港市水利局獲悉，該項目預計今年年底主體工程完工，明年5月份試開園，屆時，展現給大家的將是集生態觀光、科普教育、健身休閑等綜合配套功能為一體的濕地生態公園。

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（濕地保護PPP項目簽約）

臨洪河口濕地公園位于海州區、連云區和贛榆區三區交匯處。項目規劃總面積約1300公頃，總投資4.67億元，主要是對連云港市的“城市綠肺”臨洪河口濕地進行保護性開發，基本建設分為生態保育和恢復工程、旅游開發工程和配套工程三項工程。包括建設氣泡溫室、商業建筑、水利博物館等。建完后，將有效保護和修復臨洪河濕地，保證連云港市“森林、濕地、海洋”三大生態系統的完整性。通過有選擇地有限開發和商業化濕地公園保護機制，促進臨洪濕地整個生態系統的保護，實現生態效益和經濟效益雙贏。

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（臨洪口濕地）

“這個合約簽訂以后，我們將盡快組建項目公司，我們計劃在一季度完成前面的設計方案，二季度做前期的各項審批工作，三四季度集中建設，計劃在2018年底完成大部分建設項目，爭取在2019年的5月份能具備試運行的條件，能給關注這個項目的廣大市民一個滿意的答復。”連云港市水利局總工程師張鵬程在接受采訪時表示。

臨洪河口濕地是“港城的綠肺”，是全省少有的濕地資源。臨洪河口省級濕地公園（臨洪河省級水利風景區）項目是兩個月市重點民生工程和生態建設項目。市委、市政府主要領導高度重視，多次親臨臨洪河口濕地現場檢查、調研，多次召開專題會議聽取水利、林業等部門關于臨洪河口濕地保護及保護性開發的相關匯報，對臨洪河口濕地保護及保護性開發等工作提出了具體的要求。市委、市人大、市政府及市政協等相關領導也分別深入臨洪河口濕地一線檢查、指導濕地保護及保護性開發工作。

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（濕地風光）

連云港市水利等部門本著認真、負責的態度，以濕地保護、水環境保護為宗旨，以主動融入全市旅游大格局為目標，多次邀請國內相關著名專家考察臨洪河口濕地，以大視野、大思路、大智慧，高品位、高起點、高標準、全方位謀劃臨洪河口濕地保護性開發，有序組織開展臨洪河口濕地保護性開發前期相關工作。在編制相關方案過程中，連云港市水利部門多次組織召開討論會、座談會、會商會、匯報會，多次向市委市政府相關領導匯報方案進展和編制情況。方案十余次易稿，力爭臨洪河口濕地保護性開發方案具有科學性、可操作性、可靠性和顯著的地方特色，力爭將臨洪河口濕地打造成全省生態河湖建設和全省采取PPP模式建設生態河湖的示范點。

值得一提的是，連云港市臨洪河口省級濕地公園PPP項目，也是連云港市重點推進的一項水利投融資方式改革，由市水利局直屬單位臨洪水利工程管理處作為政府方出資代表，與社會資本方共同出資組建項目公司。該項目于2017年9月納入江蘇省財政廳PPP項目庫，2018年1月11日開標，浙江樂活控股有限公司、南通市交通建設工程有限公司聯合體評為第一名，經過合同確認談判，確認其中標。用政府的“小財政”，撬動社會的“大資本”，吸引了社會資本3億元，參與臨洪河口濕地保護性開發。

“我們對整個臨洪河口濕地公園的建設要求，是生態加旅游加文化，把它打造成一個綜合性的生態旅游項目，但我們在建設過程中，首先要堅持生態保護優先的原則，把生態保護放在第一位，把后續的整體開發放在第二位，兩者進行一個有機的融合。”浙江樂活控股有限公司董事長葛金偉告訴筆者。

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