【領航新征程】填補國家、省海洋生態補償專門規范性文件空白！連云港制定海洋生物資源損失補償管理意見保護海洋生態可持續

2017-11-22 11:44 來源: 連網

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【連網】（連云港日報全媒體記者李慧通訊員秦永春）近日，連云港市在全省率先印發《關于加強海洋生物資源損失補償管理工作的意見》（以下簡稱《意見》），明確連云港市管轄海域內，對因開發利用海洋資源造成海洋生物資源損失的海洋工程（包括海岸工程），均須進行補償。對拒不履行海洋生物資源損失補償責任，補償資金籌集不及時、不到位，補償項目推進緩慢、資金使用不規范、管理混亂的用海單位，相關部門可不予環保設施驗收和圍填海項目竣工海域使用驗收；對問題突出或造成不良影響的用海單位，將列入誠信黑名單，實行項目限批。

2010年以來，連云港市積極開展海洋生態補償制度探索和嘗試，先后落實了江蘇核電、連云新城、30萬噸級航道一期工程等項目的海洋生態補償，簽約生態補償金額近4億元。但由于目前國家、省尚未針對海洋生態補償出臺專門的規范性文件或實施細則，企業自主實施海洋生態補償的意愿不強，個別項目推進緩慢。

“為進一步規范海洋生物資源損失補償工作，切實提高生態補償資金使用效率，在全面總結我市海洋生態補償工作實踐經驗的基礎上，我們組織人員編制起草《關于加強海洋生物資源損失補償管理工作的意見》，前不久已正式印發。”連云港市海洋與漁業局資環處處長王麗杰如是說。《意見》要求：在連云港市管轄海域內，對因開發利用海洋資源造成海洋生物資源損失的海洋工程（包括海岸工程），均須進行補償。海洋生物資源損失補償實行項目管理，按照“地區統籌，項目統籌”的原則，根據全市海洋生態修復、保護和建設的實際需要，可以以單宗用海項目單獨或多宗用海項目聯合的方式編制《海洋生態補償項目實施方案》，組織開展海洋生物資源損失補償工作。海洋生物資源損失補償活動應符合海洋環境保護、海洋生態紅線等相關規劃。海洋生物資源損失補償金額依據《江蘇省海洋生物資源損害賠償和損失補償評估辦法》（試行）的標準計算，對造成海洋保護區、生態敏感區、生態紅線區損失的可提高補償標準。由海洋與漁業、環保行政主管部門分別組織專家對海洋、海岸工程造成的海洋生物資源損失補償金額進行評審、核定，并在環評批復意見中予以確定。海洋生物資源損失補償時間從用海單位取得環評批復意見之日起到用海單位提請環保設施驗收和圍填海項目竣工海域使用驗收之日止。

《意見》明確海洋生物資源損失補償資金主要用途，具體包括：海洋生態建設包括海域、海岸帶、海島及特殊保護區域（海洋生態紅線區、海洋與漁業保護區）的整治、修復、建設及保護。海洋生物多樣性和典型性生態系統的保護和修復包括海洋牧場建設、增殖放流、海藻場建設等。海洋生物資源損失補償資金用于海洋生態建設、整治、修復、保護及海洋環境監督管理的比例不得低于項目總金額的70%。

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