【治國理政新實踐·江蘇篇】連云港堅持科學用海 海洋環境實現良性循環

【連網】 （連云港日報全媒體記者 李慧  通訊員 陳志遠 李婧）隨著游艇的靠岸，游客們迫不及待地踏上了這座充滿傳說與傳奇的小島——秦山島，雖已是初秋時節，依然沒有擋住游客的腳步，走進小島，映入眼簾的是盛開的鮮花、蔥郁的植被，仿佛置身于“世外桃源”中。 自2011年，連云港市啟動秦山島整治修復及保護項目，秦山島在修復及保護開發中逐漸變樣，至2016年底二期工程完工時，秦山島綠化總面積已達6萬平方米。秦山島整治修復以及保護開發利用，是連云港市海洋主管部門科學用海、保護海洋生態的一個縮影。

（海島生態良好）

連云港市海洋資源豐富，擁有全國八大漁場之一的海州灣漁場和國家級“中國對蝦種質資源保護區”，建成170平方公里的海洋牧場，歷來有“中國紫菜之鄉”、“中國對蝦養殖之鄉”的美譽。十八大以來，連云港市海域管理工作緊緊圍繞海洋強市建設目標，堅持生態文明建設理念，堅持海陸統籌、區域聯動，積極探索基于生態系統的海洋綜合管理新模式。連云港市在省級海洋功能區域的基礎上，根據“自然屬性為主，兼顧社會屬性”的原則，堅持規劃用海，科學構建生態用海規劃體系。科學編制了市縣級海洋功能區劃，合理劃定海洋功能區，確定海洋資源利用和保護方向與重點，合理配置海域資源，統籌協調各行業用海，提高海域資源利用效率，維護海洋生態環境良性循環，大力倡導和鼓勵多種資源的開發利用，拓展海洋發展空間。

（人工增殖放流）

為合理實現海域資源價值最大化，連云港市堅持集約用海，通過明確年度重點支持項目的用海，指導全年項目用海報批，確保在計劃指標內科學用海，堅決杜絕超指標用海、違規用海現象，以引導項目用海由分散粗放向集中集約轉變。同時，市海洋與漁業局積極探索市場經濟條件下，海域資源的科學、合理配置方式，成立了海域使用權交易中心，實現了海域使用權市場交易常態化管理。并對用海規劃進行科學編制，對區域內的建設項目進行整體規劃和合理布局，確保規劃的生態效益、社會效益、經濟效益齊抓。

（紫菜養殖）

連云港市堅持科技用海，以提升海域科學化管理水平。在全國率先開展無人遙感飛機對重點海域監管應用試點，完成了全國首輛海域指揮車改造，實現了無人機三維立體監控平臺實現常態化運行；初步建成國家衛星海洋數據連云港節點接收站；升級、建成高清遠程監控點12處，全市構建了全覆蓋、立體化、高精度監視監測體系。在海域使用動態監視監測系統建設方面，建成了國家、省、市、縣四級聯動海域使用動態監管體系，實現所有項目用海預審、用海審查、審批、海域使用權證書配號、年審、海域有償使用統計等海域管理工作全部進入動態監管體系專網運行。

（海濱美景）

近年來，連云港市嚴格執行海洋功能區劃制度，對違反海洋功能區劃的用海行為，堅決依法查處，對于不符合海洋功能區劃的項目用海，堅決“一票否決”。對全市重大涉海項目，一律實施事前“主動介入”、事中“跟蹤服務”、事后“積極監管”的全過程服務模式。目前，對全市所有重點項目均已建立了全過程的動態監視監測機制，事后也進行積極監管，確保項目用海嚴格按照批準范圍和用途使用，對于圍填海項目竣工驗收后項目落戶情況進行跟蹤調查，確保海域依法、高效利用。  

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