【砥礪奮進的五年】連云港“造血式”扶貧讓36萬低收入人口日子越過越舒心

【連網】（連云港日報全媒體記者 莊婷婷 通訊員 江效斌）在海州區浦南鎮集瑞園智能化日光大棚內，絲瓜碩果累累，而在這里打工的江浦村村民許曉彩也是掩飾不住的喜悅：“以前一家人種地，一年也就萬把元錢，只夠吃飯。現在我在這里打工，每個月工資2000多元錢，賣得好還有提成，一個人掙的錢比過去全家人掙得還多。”和許曉彩一起在這里打工的基本是本地人，大多數是農村留守婦女，還包括殘疾人和貧困戶，他們用自己的勞動掙錢，日子越過越舒心。

（光伏發電扶貧）

近年來，連云港市以促進農民增收為核心，全面實施脫貧致富奔小康工程，探索并創造了一批可圈可點的經驗。

在全省率先開展縣區委書記扶貧述職。縣區委書記每年都就脫貧開發工作進行專題述職匯報，市委主要領導和市委市政府分管領導以及市領導小組主要成員單位分別進行點評，通過點評問題，查找不足，明確重點，落實措施，使扶貧壓力一步傳遞到位，促進下一年度扶貧開發重點工作的落地生根。

在全省率先實行經濟薄弱鄉村干部“雙派”。2014年起，市扶貧辦會同市委組織部，從市縣機關后備干部中選拔100名“第一書記”，進駐經濟薄弱村任“第一書記”；從農業科研院所抽調100名中級職稱以上的“農技專家”，駐片開展農業技術服務，幫助理清工作思路，發展村級集體經濟和現代高效農業。

在全省率先啟動市級扶貧產業園建設。扶貧產業園區以帶動低收入戶就業和增加村集體經濟收入為主要評估依據，先后命名25家市級扶貧產業園區，輻射經濟薄弱村129個，直接帶動低收入人口就近就業7萬余人。

在全省率先開展省級財政扶貧資金直接扶持到戶試點。探索出“一增二減三兜底”灌南模式。受其啟發，東海的“七種幫扶模式”、灌云的“一帶一扶三救助”、贛榆的購買公益性崗位幫扶就業做法等，也先后得到省有關領導的充分肯定。

在全省率先并普遍設立鄉鎮扶貧工作站。在石梁河片區鄉鎮取得突破后，用一年半時間，全市有扶貧任務的鄉鎮普遍建立了扶貧工作站。

（發展養殖扶貧）

此外，連云港市結合“雙進雙促”大走訪活動，推動市縣鄉三級3.4萬名黨員干部沉到基層一線結對走訪。全面完成13.66萬戶、36.06萬農村低收入人口建檔立卡工作。將財政投入納入年度扶貧目標考核，要求“十三五”期間市縣財政每年必須安排1000萬元專項資金用于扶貧開發。切實減輕低收入人口醫療支出負擔，出臺《連云港市扶貧大病特惠保實施方案》。

（特色農業助農脫貧）

建立陽光扶貧系統，將扶貧對象、扶貧資金、扶貧項目、扶貧資產和扶貧單位統一歸集起來，進行動態管理、實時監測。在省重點幫扶灌云縣、灌南縣基礎上，組建和選派新一輪駐縣區幫扶工作隊，經濟薄弱村實現派駐全覆蓋。充分發揮全國扶貧日社會動員作用，搭建扶貧資源供給與扶貧需求的有效對接平臺。聚焦因病因學等致貧難點群體，動員教育衛生、慈善組織等有針對性組織開展捐資助學、送醫送藥愛心活動。鼓勵支持民營企業、社會組織、個人廣泛參與扶貧事業，吸引更多的社會幫扶資金回報家鄉、參與扶貧。 

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