【治國理政新實踐·江蘇篇】21項扶持措施“引鳳歸巢” 灌南262名“老板”返鄉創業帶動萬余農民家門口就業

【連網】（連云港日報全媒體記者 李耀華 通訊員 孫蓀 張韶峰）“反正遲早要回到老家，現在早點回鄉創業正當其時！” 昨日，筆者來到灌南縣北陳集海防電子廠，該廠負責人封昌海大為感慨。作為今年返鄉創業者之一，封昌海不僅把外面的企業搬回了老家，還準備建一個敬老院，并為家鄉鋪路、建橋，打造農家圖書館等。今年以來，灌南縣返鄉創業的“老板”共有262人，他們不僅帶來了各自的產業，還帶動上萬人在家門口實現就業。

▲村民們就近在鄉里的企業上班

今年以來，灌南縣認真貫徹落實關于促進就業和鼓勵創業的各項方針政策，以“服務園區企業用工，促進返鄉創業就業”作為工作主線，把政策宣傳、創業載體建設作為工作抓手，加快推動“大眾創業，萬眾創新”。該縣營造良好的創業與創新氛圍，相繼出臺了關于支持農民工等人員返鄉創業的實施意見等一系列規范文件，實施創新引領行動。縣相關部門還在金融扶持、稅費減免、平臺搭建、小微企業扶持等方面出臺21項措施，著力吸引居民就業創業。截至目前，該縣共發放創業小額擔保貸款238人，共計貸出3825萬元。

▲創業服務中心工作人員為返鄉農民講解創業扶持政策

該縣還通過建、轉、改并舉，打造特色雙創載體空間，目前全縣共有各類雙創載體22家，載體面積1160萬平方米，其中省級大學生創業園一家、市級創業孵化基地3家、縣級孵化基地18家。今年還建成百祿、田樓返鄉農民工創業園、張店小圈電子商務產業園，升級打造現代農業菌菇園等6家創新創業基地，全縣創業孵化體系雛形基本形成。同時，全縣11個鄉鎮不斷做大做強現有產業，李集鄉的板材加工業、現代農業園區的食用菌產業、新安鎮的服裝加工業、湯溝的釀酒業、張店鎮的電商產業都在不斷發展壯大。

▲返鄉人員創辦的棉被廠吸納大量婦女在家門口就業

在推進返鄉創業、就業工作過程中，該縣采取外出慰問、回鄉懇談等多種方式，常態化與外出務工人員聯絡，積極鼓勵和引導在外務工人員回鄉創業。縣有關部門還在蘇州、上海、杭州設立工作站，深入到在外人員工作生活中，介紹家鄉的發展變化和政策支持，引導他們為家鄉發展獻計獻策。由此提升了在外企業家“熱愛灌南，奉獻家鄉”的責任感，越來越多的灌南人在家鄉找到了自己棲身的“梧桐樹”。截至目前，全縣城鎮新增就業8225人，新增農村勞動力轉移7735人，135位大學生實現自主創業，吸引4729人返鄉就業。多年在外打拼的百祿鎮居民魏加兵返鄉后，成功創建龍沃紡織品公司，目前已吸納上百人家門口就業。  

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