【治國理政新實踐·江蘇篇】“放”徹底、“管”有效、“服”精準 連云港“減法”審批讓群眾辦事創(chuàng)業(yè)“加速”

【連網(wǎng)】（連云港日報全媒體記者 王波）昨日，東海金鹿花園三號樓項目部將施工圖紙上傳到“施工圖e審?fù)?rdquo;，接下來他們要做的就是等待相關(guān)部門在網(wǎng)上對圖紙進行審核，不用逐個單位遞送材料也不用和審批人員見面。這樣的便利源自連云港市自主開發(fā)運行“施工圖e審?fù)?rdquo;數(shù)字化聯(lián)審云服務(wù)平臺的上線。通過這個系統(tǒng)可實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)動、四部門并聯(lián)審圖、分類審圖限時督辦、審圖意見統(tǒng)一反饋、一窗受理一站辦結(jié)，在全省率先實現(xiàn)“不見面審圖”。今年上半年連云港市共受理辦結(jié)多圖聯(lián)審48件，平均審圖時限3個工作日，較過去大為縮短。

▲工作人員通過施工圖e審?fù)〝?shù)據(jù)平臺審批施工圖 

類似這樣審批提速為企業(yè)和群眾帶來便利的好事，在連云港市早已不是單個現(xiàn)象。圍繞深化行政審批制度改革，突出企業(yè)和群眾辦事反映強烈的領(lǐng)域，省委、省政府提出了“企業(yè)3個工作日內(nèi)注冊開業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)權(quán)證、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目施工許可證”的“3550”改革目標。經(jīng)過一段時間的努力，連云港市在這三個領(lǐng)域的審批時限大幅壓縮，越來越多的審批辦件達到或接近了“3550”改革目標。市工商局牽頭試行的“一窗受理、一表申請、同步審批、一窗發(fā)證”模式，將企業(yè)注冊辦理環(huán)節(jié)由6個縮減為4個、辦理材料由17件縮減為4件，通過全程代辦等措施，基本實現(xiàn)3個工作日內(nèi)辦結(jié)，3日內(nèi)業(yè)務(wù)辦結(jié)率列全省首位。不動產(chǎn)權(quán)證辦理環(huán)節(jié)由原來的11個縮減為4個，壓縮辦理時限也取得了一定成效。施工許可審批流程則按照“能減則減、能并則并”的原則優(yōu)化為5個階段11個環(huán)節(jié)，審批時間越來越短，更多報建項目達到了“50”的要求。

▲施工圖e審?fù)ǚ?wù)平臺登錄界面

行政審批制度改革是政府的“自我革命”。為了讓審批提速，市委、市政府制定出臺《關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡政放權(quán)激發(fā)市場活力的意見》等一批文件，形成了全閉環(huán)制度性指導(dǎo)文件，解決了“怎么改”、“如何改”的問題。“市審改辦按照‘審批事項最少、辦事效率最高、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力最強’的目標，適時推出《關(guān)于推進行政審批服務(wù)“不見面”改革實施方案》、《連云港市投資建設(shè)項目行政審批代辦服務(wù)辦法（試行）》等一系列改革方案，更加徹底地‘放’，更加有效地‘管’，更加精準地‘服’。”市審改辦相關(guān)負責人告訴記者。

▲不動產(chǎn)登記專柜為實體經(jīng)濟企業(yè)不動產(chǎn)登記提供便捷服務(wù)

截至7月，全市共辦理“網(wǎng)上辦”2.7萬件；“數(shù)字化聯(lián)合審圖”、“重大項目代辦制”、“多評合一”周例會等一批創(chuàng)新機制正在全市推開；公布“不見面”事項835項，全市內(nèi)資企業(yè)多項登記、建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)、企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)投資項目備案、部分保險費征繳等事項均實現(xiàn)“不見面”辦理，通過改革創(chuàng)新激發(fā)企業(yè)活力、提升群眾獲得感。  

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