【治國理政新實踐·江蘇篇】小額貸款助力屋頂光伏項目 灌南2000低收入戶“發(fā)電”養(yǎng)老

【連網(wǎng)】（通訊員 管三松  侯春生）日前，灌南縣田樓鎮(zhèn)頭圖村低收入戶成善柱望著剛裝好的屋頂光伏發(fā)電，笑得合不攏嘴，每年這一項目可以給他家?guī)?000元左右的收入，將來會更多，他再也不會為養(yǎng)老發(fā)愁了。據(jù)了解，灌南縣通過小額貸款扶持屋頂光伏發(fā)電項目，預(yù)計今年將增加扶貧小額貸款發(fā)放4000萬元，全年直接帶動2000戶低收入農(nóng)戶戶均增收1000多元，一些老年低收入戶靠“光伏發(fā)電”實現(xiàn)了養(yǎng)老。

一直以來，財政貼息扶貧小額貸款在落實金融扶貧工作中發(fā)揮著重要的作用，但因項目載體選擇難以及貸款期限短等原因,導致扶貧小額貸款存在發(fā)放難、發(fā)放規(guī)模不大的問題，也使低收入農(nóng)戶不能充分享受金融扶持政策。為切實解決這一瓶頸問題，灌南縣創(chuàng)新機制，以精選項目載體、落實擔保責任等舉措促進扶貧小額貸款發(fā)放，不斷擴大金融扶貧成效，有效提高精準扶貧、精準脫貧水平，幫助低收入戶實現(xiàn)收益脫貧。

該縣緊抓國家扶持發(fā)展新能源契機，把低收入農(nóng)戶增收項目選擇與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，采取激勵措施鼓勵引導低收入農(nóng)戶充分利用扶貧小額貸款政策實施光伏到戶項目，低收入農(nóng)戶以光伏電站并網(wǎng)售電收益按年度償還貸款本息。對具備條件的低收入農(nóng)戶安裝3至5千瓦屋頂光伏發(fā)電項目的，該縣扶貧部門按每戶1000元標準一次性給予獎補。

為解決扶貧小額貸款使用期限短的問題，灌南縣充分調(diào)動光伏項目施工企業(yè)積極性，動員企業(yè)承擔低收入農(nóng)戶申請小額貸款擔保責任，由企業(yè)向農(nóng)商行按貸款規(guī)模的10%至15%繳納小額貸款擔保金，為低收入農(nóng)戶提供10年期扶貧小額貸款償還擔保。擔保內(nèi)容為兩個方面，一是低收入農(nóng)戶實施的光伏項目如出現(xiàn)質(zhì)量或其他非農(nóng)戶個人原因?qū)е鹿夥l(fā)電收益不正常時，由企業(yè)的擔保金彌補收益不足部分，并代農(nóng)戶償還貸款本息；二是當扶貧小額貸款使用一年到期時，由企業(yè)擔保金為貸款農(nóng)戶償還當年本息，銀行第二年度轉(zhuǎn)貸農(nóng)戶未還部分的貸款，農(nóng)戶只需辦理相關(guān)手續(xù)即可。

頭圖村的低收入戶成善柱算了筆賬，他家安裝了3千瓦屋頂光伏電站，總投入24000元,去除扶貧部門獎補資金，他需承擔費用約3000元，申請10年期小額貸款20000元,按銀行當下貸款年利率計算，每月需償還本息200余元。以全年平均陽光為基準，日平均發(fā)電12度以上，月平均發(fā)電量360度左右，收益在280余元，年發(fā)電收益則在3500元左右，除去還銀行本息，前十年他每年有1000多元收益，后十年每年則有3500元左右收益，低收入戶靠“發(fā)電”養(yǎng)老綽綽有余。這樣的“錢景”使灌南低收入戶看到了希望，今年短短2個月，就有28個經(jīng)濟薄弱村的500多戶低收入戶安裝了屋頂光伏發(fā)電。 

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