【治國理政新實踐·江蘇篇】探索系統(tǒng)、屬地“雙重”管理灌南走出非公企業(yè)黨建新路子

2017-07-11 10:18 來源: 連網

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【連網】（通訊員許士勇）近年來，灌南縣私營個體經濟協(xié)會黨委探索出了一條依托協(xié)會職能做好非公企業(yè)黨建工作的新路子，被國家工商總局確定為黨建工作聯(lián)系點，入選省非公企業(yè)和社會組織黨建十佳創(chuàng)新項目。

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（全省私個系統(tǒng)非公黨建工作推進會在灌南舉行）

據(jù)統(tǒng)計，截至2016年底，灌南縣共有私營企業(yè)2586家，個體工商戶17326戶，私營個體經濟注冊資本118億元，從業(yè)人員7萬余人，黨員人數(shù)達3620人。如何發(fā)揮私營個體經濟中黨員的作用，促進私營個體經濟健康發(fā)展，成為新時期黨建工作中一個不容忽視的問題。由于大量的小微企業(yè)和個體工商戶分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，過去那種單純依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的屬地管理模式，往往抓不住、管不好。經過調研分析，灌南縣委決定依托縣私營個體經濟協(xié)會成立黨委，探索建立系統(tǒng)管理為主、屬地管理為輔的“雙重化管理”機制，破解非公經濟黨建工作的體制性問題。

2011年6月，灌南縣私營個體經濟協(xié)會黨委正式掛牌，以11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個分會片區(qū)為支點，設置組建5個分會黨總支，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內的非公企業(yè)和個體工商戶黨建工作由縣私營個體經濟協(xié)會黨委負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)助配合；已建和新建的黨組織，由協(xié)會黨委統(tǒng)一管理指導，協(xié)會黨委建立黨群工作站，開展黨建指導、黨務培訓、融資助企等多元化服務，助推非公企業(yè)“黨建強、發(fā)展強”，形成“一委一站”工作模式。

為深入開展非公企業(yè)黨建工作，灌南縣市場局和縣私營個體經濟協(xié)會黨委重抓“兩支隊伍”建設，工商系統(tǒng)100多名黨員干部全部實行“一人雙崗、雙向兼職”，做到非公企業(yè)黨建和工商、協(xié)會工作兩手抓；在組織部門的支持下，從相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉企服務單位和大學生村官中選派296名黨員干部擔任兼職黨建工作指導員，并納入協(xié)會黨委管理。并按照“6+4”模式拓展服務功能，把黨群工作站打造成非公經濟組織黨員的“娘家”和非公企業(yè)發(fā)展壯大的“靠山”。在工作實踐中，私個協(xié)黨委逐步形成“一站式全程服務、兩覆蓋黨群共建、三途徑動態(tài)管理、四同步統(tǒng)籌推進”的“1234工作法”，黨組織組建率由2010年底的57.8%提升到98.5%，非公企業(yè)黨員覆蓋率達89.4%，50人以上非公企業(yè)黨員覆蓋率達100%。

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（非公企業(yè)黨組織書記培訓）

協(xié)會黨委還注重把黨建工作融入生產經營之中，努力推動黨建工作特色鮮明，產生良好的經濟效益和社會效益。結合創(chuàng)先爭優(yōu)、“兩學一做”學習教育活動，引導非公企業(yè)深入開展“亮身份、亮職責、亮承諾”黨員示范崗（店）創(chuàng)建、扶貧濟困獻愛心等活動，實現(xiàn)黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互促共贏。截至目前，全縣共建立5個黨員成才培訓基地，209名黨員技術骨干成為企業(yè)首席員工，356名黨員技術骨干參與企業(yè)課題攻關，幫助企業(yè)培育國家重點新產品和省自主創(chuàng)新產品20個，高新技術產品126個，商圈商貿營業(yè)額以年均18%的速度遞增。同時，組織全縣50強企業(yè)黨組織與村黨組織結成致富對子，先后投資600多萬元用于結對村的特色產業(yè)發(fā)展，帶動1500多名貧困勞動力就業(yè)，創(chuàng)建了50個村辦合作經濟組織。廣大業(yè)主黨員還真情反哺社會，每年為扶貧濟困、公益慈善事業(yè)等捐款1000多萬元，充分體現(xiàn)非公黨組織凝聚力和示范作用。

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