【治國理政新實踐·江蘇篇】連云港“三個杠桿”激發(fā)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“內(nèi)生力”

2017-07-10 15:17 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】（通訊員連組宣）分管工作推進情況、季度最滿意工作、“一把手”對班子成員工作狀態(tài)評價……近期，各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每人手上都拿到了一份《縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部季度工作實績申報表》，這是市委組織部對縣區(qū)黨政班子開展“季考”的一幕。今年1月，縣區(qū)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子圓滿完成換屆后，市委及時將干部管理工作重心由抓換屆配備轉(zhuǎn)向抓藍圖落實，運用考核、激勵和民意“三個杠桿”激發(fā)縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部自動自發(fā)“內(nèi)生力”，提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，錘煉務(wù)實擔(dān)當(dāng)硬作風(fēng)。

考核杠桿：“三考三鑒”，讓實干實績有了“公平秤”

為破解“政績大鍋飯”難題，市委出臺了《市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法》，對縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，著力構(gòu)建“三考三鑒”綜合研判機制，確保公平、精準考核干部，讓成熟型干部受重視、有成就感，成長型干部受關(guān)注、有存在感，庸懶型干部受觸動、有危機感。

開展日?？疾欤b察干部精神狀態(tài)。進行定期走訪調(diào)研，近距離與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和管理服務(wù)對象溝通交流，掌握干部工作思想動態(tài)。開展季度考評，鑒別干部工作實績。領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績一季度一申報、一季度一公示、一季度一排名，正職縣區(qū)比、副職內(nèi)部比、同職綜合比，推動領(lǐng)導(dǎo)干部立足崗位、主動作為。

規(guī)范年度考核，鑒定干部綜合表現(xiàn)。結(jié)合年度目標考核、述職述廉等，每年對領(lǐng)導(dǎo)干部進行一次綜合考核評價，將評價結(jié)果與干部進退留轉(zhuǎn)緊密結(jié)合，使干部得到精準激勵、及時肯定。市委組織部縣區(qū)干部處負責(zé)人說：“借助‘三考三鑒’機制，改變了以往不換屆不考察、不提拔不考察的做法，用考核評鑒傳遞工作壓力，及時獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，讓領(lǐng)導(dǎo)干部實干實績有了‘公平秤’。”

激勵杠桿：“三引三除”，讓改革擔(dān)當(dāng)有了“加油站”

“當(dāng)前，縣區(qū)黨政干部實干苦干、干有實績是主流，但是也有個別同志有畏難情緒，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)。”市委組織部負責(zé)同志說，“‘三引三除’既從嚴管理又悉心關(guān)愛，系列‘貼身’舉措讓干部在改革中攻堅吃下‘定心丸’，為干部在創(chuàng)新中擔(dān)當(dāng)撐起‘保護傘’。”

“三引三除”為何能成為干部改革擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;加油站”？一方面，職業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)成長進步，制定個性培養(yǎng)方案，根除思想困惑。從個性氣質(zhì)、能力素質(zhì)、社會評價、主要短板等8個方面形成相對完備的干部個人評價檔案。結(jié)合干部特長和意愿，逐一制定職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，設(shè)計培養(yǎng)路徑，引領(lǐng)干部健康成長，確保老中青干部干事都有勁頭、干好都有奔頭。另一方面，貼心關(guān)愛引導(dǎo)務(wù)實苦干，全程跟蹤專人聯(lián)絡(luò)，破除工作懈怠。市委組織部以處室為單位劃分干部考察責(zé)任區(qū)，建立干部工作聯(lián)絡(luò)員制度，每名組工干部聯(lián)系2至3個重點產(chǎn)業(yè)項目，在項目一線了解干部工作和思想狀態(tài)，及時為干部鼓勁加油、減壓打氣。同時，還容錯糾錯引發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，降噪正名寬容失敗，消除擔(dān)當(dāng)顧慮。制定出臺《鼓勵改革創(chuàng)新激勵干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法》，明確容錯糾錯情形、減免責(zé)規(guī)定及操作規(guī)程，消除干部改革創(chuàng)新顧慮，為改革前沿的干部、擔(dān)當(dāng)作為的干部、受污名誣告的干部撐腰鼓勁。今年以來，已為2位符合政策規(guī)定的市管干部辦理了免責(zé)或減責(zé)。

民意杠桿：“三進三訪”，讓百姓口碑有了“計量器”

實干才能贏得民心，實績方能博得口碑。“群眾的眼睛是雪亮的”，百姓稱贊的好才是真的好，以人民為中心的發(fā)展才是真正的發(fā)展。為此，市委組織部創(chuàng)設(shè)了“三進三訪”復(fù)合測評法，將“接地氣”的百姓口碑作為干部綜合研判和評價任用的重要參考，一改以往考評只進本單位、讓內(nèi)部人評價內(nèi)部人的單一途徑。

“‘三進三訪’工作法，能夠全面充分地收集民意，可以有力有效引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部常懷敬畏之心，增強民本意識，將工作重心放到民生福祉上來。”市委組織部干部監(jiān)督處負責(zé)人說。通過開展黨政班子成員交叉互評，進單位談訪工作表現(xiàn)，掌握領(lǐng)導(dǎo)班子成員內(nèi)部評價，了解領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以內(nèi)工作表現(xiàn)。制定干部考核進社區(qū)實施辦法，進社區(qū)尋訪社會表現(xiàn)，在街談巷議中收集業(yè)績評價順口溜、打油詩，通過鄉(xiāng)語口碑了解干部八小時以外表現(xiàn)，從群眾喜惡褒貶中了解干部，增強考核的真實性、全面性。采取組織民意調(diào)查和社會民意調(diào)查兩種方式，進基層問訪業(yè)績評價，管理對象的組織民意調(diào)查由市委組織部負責(zé)，服務(wù)對象的社會民意調(diào)查委托第三方調(diào)查機構(gòu)開展，主要涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子運轉(zhuǎn)情況和班子成員履行職責(zé)、推動發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定、公眾形象及黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容。第一期社會民意調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷492份，對問卷中反映干部不在狀態(tài)等情形，調(diào)查核實落實到具體人，記入干部負面信息檔案，及時予以談話提醒。

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