【治國理政新實(shí)踐·江蘇篇】連云港市公布“不見面”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單

【連網(wǎng)】 （記者 侍敏）清理規(guī)范涉審中介、清理職業(yè)資格事項(xiàng)、推進(jìn)“不見面”審批改革試點(diǎn)、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)交易登記，確保5個(gè)工作日內(nèi)完成二手房不動(dòng)產(chǎn)交易登記，實(shí)現(xiàn)新設(shè)企業(yè)辦理工商營業(yè)執(zhí)照自受理之日起不超過3個(gè)工作日……4月10日，連云港市召開行政審批制度改革工作會(huì)議，要求各地區(qū)各部門要減少對(duì)市場(chǎng)主體的直接干預(yù)和對(duì)企業(yè)微觀事務(wù)的管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和提供各類公共服務(wù)。

建立高效的行政審批制度

行政審批制度改革，首先要建立高效的行政審批制度，創(chuàng)造便利的好環(huán)境。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，連云港市將清理規(guī)范涉審中介，建立“中介超市”，并逐漸實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門及所屬事業(yè)單位對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目審批中介服務(wù)“不再收費(fèi)”。

審批部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)組織及其主辦的企業(yè)，今后將不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需開展的必須與主管部門脫鉤，或轉(zhuǎn)企改制；清理規(guī)范設(shè)計(jì)審批的各類認(rèn)證、評(píng)估、審圖、代理、檢查、檢測(cè)等中介服務(wù)，公布行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單，不得要求開展清單之外的中介服務(wù)，對(duì)列入清單的中介服務(wù)還要大幅降低收費(fèi)。

在清理職業(yè)資格事項(xiàng)的同時(shí)，連云港市還將建立職業(yè)資格目錄清單管理及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，清單之外不得開展職業(yè)資格許可和認(rèn)定，清單之內(nèi)除準(zhǔn)入職業(yè)資格外，一律不得與個(gè)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、企業(yè)資格資質(zhì)掛鉤，并逐步實(shí)現(xiàn)市級(jí)部門及所屬事業(yè)單位涉企培訓(xùn)考試“不再收費(fèi)”。

實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)”

連云港市是全省“不見面”改革試點(diǎn)地區(qū)。推進(jìn)“不見面”改革試點(diǎn)，就是要優(yōu)化網(wǎng)上審批流程，創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式，公布“不見面”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目審批“網(wǎng)上辦、快遞送、不見面”。

今后凡是能通過網(wǎng)絡(luò)共享的材料，不得要求企業(yè)和群眾重復(fù)提交；凡是能通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的信息，不得要求其他單位重復(fù)提交；凡是能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng)，不得要求必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理。此外，凡是與企業(yè)注冊(cè)登記、年度報(bào)告、變更注銷、項(xiàng)目投資、生產(chǎn)經(jīng)營、商標(biāo)專利、資質(zhì)認(rèn)定、稅費(fèi)辦理、安全生產(chǎn)等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，以及與居民教育醫(yī)療、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、住房保障等密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)，都將在網(wǎng)上一體辦理，最終實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)絡(luò)管服務(wù)”。

實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管信用”

更徹底的放權(quán)就要求更加嚴(yán)格有效地監(jiān)管，連云港市將建立依據(jù)權(quán)責(zé)清單為邊界的追責(zé)機(jī)制、加強(qiáng)“雙隨機(jī)一公開”的抽查監(jiān)督機(jī)制，并加強(qiáng)信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管信用”。

為了實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)管信用”，連云港市除了加快構(gòu)建以信用管理為核心的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，健全覆蓋全市的公共信用信息系統(tǒng)、市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)外，還將加大企業(yè)信用信息的公示力度，并與行政許可、行政處罰和監(jiān)管信息互聯(lián)互通，有效銜接，建立信用聯(lián)合懲戒、經(jīng)營異常名錄、失信企業(yè)黑名單制度等，形成市場(chǎng)主體守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)“一處失信、處處受限”。

到2017年年底前，連云港市將建成覆蓋全市的中介機(jī)構(gòu)信用信息平臺(tái)，將中介機(jī)構(gòu)信用信息納入公共信用信息系統(tǒng)，推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)提供誠信服務(wù)。

“3550”也是深化行政審批制度改革的一個(gè)目標(biāo)，具體來說就是“開辦企業(yè)”3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、“不動(dòng)產(chǎn)登記”5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)、從立項(xiàng)到領(lǐng)取施工許可證50個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

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