【治國理政新實踐·江蘇篇】連云港市2016年為全市企業降低成本90億元

2017-01-13 17:04 來源: 連網

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【連網】（連云港日報全媒體記者周瑩）日前，筆者從連云港市委全面深化改革領導小組會上獲悉，去年連云港市著力推進供給側結構性改革，重點推進行政審批、城鄉一體化體制機制、農村綜合等多方面經濟改革，為連云港市工業企業降低成本90億元。

2016年，連云港市堅決淘汰小化工、地條鋼等落后違規產能，關閉淘汰、重組盤活68家產能長期閑置企業。通過將去杠桿與優化金融資源配置、發展直接融資相結合，非金融企業直接融資占社會融資規模比重提高至39%。與此同時，連云港市還積極開展債權置換去杠桿試點，降低企業融資成本。全面降低企業稅費負擔和制度性交易成本，清理各類違規收費，為連云港市工業企業降低成本90億元。此外，連云港市還加快推進產業、基礎設施、扶貧、創新、民生五大類130個重點項目，形成政府投資和社會投資良性互動局面。

去年，連云港市推進行政審批制度改革，創新審批流程，實行重大項目容缺預審機制。啟動行業協會商會與行政機關脫鉤改革。建立健全行政審批事中事后監管和“雙隨機”抽查機制，深化綜合行政執法改革。推動各縣區和園區積極開展相對集中行政許可權改革。

2016年，連云港市通過國有企業改革，8家連云港市屬監管企業資產總額、營業收入及上繳稅費同比均實現大幅度增長。這些企業累計投入53.6億元用于純公益性項目建設，承擔了87項連云港市級重點項目。同時，金控、工投、港口等國有企業通過設立各項基金，拉動社會資本有效投入，有力支撐了連云港市重點園區、重點產業、重點企業發展。此外，連云港市還在全省率先實現監管企業外部董事會全覆蓋，有序推進國企薪酬改革，探索實施國有企業分類績效考核。建立投資項目動態監管數據庫和債務動態監測數據庫，強化重大投資項目可行性研究和投資后評價工作。

去年，連云港市深入實施“多規合一”，通過制定主功能區實施規劃，推進城市總體規劃等相關規劃與主體功能區規劃充分銜接，形成以主體功能區規劃為基礎的多規融合體系。科學編制國家新型城鎮化試點方案和連云港市區鎮村規劃，規范流動人口居住管理，拓展憑居住證享有社會公共服務范圍。按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”城市管理要求，連云港市區全面推行連云港市容單元管理法。

農民錢袋子鼓起來。全面啟動脫貧致富奔小康工程，投入30萬元完善貧困地區飲水、出行、環境等基礎設施建設，深化農村特困低收入農戶大病救助和扶貧大病特惠保險政策，減少特困農戶大病醫療支出。農村產權制度改革實現新突破，穩妥推進抵押貸款等農村金融改革。加快培育新型農業經濟主體，全年新增農民專業合作社224家，新增家庭農場410家。完成6大美麗鄉村示范片區規劃編制。村均集體收入達到45萬元，新增20個農村股份合作制改革試點村，完成村集體資產財務管理“陽光行動”試點工作。

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