【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】連云港市城建部門(mén)簡(jiǎn)化程序施工圖審查縮至三日

2016-06-16 17:01 來(lái)源: 連網(wǎng)

分享到：

【連網(wǎng)】（李耀華楊迅徐云蕾）在工程建設(shè)施工前期，由于投資建設(shè)方委托設(shè)計(jì)的施工圖存在諸多涉規(guī)，無(wú)形中造成審圖時(shí)限長(zhǎng)、流程繁瑣等問(wèn)題一直困擾多方單位。連云港市城建部門(mén)通過(guò)比對(duì)規(guī)范，從簡(jiǎn)化程序、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)，完善管理機(jī)制等方面入手，在全省建設(shè)施工圖審查中首創(chuàng)性縮短圖審時(shí)限。目前，全市工業(yè)項(xiàng)目不分體量大小，從接審時(shí)日的第二天起僅用3個(gè)工作日即可出具審查意見(jiàn)，特大型項(xiàng)目5個(gè)工作日完成。而此前時(shí)限是10個(gè)工作日，國(guó)家建設(shè)部的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限是15個(gè)工作日；民建項(xiàng)目審查時(shí)限也由原10個(gè)工作日縮至7個(gè)工作日。今年前5個(gè)月，已接審306個(gè)項(xiàng)目，已發(fā)放施工圖合格證285份，是以往同期審核數(shù)量的3倍。

建設(shè)施工圖審查是市委市政府和企事業(yè)單位關(guān)注的重要內(nèi)容，作為全市唯一一家正規(guī)審圖機(jī)構(gòu)，市建設(shè)施工圖審查中心承擔(dān)著全市工業(yè)項(xiàng)目與民建項(xiàng)目的建設(shè)施工圖審核審查任務(wù)，關(guān)系著全市工業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于程序復(fù)雜，審查周期偏長(zhǎng)，給一些企業(yè)單位帶來(lái)不便，他們迫切希望能夠縮短施工圖審查時(shí)限。經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌和研究，市城建部門(mén)于去年底作出新的承諾，即全市工業(yè)項(xiàng)目不分體量大小，正常情況下從接審當(dāng)日第二天起3個(gè)工作日內(nèi)正式出具審查意見(jiàn)，民建項(xiàng)目審查時(shí)限也由原10個(gè)工作日縮至7個(gè)工作日。

據(jù)了解，目前導(dǎo)致審圖時(shí)限過(guò)長(zhǎng)的主要原因有二。其一是設(shè)計(jì)單位施工圖質(zhì)量差問(wèn)題多。其二是設(shè)計(jì)單位對(duì)審圖意見(jiàn)不重視，整改不及時(shí)。為解決這兩個(gè)矛盾，市施工圖審查中心采取了對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行約談的方式，對(duì)違反規(guī)定的設(shè)計(jì)單位發(fā)出整改通知、提出警告，同時(shí)規(guī)定，設(shè)計(jì)單位在10個(gè)工作日內(nèi)不予回復(fù)的，將在市政務(wù)服務(wù)中心大廳、中心接審大廳、中心網(wǎng)站等公開(kāi)場(chǎng)合進(jìn)行公示。

如何才能做到既合規(guī)合法，又縮短審核時(shí)限？

連云港市城建部門(mén)與規(guī)劃部門(mén)開(kāi)創(chuàng)了并聯(lián)審查模式，此舉既簡(jiǎn)化了工作程序，又節(jié)省了時(shí)間，初步估算直接減少約15個(gè)工作日。同時(shí)，實(shí)行容缺審查形式，即對(duì)手續(xù)不全的企業(yè)申報(bào)正常接審，建筑施工企業(yè)只需在施工圖合格證發(fā)放前把手續(xù)補(bǔ)齊即可。城建部門(mén)還建立專(zhuān)家匯審制度，對(duì)在審圖過(guò)程中遇到疑難、復(fù)雜、偏僻問(wèn)題，由專(zhuān)家組組長(zhǎng)向上級(jí)匯報(bào)，及時(shí)組織專(zhuān)家研審會(huì)，并當(dāng)場(chǎng)形成意見(jiàn)，決不拖延滯留。該制度實(shí)行9個(gè)月以來(lái)，已組織過(guò)5場(chǎng)專(zhuān)家研審會(huì)，集中解決了4起歷史遺留問(wèn)題，效果非常明顯。

據(jù)了解，目前全省各市施工圖審查期限仍然是按照國(guó)家住建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，連云港市施工圖審查創(chuàng)新工作方法，縮短審查時(shí)限的做法受到了省內(nèi)建設(shè)主管部門(mén)和業(yè)主單位的廣泛關(guān)注，同時(shí)也取得了良好的社會(huì)效果。其中，2015年，連云港市施工圖審查中心共接審工業(yè)、民建2684個(gè)單體項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)10045萬(wàn)平方米。今年前5個(gè)月，已接審306個(gè)項(xiàng)目，建筑面積達(dá)511萬(wàn)平方米，已發(fā)放施工圖合格證285份。

短評(píng)

連云港市在全省首創(chuàng)施工圖審查縮短至3個(gè)工作日，此舉嚴(yán)格依法依規(guī)，又滿足了企事業(yè)單位的急切需求，這對(duì)港城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也必將產(chǎn)生良好的效應(yīng)，是一個(gè)真正的多贏的創(chuàng)舉。按照國(guó)家住建設(shè)部相關(guān)規(guī)定，施工圖的標(biāo)準(zhǔn)審核時(shí)限是15個(gè)工作日，此規(guī)定看似難以打破，卻也存在諸多操作空間和回旋余地，其中的關(guān)鍵就在于相關(guān)部門(mén)的是否做到了順勢(shì)而為。

要想轉(zhuǎn)變舊模式，就要探索新思路。從市城建部門(mén)審圖中心創(chuàng)新改革情況看，此次審圖時(shí)期的縮短，無(wú)論是開(kāi)創(chuàng)并聯(lián)審查模式，實(shí)行容缺審查形式，還是建立專(zhuān)家匯審制度都是打破舊有方式之舉，都是難得的創(chuàng)新之舉。當(dāng)然，其中的關(guān)鍵因素還是市城建部門(mén)相關(guān)工作人員善于變被動(dòng)為主動(dòng)，又能化解主要矛盾。正是他們主動(dòng)作為，才讓企業(yè)單位克服了畏難情緒，主動(dòng)配合對(duì)原施工圖作出了及時(shí)修正，從而扭轉(zhuǎn)了施工圖一次審查合格率僅為6.8%尷尬。同時(shí)，其創(chuàng)新建立“兩屏一考”，內(nèi)外監(jiān)督并重又給了相關(guān)企業(yè)足夠的動(dòng)力。正因如此，其完善監(jiān)督形式和成熟的工作機(jī)制，才切實(shí)提高了工作效率，并樹(shù)立起全新的行業(yè)形象。

【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】連云港市城建部門(mén)簡(jiǎn)化程序施工圖審查縮至三日

相關(guān)新聞