【治國(guó)理政新實(shí)踐·江蘇篇】老有所養(yǎng) 病有所醫(yī) 南通加快構(gòu)建特色養(yǎng)老服務(wù)體系

【連網(wǎng)】黨的十八大要求，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。南通市委、市政府始終把改善和保障民生作為自覺(jué)追求，貫穿于“兩個(gè)率先”全過(guò)程，濃墨重彩，描繪出一幅絢麗的民生畫(huà)卷。

老年人幸福，社會(huì)才會(huì)和諧。作為全國(guó)老齡化程度最高的地區(qū)之一，南通連續(xù)多年將發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)，列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。針對(duì)不同對(duì)象，推出居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多種養(yǎng)老模式，讓老百姓病有所醫(yī)、舒心養(yǎng)老。

全面推動(dòng)分級(jí)診療制度，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉

市民生病了，以往去大醫(yī)院，每次排隊(duì)就要花很多時(shí)間，老年人行動(dòng)不便，看病更加不容易。解決看病難也成為養(yǎng)老問(wèn)題中的一大重點(diǎn)。

2015年，南通市區(qū)通大附院、市第一人民醫(yī)院等9家大醫(yī)院與21家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心集中簽約，組建醫(yī)療聯(lián)合體，將城市大醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心緊密聯(lián)結(jié)，以派駐全日制醫(yī)師、建立康復(fù)聯(lián)合病房、培植“一中心一特色”為主要形式，建立健全專(zhuān)科建設(shè)聯(lián)動(dòng)、人員合理流動(dòng)、雙向轉(zhuǎn)診、統(tǒng)一診斷評(píng)價(jià)等八項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，推動(dòng)“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)”分級(jí)診療格局的形成。

自從南通市實(shí)行分級(jí)診療以來(lái)，前往社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心就診的市民明顯增多。除了看病更加方便外，有的疾病在市直醫(yī)院住院只能報(bào)銷(xiāo)75%，而回社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院療養(yǎng)，可以100%報(bào)銷(xiāo)。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心做康復(fù)治療，不僅費(fèi)用低、服務(wù)態(tài)度好，家人照顧起來(lái)也方便。小病進(jìn)社區(qū)大病進(jìn)醫(yī)院，

關(guān)愛(ài)失能家庭，在全省率先建立基本照護(hù)保險(xiǎn)制度

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，南通市區(qū)老年人口中失能人數(shù)2.81萬(wàn)人，全市需要護(hù)理照料的失能和半失能者約有32萬(wàn)人。為減輕失能者家庭負(fù)擔(dān)，減少社會(huì)醫(yī)療成本，經(jīng)過(guò)多年的不斷探索，南通市基本照護(hù)保險(xiǎn)制度于今年1月1號(hào)起正式實(shí)施。

基本照護(hù)保險(xiǎn)制度，是獨(dú)立于現(xiàn)有五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)之外的新險(xiǎn)種。南通市基本照護(hù)保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)所有人群，包括少年兒童、青壯年，突破了照護(hù)保險(xiǎn)覆蓋范圍僅限老年人的界限，創(chuàng)新了我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

南通市探索建立的基本照護(hù)保險(xiǎn)制度引起全國(guó)關(guān)注。據(jù)了解，照護(hù)保險(xiǎn)試點(diǎn)將在今年上半年全國(guó)推開(kāi)。南通的積極探索將為“十三五”期間養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展打開(kāi)新的突破口，也為下一步全國(guó)層面更大范圍內(nèi)建立實(shí)施這項(xiàng)制度總結(jié)出更多經(jīng)驗(yàn)。

醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，今年新增養(yǎng)老床位4800張

年紀(jì)大了，去哪兒養(yǎng)老？ 2015年，南通全市新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)10所，增加護(hù)理床位4000張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)躋身全國(guó)先進(jìn)行列。目前，南通市已初步構(gòu)建起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系新格局。

今年南通市將進(jìn)一步加大設(shè)施建設(shè)力度，全市新增養(yǎng)老床位4800張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到33張以上。為農(nóng)村敬老院配置1000張護(hù)理床和1000臺(tái)空調(diào)。同時(shí)，加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站建成率分別達(dá)到40%、25%。城鎮(zhèn)社區(qū)日托助餐點(diǎn)建成率達(dá)到80%，市區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

此外，南通市還出臺(tái)一系列政策，形成較為完善的養(yǎng)老服務(wù)政策保障體系。尤其是貸款貼息辦法出臺(tái)后，已推動(dòng)15家銀行向38家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款6億元，有效化解了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金瓶頸。

民生所指，國(guó)運(yùn)所系；民心所向，政之所行。“十三五”的宏圖已然啟幕，南通將在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局下，堅(jiān)持“五位一體”的發(fā)展思路，全面推進(jìn)和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享五大發(fā)展理念，以增進(jìn)全市人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓廣大群眾有實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感，凝心聚力，共譜建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通的宏偉篇章。

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