贛榆區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展走筆

2016-05-04 10:39 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】（張青紅周瑩宋芹）上海航天投資的神舟新能源項目上馬了二期項目；鑌鑫特鋼在“鋼鐵寒冬”中繼續(xù)保持有利潤的增長；新海石化悄然轉(zhuǎn)身向精細化工企業(yè)探索轉(zhuǎn)型……暮春時節(jié)，走馬贛榆大地，這些“正能量”消息讓我們倍感振奮。

“我們的目標是把贛榆建成連云港全面小康社會建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，為此，我們確定了‘開放引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)調(diào)發(fā)展’的戰(zhàn)略。”贛榆區(qū)委書記曹衛(wèi)東簡短有力的四個戰(zhàn)略，道出了正在贛榆大地上書寫的“十三五”生動火熱篇章的“背景”，也道出了贛榆人對未來的展望和憧憬。

機制倒逼，打造“贛榆效率”

4月10日上午，“健康贛榆”計劃啟動儀式暨2016“農(nóng)商行”杯首屆贛榆半程馬拉松比賽舉行。此次馬拉松賽共設(shè)半程馬拉松、迷你馬拉松兩大項目，吸引了全國各地眾多馬拉松長跑愛好者積極參與。

當(dāng)半程馬拉松在贛榆開跑的時候，一場事關(guān)贛榆未來命運的“長征”早已出發(fā)。這個長征就是贛榆的“十三五”征程。

然而，在中國經(jīng)濟增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的背景下，這場“長征”從起步開始就顯得更富挑戰(zhàn)性。

在壓力與挑戰(zhàn)面前，贛榆人選擇了直面“三期疊加”的現(xiàn)實，立足先行、先試、先至、先示，確立了把贛榆建成連云港全面小康社會建設(shè)先導(dǎo)區(qū)的目標。

對干事創(chuàng)業(yè)者而言，目標從來不是供人欣賞的擺設(shè)，而是奮進的方向和動力。

對“先行、先試、先至、先示”這四個“先”，贛榆有其“數(shù)字化表達”：GDP和兩個收入（城市居民、農(nóng)村居民人均可支配收入）全面小康指標，在全市率先完成。

四個“先”環(huán)環(huán)相扣，起步即不容懈怠，根子在理念，保障在機制。

“形勢不等人，贛榆人必須有等不起、坐不住、慢不得的心態(tài)，必須將可用的時間擠出來‘干事’。”曹衛(wèi)東說，贛榆區(qū)委區(qū)政府認為工作重在落實，因而不開會、少開會，要開就開視頻會。

4月21日，全市舉行加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作會議。會議要求所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記出席各縣區(qū)分會場會議。雖然贛榆所有鎮(zhèn)黨委書記都參加了贛榆分會場會議，但是這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記并沒有趕到區(qū)委會議室開會，而是坐在自己辦公室參加了這次會議。

支持這種會議模式的是贛榆“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”工程。從3月25日開始，視頻會議系統(tǒng)已經(jīng)正式啟動。

過去，贛榆北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記到區(qū)里開會，開會不到1小時，路上來回1個多小時。這樣的行政效率與四個“先”的定位明顯不匹配。

為了提高“贛榆效率”，贛榆在理念和機制方面打出了組合拳。

在贛榆區(qū)委常委、宣傳部長李武的手機上，我們看到了一款智慧政務(wù)APP，這個被戲稱為“勤政日記”的應(yīng)用軟件，每天會定時發(fā)布贛榆區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作、去向，也能讓贛榆區(qū)的干部們在線辦公、簽發(fā)文件，把碎片時間利用起來，提高工作效能。當(dāng)然，公開的同時也繃緊了大家的神經(jīng)。

贛榆人告訴我們，贛榆區(qū)每個月10日、20日、30日，有3個會議是雷打不動地舉行。這3個會研究的分別是重大項目、重點工程、重要事項。這三個方面關(guān)系著贛榆當(dāng)前和未來的發(fā)展。因此，上至?xí)洝^(qū)長，下到項目主管，都是緊盯項目環(huán)節(jié)，不敢有絲毫放松。

抓效能、抓細節(jié)、抓成效，贛榆用四個“先”倒逼自己必須努力。項目現(xiàn)場觀摩會每半年一次；3月、6月、9月的集中招商月，每天動態(tài)保持百人在外招商……一條條硬性指標，錘煉了“實干作風(fēng)”，打造了“贛榆效率”。

把握贛榆版“三期疊加”，構(gòu)建港產(chǎn)城互動發(fā)展格局

“十三五”是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，是連云港洼地崛起的關(guān)鍵時期，也是贛榆經(jīng)濟騰飛的關(guān)鍵時段。

“所有的工作都圍繞港產(chǎn)城推進。”曹衛(wèi)東談及贛榆“十三五”發(fā)展思路說，構(gòu)建港產(chǎn)城互動發(fā)展格局是重中之重。港口方面，贛榆將繼續(xù)放大港口效應(yīng)，全力打造產(chǎn)業(yè)港、生態(tài)港、活力港，增強贛榆發(fā)展的核心競爭力。產(chǎn)業(yè)方面，贛榆將按照“臨港產(chǎn)業(yè)做規(guī)模，海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色，新興產(chǎn)業(yè)促轉(zhuǎn)型，小微企業(yè)助創(chuàng)業(yè)”的思路，加快產(chǎn)業(yè)強區(qū)步伐。城市方面，贛榆將繼續(xù)放大親海近海效應(yīng)，打造產(chǎn)城融合、功能完善、特色鮮明的黃海之濱生態(tài)宜居城區(qū)。

在這樣的思路指引下，贛榆人找到了贛榆版的“三期疊加”，即：當(dāng)前贛榆的發(fā)展進入港口效應(yīng)釋放期、高鐵時代到來可預(yù)期、重大項目加速集聚期。

經(jīng)過“十二五”的蓄勢，如今，贛榆產(chǎn)業(yè)港格局初步建立，高鐵時代排出了時間表。這兩個正能量的背景為重大項目落戶奠定了基礎(chǔ)。在贛榆版的“三期疊加”的大背景下，贛榆人時刻自勉：今天我們擁有的基礎(chǔ)更好，各方面的預(yù)期更高，我們必須拿出更大的努力，搶抓機遇，實干奮進！

2月22日，贛榆舉行了招商引資第一會。

會上，贛榆區(qū)委、區(qū)政府提出了招商引資“十一點五”理念。“十”就是要有十分的信心和決心，“一”就是不能有一絲的驕傲和自滿，“零點五”就是不能有半點放松。

2月26日，贛榆10個項目參加全市集中開工活動。這些項目計劃總投資52.4億元，2016年計劃完成投資19億元。其中新建項目9個，有8個在四大園區(qū)，產(chǎn)業(yè)涉及食品、家居、新能源、裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中最值得稱贊的是總投資5.3億元的神舟新能源500兆瓦光伏組件項目，該項目將拉伸贛榆的新能源鏈條，為贛榆未來集聚更多的資源。

然而很多人并不知道，該項目是6年前上海航天集團的神舟新能源項目的延續(xù)。

贛榆人經(jīng)常自問：為何贛榆產(chǎn)業(yè)難發(fā)展？因為我們現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套要素，注定了我們要比發(fā)達地區(qū)多付出。贛榆所有的干部群眾有充分的思想準備，不輕言放棄，有足夠的韌勁。一個重大項目落戶，必須是一任接著一任干，才能“吹盡狂沙始見金”。

既然要干，就要有成效地做事。既要埋頭苦干，更要有效率干事。

4月18日上午，贛榆2016年招商引資輪訓(xùn)班在區(qū)委黨校報告廳開班，兩個星期時間內(nèi)開展6場培訓(xùn)活動，對1200名與招商引資和項目建設(shè)有關(guān)的人員進行專題培訓(xùn)，全面普及招商引資專業(yè)知識，提高各級干部實戰(zhàn)能力，掀起新一輪招商引資熱潮。

這僅是贛榆高舉工業(yè)立區(qū)、招商引資、項目建設(shè)“三面大旗”的一個縮影。“十三五”期間，贛榆將構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)目標，贛榆圍繞產(chǎn)業(yè)項目體系建設(shè)，提出“四個三”的推進措施：每個項目鎖定招商、開工、投產(chǎn)三個環(huán)節(jié)；對應(yīng)集中招商月、春秋兩次重點工業(yè)項目集中開工、半年家家到現(xiàn)場會三個載體；驅(qū)動發(fā)改、經(jīng)信等三個推進主體以及針對重大項目、重點工程、重要事項“三個十”推進機制。

贛榆人深切認識到，這些工作機制做起來很辛苦，而收獲成果也需要一定周期，其間，必然需要足夠的堅持，才能見到成效。

天道酬勤。

目前，贛榆已經(jīng)將臨港裝備制造、石化新材料、機械設(shè)備制造、海洋食品、新能源（光伏）、通用零部件制造梳理出來，并圍繞這六大產(chǎn)業(yè)鏈分別編制了招商地圖，建立了“產(chǎn)業(yè)鏈+朋友圈”的專業(yè)招商機制。

數(shù)據(jù)顯示：今年一季度，贛榆各招商團隊拜訪200多家企業(yè)，成功簽約溫州啟明新材料、上海玉鼠紡織品、勁美文儀家具、新東方家紡等項目26個，總投資109.55億元。其中，總投資10億元以上項目3個，5億元以上項目5個，億元以上項目15個，電商項目3個，這些項目為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積蓄了后勁。

環(huán)保是最大民生，讓群眾有更多獲得感

近日，一組秦山島的大美照片刷屏港城人的微信朋友圈。據(jù)悉，4月29日，秦山島景區(qū)已經(jīng)正式開島運營，以全新的風(fēng)貌亮相港城。而新的秦山島正是贛榆區(qū)委、區(qū)政府在首重生態(tài)保護的原則下，致力打造的贛榆區(qū)旅游拳頭產(chǎn)品。

也是近日，中央財政專項扶持的贛榆區(qū)水質(zhì)監(jiān)測站站房主體建設(shè)項目正式啟動。該項目是事關(guān)全區(qū)60余萬群眾飲水安全的一項惠民工程，建成后，將實現(xiàn)跨省界河流重點斷面水質(zhì)監(jiān)測全天候，有效保障贛榆區(qū)飲用水源地塔山水庫的水質(zhì)。

作為全市水質(zhì)最好的縣區(qū)之一，贛榆人一直以塔山水庫為榮。而為了維護這片“凈土”，贛榆犧牲了北部多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)上馬大工業(yè)的機會。不僅不上工業(yè)，一份20多年前的禁漁令更是堅持到現(xiàn)在。小塔山水庫管理處負責(zé)人說，小塔山水庫除了一些以浮游生物為生的、對凈化水質(zhì)有利的白鰱魚、花鰱魚，沒有一尾人工養(yǎng)殖的魚。

“在贛榆，最大的民生就是環(huán)保。這就是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。呼吸干凈空氣，喝干凈的水。在環(huán)保面前，誰也不是旁觀者。‘十三五’期間，贛榆繼續(xù)堅持生態(tài)贛榆理念，力爭將贛榆區(qū)升級為國家級生態(tài)區(qū)。目前，贛榆正在圍繞這個目標穩(wěn)步推進。” 曹衛(wèi)東說，為了讓群眾在經(jīng)濟發(fā)展中有更多的獲得感，贛榆確立了“一大四好”的民生建設(shè)策略。“一大”就是“最大的民生是環(huán)保”，而“四好”即：讀好書、看好病、住好房、就好業(yè)。

在這“四好”統(tǒng)領(lǐng)下，很多惠民項目正在推進：“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”護理院開門營運；“書香贛榆”、“體育健身”深入推進；“半程馬拉松”、“贛榆拔河”、“風(fēng)情文化廣場”凝聚了大量群眾；“15分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”正在讓贛榆更柔和；新建、籌建、續(xù)建各類保障性住房讓贛榆更溫暖……

“晚上散步，聽到老人們在談干凈、方便、順暢連云港創(chuàng)建，老人們說創(chuàng)建好，城市更舒適了。我們做的，跟老百姓的感覺合拍。”贛榆人感慨，在這片大地上書寫“和安”贛榆的時代篇章，亦是幸運。（相關(guān)采訪視頻詳見連云港發(fā)布客戶端和連網(wǎng)http://www.17gme.com）

贛榆區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展走筆

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