【連網】 （張青紅 周瑩 宋芹）上海航天投資的神舟新能源項目上馬了二期項目；鑌鑫特鋼在“鋼鐵寒冬”中繼續保持有利潤的增長；新海石化悄然轉身向精細化工企業探索轉型……暮春時節，走馬贛榆大地，這些“正能量”消息讓我們倍感振奮。
“我們的目標是把贛榆建成連云港全面小康社會建設先導區，為此，我們確定了‘開放引領、產業強區、創新驅動、協調發展’的戰略。”贛榆區委書記曹衛東簡短有力的四個戰略，道出了正在贛榆大地上書寫的“十三五”生動火熱篇章的“背景”，也道出了贛榆人對未來的展望和憧憬。
機制倒逼，打造“贛榆效率”
4月10日上午，“健康贛榆”計劃啟動儀式暨2016“農商行”杯首屆贛榆半程馬拉松比賽舉行。此次馬拉松賽共設半程馬拉松、迷你馬拉松兩大項目，吸引了全國各地眾多馬拉松長跑愛好者積極參與。
當半程馬拉松在贛榆開跑的時候，一場事關贛榆未來命運的“長征”早已出發。這個長征就是贛榆的“十三五”征程。
然而，在中國經濟增長速度換檔期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的背景下，這場“長征”從起步開始就顯得更富挑戰性。
在壓力與挑戰面前，贛榆人選擇了直面“三期疊加”的現實，立足先行、先試、先至、先示，確立了把贛榆建成連云港全面小康社會建設先導區的目標。
對干事創業者而言，目標從來不是供人欣賞的擺設，而是奮進的方向和動力。
對“先行、先試、先至、先示”這四個“先”，贛榆有其“數字化表達”：GDP和兩個收入（城市居民、農村居民人均可支配收入）全面小康指標，在全市率先完成。
四個“先”環環相扣，起步即不容懈怠，根子在理念，保障在機制。
“形勢不等人，贛榆人必須有等不起、坐不住、慢不得的心態，必須將可用的時間擠出來‘干事’。”曹衛東說，贛榆區委區政府認為工作重在落實，因而不開會、少開會，要開就開視頻會。
4月21日，全市舉行加快推進供給側結構性改革工作會議。會議要求所有的鄉鎮黨委書記出席各縣區分會場會議。雖然贛榆所有鎮黨委書記都參加了贛榆分會場會議，但是這些鄉鎮黨委書記并沒有趕到區委會議室開會，而是坐在自己辦公室參加了這次會議。
支持這種會議模式的是贛榆“互聯網+政務”工程。從3月25日開始，視頻會議系統已經正式啟動。
過去，贛榆北部鄉鎮的黨委書記到區里開會，開會不到1小時，路上來回1個多小時。這樣的行政效率與四個“先”的定位明顯不匹配。
為了提高“贛榆效率”，贛榆在理念和機制方面打出了組合拳。
在贛榆區委常委、宣傳部長李武的手機上，我們看到了一款智慧政務APP，這個被戲稱為“勤政日記”的應用軟件，每天會定時發布贛榆區四套班子領導和鄉鎮干部工作、去向，也能讓贛榆區的干部們在線辦公、簽發文件，把碎片時間利用起來，提高工作效能。當然，公開的同時也繃緊了大家的神經。
贛榆人告訴我們，贛榆區每個月10日、20日、30日，有3個會議是雷打不動地舉行。這3個會研究的分別是重大項目、重點工程、重要事項。這三個方面關系著贛榆當前和未來的發展。因此，上至書記、區長，下到項目主管，都是緊盯項目環節，不敢有絲毫放松。
抓效能、抓細節、抓成效，贛榆用四個“先”倒逼自己必須努力。項目現場觀摩會每半年一次；3月、6月、9月的集中招商月，每天動態保持百人在外招商……一條條硬性指標，錘煉了“實干作風”，打造了“贛榆效率”。
把握贛榆版“三期疊加”，構建港產城互動發展格局
“十三五”是中國經濟轉型的關鍵階段，是連云港洼地崛起的關鍵時期，也是贛榆經濟騰飛的關鍵時段。
“所有的工作都圍繞港產城推進。”曹衛東談及贛榆“十三五”發展思路說，構建港產城互動發展格局是重中之重。港口方面，贛榆將繼續放大港口效應，全力打造產業港、生態港、活力港，增強贛榆發展的核心競爭力。產業方面，贛榆將按照“臨港產業做規模，海洋產業創特色，新興產業促轉型，小微企業助創業”的思路，加快產業強區步伐。城市方面，贛榆將繼續放大親海近海效應，打造產城融合、功能完善、特色鮮明的黃海之濱生態宜居城區。
在這樣的思路指引下，贛榆人找到了贛榆版的“三期疊加”，即：當前贛榆的發展進入港口效應釋放期、高鐵時代到來可預期、重大項目加速集聚期。
經過“十二五”的蓄勢，如今，贛榆產業港格局初步建立，高鐵時代排出了時間表。這兩個正能量的背景為重大項目落戶奠定了基礎。在贛榆版的“三期疊加”的大背景下，贛榆人時刻自勉：今天我們擁有的基礎更好，各方面的預期更高，我們必須拿出更大的努力，搶抓機遇，實干奮進！
2月22日，贛榆舉行了招商引資第一會。
會上，贛榆區委、區政府提出了招商引資“十一點五”理念。“十”就是要有十分的信心和決心，“一”就是不能有一絲的驕傲和自滿，“零點五”就是不能有半點放松。
2月26日，贛榆10個項目參加全市集中開工活動。這些項目計劃總投資52.4億元，2016年計劃完成投資19億元。其中新建項目9個，有8個在四大園區，產業涉及食品、家居、新能源、裝備等產業領域。其中最值得稱贊的是總投資5.3億元的神舟新能源500兆瓦光伏組件項目，該項目將拉伸贛榆的新能源鏈條，為贛榆未來集聚更多的資源。
然而很多人并不知道，該項目是6年前上海航天集團的神舟新能源項目的延續。
贛榆人經常自問：為何贛榆產業難發展？因為我們現有的產業基礎配套要素，注定了我們要比發達地區多付出。贛榆所有的干部群眾有充分的思想準備，不輕言放棄，有足夠的韌勁。一個重大項目落戶，必須是一任接著一任干，才能“吹盡狂沙始見金”。
既然要干，就要有成效地做事。既要埋頭苦干，更要有效率干事。
4月18日上午，贛榆2016年招商引資輪訓班在區委黨校報告廳開班，兩個星期時間內開展6場培訓活動，對1200名與招商引資和項目建設有關的人員進行專題培訓，全面普及招商引資專業知識，提高各級干部實戰能力，掀起新一輪招商引資熱潮。
這僅是贛榆高舉工業立區、招商引資、項目建設“三面大旗”的一個縮影。“十三五”期間，贛榆將構建產業發展體系基礎。為了實現目標，贛榆圍繞產業項目體系建設，提出“四個三”的推進措施：每個項目鎖定招商、開工、投產三個環節；對應集中招商月、春秋兩次重點工業項目集中開工、半年家家到現場會三個載體；驅動發改、經信等三個推進主體以及針對重大項目、重點工程、重要事項“三個十”推進機制。
贛榆人深切認識到，這些工作機制做起來很辛苦，而收獲成果也需要一定周期，其間，必然需要足夠的堅持，才能見到成效。
天道酬勤。
目前，贛榆已經將臨港裝備制造、石化新材料、機械設備制造、海洋食品、新能源（光伏）、通用零部件制造梳理出來，并圍繞這六大產業鏈分別編制了招商地圖，建立了“產業鏈+朋友圈”的專業招商機制。
數據顯示：今年一季度，贛榆各招商團隊拜訪200多家企業，成功簽約溫州啟明新材料、上海玉鼠紡織品、勁美文儀家具、新東方家紡等項目26個，總投資109.55億元。其中，總投資10億元以上項目3個，5億元以上項目5個，億元以上項目15個，電商項目3個，這些項目為產業發展積蓄了后勁。
環保是最大民生，讓群眾有更多獲得感
近日，一組秦山島的大美照片刷屏港城人的微信朋友圈。據悉，4月29日，秦山島景區已經正式開島運營，以全新的風貌亮相港城。而新的秦山島正是贛榆區委、區政府在首重生態保護的原則下，致力打造的贛榆區旅游拳頭產品。
也是近日，中央財政專項扶持的贛榆區水質監測站站房主體建設項目正式啟動。該項目是事關全區60余萬群眾飲水安全的一項惠民工程，建成后，將實現跨省界河流重點斷面水質監測全天候，有效保障贛榆區飲用水源地塔山水庫的水質。
作為全市水質最好的縣區之一，贛榆人一直以塔山水庫為榮。而為了維護這片“凈土”，贛榆犧牲了北部多個鄉鎮上馬大工業的機會。不僅不上工業，一份20多年前的禁漁令更是堅持到現在。小塔山水庫管理處負責人說，小塔山水庫除了一些以浮游生物為生的、對凈化水質有利的白鰱魚、花鰱魚，沒有一尾人工養殖的魚。
“在贛榆，最大的民生就是環保。這就是基礎的基礎。呼吸干凈空氣，喝干凈的水。在環保面前，誰也不是旁觀者。‘十三五’期間，贛榆繼續堅持生態贛榆理念，力爭將贛榆區升級為國家級生態區。目前，贛榆正在圍繞這個目標穩步推進。” 曹衛東說，為了讓群眾在經濟發展中有更多的獲得感，贛榆確立了“一大四好”的民生建設策略。“一大”就是“最大的民生是環保”，而“四好”即：讀好書、看好病、住好房、就好業。
在這“四好”統領下，很多惠民項目正在推進：“醫養結合”護理院開門營運；“書香贛榆”、“體育健身”深入推進；“半程馬拉松”、“贛榆拔河”、“風情文化廣場”凝聚了大量群眾；“15分鐘文化圈”、農村“十里文化圈”正在讓贛榆更柔和；新建、籌建、續建各類保障性住房讓贛榆更溫暖……
“晚上散步，聽到老人們在談干凈、方便、順暢連云港創建，老人們說創建好，城市更舒適了。我們做的，跟老百姓的感覺合拍。”贛榆人感慨，在這片大地上書寫“和安”贛榆的時代篇章，亦是幸運。 （相關采訪視頻詳見連云港發布客戶端和連網http://www.17gme.com）
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