深化改革增強(qiáng)港城內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

2016-09-26 11:51 來源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】（周瑩李慧張?zhí)K婭）發(fā)展無止境，改革，永遠(yuǎn)是“進(jìn)行時(shí)”。

市第十一次黨代會(huì)以來的五年，我市把新一輪發(fā)展立足到深化改革上，加快凝聚改革共識(shí)，把握改革脈絡(luò)，形成改革合力，為發(fā)展注入源頭活水，內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。

以改革增動(dòng)能

過去五年，我市直面改革熱點(diǎn)，瞄準(zhǔn)十一次黨代會(huì)制定的目標(biāo)任務(wù)，聚焦體制機(jī)制改革，積極作為、開拓進(jìn)取，不斷推出新政策、新舉措。

今年年初，市開發(fā)區(qū)江蘇新海連發(fā)展集團(tuán)有限公司成功向海外市場(chǎng)發(fā)行了2億美元債券。該筆美元債券的發(fā)行，不僅標(biāo)志著新海連集團(tuán)乃至連云港市政府平臺(tái)融資國(guó)際化市場(chǎng)取得重大成果，也是全國(guó)地市級(jí)政府投融資平臺(tái)海外發(fā)債的首次突破。

過去五年，我市按照國(guó)家供給側(cè)改革的要求，用改革的辦法推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力增創(chuàng)發(fā)展新動(dòng)能。在這個(gè)過程中，不僅連云港各級(jí)黨員干部要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，而廣大企業(yè)家也主動(dòng)作為，加強(qiáng)研究，積極尋找企業(yè)發(fā)展的新市場(chǎng)、新技術(shù)和新理念。

恒瑞醫(yī)藥就是這樣的企業(yè)。從2011年底開始，恒瑞生產(chǎn)的注射用伊立替康、注射用奧沙利鉑、注射用環(huán)磷酰胺、吸入用七氟烷等多個(gè)制劑品種相繼進(jìn)入歐美與日本市場(chǎng)。恒瑞醫(yī)藥這一連串的國(guó)際化舉措，是企業(yè)在深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行的積極探索。

過去五年，我市廣大企業(yè)確立“進(jìn)”與“退”的辨證觀念，勇于開拓創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展。

以改革探路徑

不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域。

如何堅(jiān)持把中央的頂層設(shè)計(jì)與連云港的實(shí)際結(jié)合起來？如何把頂層設(shè)計(jì)貫徹到城市發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)改革任務(wù)部署不折不扣落到實(shí)處？市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我市推出了一系列改革的措施，以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)改革，科學(xué)統(tǒng)籌改革任務(wù)，健全落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，改革呈現(xiàn)整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、次第開花的良好態(tài)勢(shì)。

過去五年，我市加快國(guó)有企業(yè)改革，整合組建“六大集團(tuán)”。啟動(dòng)“三互”“三個(gè)一”口岸大通關(guān)體制改革，實(shí)現(xiàn)船舶進(jìn)出港數(shù)據(jù)“一單五報(bào)”。深化農(nóng)村改革，東海農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)村信用體系建設(shè)等多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣。深化財(cái)稅、價(jià)格改革，初步建立政府全口徑預(yù)算制度，政府性債務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范，市場(chǎng)決定價(jià)格機(jī)制進(jìn)一步健全。深化金融改革試點(diǎn)，5家地方法人金融機(jī)構(gòu)完成商業(yè)銀行改制，新增上市公司3家，新引進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)8家，4家企業(yè)獲得外匯資金池和跨境人民幣資金池集中運(yùn)營(yíng)資格。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院全部實(shí)施藥品零差率銷售，國(guó)家基本藥物制度全面實(shí)施。

如今，我市全面建成小康、推進(jìn)“三大戰(zhàn)略”的目標(biāo)已經(jīng)非常清晰。唯有保持深化改革的決心、闖關(guān)探路的拼勁，前進(jìn)的路子才能越走越好、越走越寬。對(duì)于行政審批制度改革、投融資體制改革等面上部署，我市正在認(rèn)真按照上級(jí)要求，抓緊梳理存在問題，拿出有力有效的改革舉措。對(duì)于國(guó)企改革、農(nóng)村改革等事關(guān)自身發(fā)展的關(guān)鍵事項(xiàng)，我市正堅(jiān)持精準(zhǔn)對(duì)焦、靶向施策，以改革解決前進(jìn)中的問題。

以改革提效率

近日，前往灌云縣行政服務(wù)中心辦理涉稅業(yè)務(wù)的納稅人明顯感覺到了業(yè)務(wù)辦理的便捷。“以前需要跑兩個(gè)部門辦理的國(guó)地稅事項(xiàng)，現(xiàn)在只需到一個(gè)窗口就能辦結(jié)，時(shí)間比過去減少一半。”正在聯(lián)合辦稅服務(wù)廳通用窗口辦理納稅申報(bào)事項(xiàng)的某企業(yè)會(huì)計(jì)小劉對(duì)灌云國(guó)地稅共建聯(lián)合辦稅服務(wù)廳的做法點(diǎn)了一個(gè)大大的贊。據(jù)了解，灌云國(guó)地稅聯(lián)合辦稅服務(wù)廳在我省稅務(wù)系統(tǒng)為首家。

五年來，我市著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，組建衛(wèi)計(jì)委、外僑辦，完成工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品管理體制調(diào)整。深化行政審批制度改革，行政許可項(xiàng)目削減至97項(xiàng)，行政審批項(xiàng)目集中辦理率達(dá)100%。啟動(dòng)“三證合一”登記制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，行政審批事項(xiàng)目錄清單、各級(jí)政府要堅(jiān)持服務(wù)至上、深化改革，多從企業(yè)的角度出發(fā)來改進(jìn)工作、提高效率，切實(shí)降低企業(yè)的制度交易成本。

如今，我市正進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，探索 “容缺預(yù)審”“限時(shí)補(bǔ)報(bào)”項(xiàng)目審批制度，實(shí)施“聯(lián)合審圖”“多評(píng)合一”等便企措施，推進(jìn)“戶籍服務(wù)改革”“公積金流程優(yōu)化”等便民舉措。通過深化財(cái)稅體制改革，健全政府全口徑預(yù)算管理體系。理順市、區(qū)財(cái)力分配關(guān)系，實(shí)施新一輪市區(qū)財(cái)政管理體制改革。

關(guān)山初度塵未洗，策馬揚(yáng)鞭再奮蹄。如今，港城改革藍(lán)圖已經(jīng)繪就，號(hào)角更加激越。連云港人正踏著整齊的步伐，向著全面深化改革的方向再出發(fā)！

深化改革增強(qiáng)港城內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力

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