連云港灌云：村級組織“智慧印章” 蓋出基層減負“大文章”

【連網(wǎng)】（記者 史衛(wèi)平 通訊員 夏興儉） “以前到村里蓋章，順不順利要看運氣。這次我給遠在福建上大學的侄兒填寫入黨政審材料，需要村里蓋章，10份材料全程下來不到3分鐘。”昨日，在連云港灌云縣東王集鎮(zhèn)六里村委會辦事的村民王慶梅感慨地說。灌云縣包括六里村在內的3個村（社區(qū)），在全省率先試點建成村級組織“智慧印章”系統(tǒng)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過大數(shù)據(jù)信息技術手段有效推動基層減負工作，平均蓋章過程不到5分鐘，群眾滿意率100%。

目前正是月底，又將至年底，正值村里統(tǒng)計、公開各類收入、支出明細。六里村黨支部書記李恒兵告訴記者，現(xiàn)在表格、票據(jù)蓋章審批流程都“搬”至線上：打開手機里的“用印寶”，發(fā)起用章申請，填好具體事項和用章數(shù)量等信息，流程走到哪一目了然。“申請通過后，蓋章環(huán)節(jié)可自助完成。”他來到一套智能設備前現(xiàn)場演示，先進行人臉識別，再按“蓋章鍵”，鎖定在套筒里的印章自動“解封”，在需要蓋章的材料、票據(jù)上按下就可。蓋完章的同時，還自動采集了文件信息，同步加密上傳數(shù)據(jù)中心。整個用章過程，誰蓋的、蓋的啥、蓋幾次等悉數(shù)留痕，隨時可倒查追溯。

“一枚小印章，以前可謂是亂象叢生。”灌云縣委辦相關負責人介紹，全縣13個鎮(zhèn)街329個村社，有的由鎮(zhèn)街代管印章，群眾蓋章往往要多跑路。即使有的在村委會，也常因找不到人出現(xiàn)公章“一時難求”的情況。有些涉及民生的事項，有的部門往往要求村里先蓋章證明，出現(xiàn)循環(huán)、重復證明，甚至是“奇葩證明”，成為村級組織新負擔。部分村社只圖辦事方便，往往忽視審批流程，蓋章極易造成查詢不便，事后追責、糾正難度較大等問題。

針對“印章一收就怨，不收就亂”的尷尬局面，灌云縣組織縣委辦、民政等職能部門和部分鎮(zhèn)街會商解決辦法，最終確定在東王集鎮(zhèn)興春村、六里村和振興社區(qū)試點部署“智慧印章”系統(tǒng)。該系統(tǒng)是一種便攜式智能設備，由智能章筒和智能印控臺組成，基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能風控等技術，賦予傳統(tǒng)印章自我管控的能力。申請人可以是任何一名村干部，即使村支部書記不在單位，也隨時可進行蓋章申請。蓋章過程由原來1—3小時甚至更長時間，縮短為不到5分鐘，群眾滿意率達100%。鎮(zhèn)街相關職能部門作為監(jiān)督人，可隨時在線查看用章記錄。

據(jù)了解，灌云縣把整治村級組織蓋章亂象作為基層減負切入口，在國家部委明確的不應由基層群眾自治組織出具證明事項清單基礎上，進一步研究規(guī)范蓋章證明項目準入目錄清單20項、協(xié)助目錄清單2項，規(guī)范村級印章使用權限，有效減少“人情章、萬能章”等問題。自今年8月份“智慧印章”系統(tǒng)運行以來，三個試點村社共申請用章985次，全部按規(guī)范完成。

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