連云港灌云：村級(jí)組織“智慧印章” 蓋出基層減負(fù)“大文章”

【連網(wǎng)】（記者 史衛(wèi)平 通訊員 夏興儉） “以前到村里蓋章，順不順利要看運(yùn)氣。這次我給遠(yuǎn)在福建上大學(xué)的侄兒填寫入黨政審材料，需要村里蓋章，10份材料全程下來不到3分鐘。”昨日，在連云港灌云縣東王集鎮(zhèn)六里村委會(huì)辦事的村民王慶梅感慨地說。灌云縣包括六里村在內(nèi)的3個(gè)村（社區(qū)），在全省率先試點(diǎn)建成村級(jí)組織“智慧印章”系統(tǒng)，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，通過大數(shù)據(jù)信息技術(shù)手段有效推動(dòng)基層減負(fù)工作，平均蓋章過程不到5分鐘，群眾滿意率100%。

目前正是月底，又將至年底，正值村里統(tǒng)計(jì)、公開各類收入、支出明細(xì)。六里村黨支部書記李恒兵告訴記者，現(xiàn)在表格、票據(jù)蓋章審批流程都“搬”至線上：打開手機(jī)里的“用印寶”，發(fā)起用章申請(qǐng)，填好具體事項(xiàng)和用章數(shù)量等信息，流程走到哪一目了然。“申請(qǐng)通過后，蓋章環(huán)節(jié)可自助完成。”他來到一套智能設(shè)備前現(xiàn)場(chǎng)演示，先進(jìn)行人臉識(shí)別，再按“蓋章鍵”，鎖定在套筒里的印章自動(dòng)“解封”，在需要蓋章的材料、票據(jù)上按下就可。蓋完章的同時(shí)，還自動(dòng)采集了文件信息，同步加密上傳數(shù)據(jù)中心。整個(gè)用章過程，誰蓋的、蓋的啥、蓋幾次等悉數(shù)留痕，隨時(shí)可倒查追溯。

“一枚小印章，以前可謂是亂象叢生。”灌云縣委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全縣13個(gè)鎮(zhèn)街329個(gè)村社，有的由鎮(zhèn)街代管印章，群眾蓋章往往要多跑路。即使有的在村委會(huì)，也常因找不到人出現(xiàn)公章“一時(shí)難求”的情況。有些涉及民生的事項(xiàng)，有的部門往往要求村里先蓋章證明，出現(xiàn)循環(huán)、重復(fù)證明，甚至是“奇葩證明”，成為村級(jí)組織新負(fù)擔(dān)。部分村社只圖辦事方便，往往忽視審批流程，蓋章極易造成查詢不便，事后追責(zé)、糾正難度較大等問題。

針對(duì)“印章一收就怨，不收就亂”的尷尬局面，灌云縣組織縣委辦、民政等職能部門和部分鎮(zhèn)街會(huì)商解決辦法，最終確定在東王集鎮(zhèn)興春村、六里村和振興社區(qū)試點(diǎn)部署“智慧印章”系統(tǒng)。該系統(tǒng)是一種便攜式智能設(shè)備，由智能章筒和智能印控臺(tái)組成，基于物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、智能風(fēng)控等技術(shù)，賦予傳統(tǒng)印章自我管控的能力。申請(qǐng)人可以是任何一名村干部，即使村支部書記不在單位，也隨時(shí)可進(jìn)行蓋章申請(qǐng)。蓋章過程由原來1—3小時(shí)甚至更長(zhǎng)時(shí)間，縮短為不到5分鐘，群眾滿意率達(dá)100%。鎮(zhèn)街相關(guān)職能部門作為監(jiān)督人，可隨時(shí)在線查看用章記錄。

據(jù)了解，灌云縣把整治村級(jí)組織蓋章亂象作為基層減負(fù)切入口，在國(guó)家部委明確的不應(yīng)由基層群眾自治組織出具證明事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究規(guī)范蓋章證明項(xiàng)目準(zhǔn)入目錄清單20項(xiàng)、協(xié)助目錄清單2項(xiàng)，規(guī)范村級(jí)印章使用權(quán)限，有效減少“人情章、萬能章”等問題。自今年8月份“智慧印章”系統(tǒng)運(yùn)行以來，三個(gè)試點(diǎn)村社共申請(qǐng)用章985次，全部按規(guī)范完成。

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