連云港灌南：多元融合打造訴源治理新“名片”

【連網】  今年以來，江蘇省連云港市灌南縣全面深化改革創新，深入探索實施基層矛盾糾紛多元化解新路徑，依托鎮社會治理中心、村（社區）網格服務站，構建矛盾糾紛“一站式”調解中心，按照源頭治理、預警在前、調解優先的原則，健全“人民調解、行政調解、司法調解”三調聯動工作機制，構建“4+N”多元融合調處格局（“4”即人民調解、信訪調解、公安調解、網格調解；“N”即教育、衛生、交通、農業等多個專業性行業調委會），有效推進非訴訟糾紛解決與訴訟程序的實質化、高效化對接，打造具有灌南特色的訴源治理新“名片”。

灌南縣注重多元融合，完善訴前糾紛化解工作新格局，持續加強多元調解隊伍建設，進一步整合網格、行政、信訪、司法、專業調委會和村（社區）“五老”人員力量等多方矛調資源，組建由村居調解員、樓棟長、網格員和片區民警組成“矛調特種部隊”，加大對金融領域、勞動爭議、婚戀家庭等重點領域復雜矛盾糾紛的調處力度，推動糾紛就地化解，讓基層成為化解矛盾糾紛的“終點站”。在案件回訪中，當事人滿意率達90%。強化政法機關與勞動爭議、物業管理、交通事故等行業調解組織的銜接，會同住建等部門聯合開展物業服務糾紛訴前調解，推動法院、司法行政、郵政等部門共建法務協同中心，搭建“法務+郵政”平臺，進一步融合法庭、基層司法所、黨建+審務工作站等解紛資源，有效將2800余起糾紛引流至“黨建+審務工作站”等調解組織就近化解，灌南縣勞動爭議案件訴前調解工作站被評為2022年度江蘇省勞動人事爭議金牌調解組織。

今年以來，灌南縣將防范化解勞動爭議糾紛作為優化營商環境的重要抓手。在灌南縣委政法委指導下，在11個鎮和4個園區規范設立勞動人事爭議調解中心，縣內43家大中型企業建立由企業行政、企業工會、職工代表組成的三方調解委員會，構建縣、鎮（園區）、企業勞動爭議多元化解組織網絡。通過縣“人社一體化信息服務系統”建立“勞動人事爭議在線調解管理平臺”，簡單勞動爭議案件申請人可以24小時在線辦理調解仲裁事務，實現矛盾糾紛“一站式”化解，截至目前，灌南縣通過協作平臺化解突出非訴矛盾糾紛2000余件。

為了讓矛盾糾紛“止于始發”，灌南縣積極創建以案釋法宣講模式，全面推進法治鄉村建設。充分開拓新媒體法治宣傳，通過灌南政法、智慧灌南、灌南發布、法潤灌南等普法公眾號，持續發布矛盾糾紛典型調處案例，剖析解讀“身邊事”，講好法律故事、傳播法治聲音，推動形成良好的法治氛圍。截至目前，灌南縣共培育119戶“農村學法用法示范戶”，培育“法律明白人”1856人。（謝兆飛 劉青）

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