全省首例適用涉企行政合規整改環保行政處罰案成功調處 11萬罰款轉投企業環保技改

【連網】（記者 史衛平 通訊員 殷開軍 李超敏 孫晨） “感謝法院指導我們進行環保行政合規整改，不僅讓公司設施運轉達到了環保要求，還最大限度降低了行政處罰對公司生產經營的影響。”5月4日，筆者從連云港市灌南縣法院獲悉，通過合規整改、技改抵罰，為連云港某鑄造公司減負11萬元。企業法定代表人周末對法官表達由衷謝意。據悉，這是全省首例適用涉企行政合規整改環保行政處罰的案件。

去年4月4日，環保行政機構執法人員至連云港某鑄造公司住所地進行檢查，發現該公司于當年3月7日至3月9日在無廢氣治理設施情況下從事生產活動，未按照排污許可證要求對顆粒物等污染因子開展自行監測。在履行聽證等相關法定程序后，就上述環境違法行為，執法人員對涉案企業作出罰款24萬元的行政處罰決定。

24萬元罰款，讓該企業因資金短缺陷入經營困境。于是，該企業向灌南縣法院提起行政訴訟，認為行政處罰過重，請求對其予以從輕或減輕處罰。

“根據《行政訴訟法》第60條規定，該案屬于可以調解的行政訴訟案件。”灌南縣法院灌河環境資源法庭庭長蒯舒告訴筆者，考慮到疫情影響下民營企業經營面臨的實際困難，承辦法官積極與各方當事人溝通，組織調解。由于在案件審理時涉案企業缺乏從輕、減輕處罰情節，環保行政機構也無法重新作出從輕、減輕處罰的決定，案件調解一時陷入僵局。

為推進行政糾紛實質性化解，承辦法官多次組織雙方調解，充分了解各方觀點，并注意到原告在當地是取得排污許可證的鑄造企業之一，而且有進行環保行政合規整改意愿，正積極對接購買環保設施。為推動企業健康發展，根據《行政處罰法》相關規定及立法精神，最終環保行政機構采納了法院的建議。

在法院組織下，環保行政機構預先制訂了環保行政合規整改清單，要求涉案企業在1個月內按要求整改完畢，驗收合格后可依據《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》相關條款規定，對其予以適當減少行政處罰金額。

今年4月26日，灌南縣法院聯合環保行政機構到涉案企業，開展企業環保行政合規整改情況驗收評查，評查結果全部符合規定。承辦法官現場向雙方送達了該案行政調解文書。之前24萬元的行政罰款金額，經調解減少為13萬元。企業也簽下環保行政合規整改承諾書，承諾將減少的11萬元罰款用于環保設施技術升級改造。

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