江蘇連云港：加快高新技術企業培育 做強區域創新經濟

【連網】近年來，江蘇省連云港市以培育發展高新技術企業為抓手，不斷提升企業的科技力量，推動該市經濟實現高質量發展。當前，連云港市高新技術企業潛力企業數量還需進一步培育，國家級高新技術企業還需持續培養。

高新技術企業是高質量發展的重點

創新是區域高質量發展的重要抓手，也是區域發展的重要動力。江蘇省社科院研究員田伯平介紹，高質量發展的重點是創新。創新是引領發展的第一動力，強化自主創新能力，站上科技創新的制高點，才能贏得發展的主動權和話語權。當前，國內外經濟形勢復雜多變，技術創新的重要性更加突出?？梢哉f通過高效的技術創新，不僅可以形成工業的比較優勢，有效防范技術封鎖，加強產業鏈的安全保障，而且可以通過技術創新提升區域經濟參與產業分工的層次，有助于深入和擴大與其他地方的交流和聯系，形成互補合作，并有利于高效補齊資源、要素、人才等方面的短板和不足，促進國內大循環的順暢運轉。談創新，必須要有抓手。高新技術產業就是區域創新的重要抓手。通過推進高新技術產業發展，可以引導企業調整產業結構，走自主創新、持續創新的發展道路，激發企業自主創新的熱情，提高科技創新能力。然而必須要看到發展高新技術產業，關鍵是培育規模高新技術企業，特別是中小科技型企業。

圍繞高新技術企業打造政策網絡

高新技術企業對高質量發展的重要性越來越高。連云港市科技局副局長鄭剛介紹，2019年，連云港市政府印發了《連云港市推進高新技術企業高質量發展若干政策》，推進該市高新技術企業集群快速發展壯大。2021年，江蘇省科技廳、江蘇省財政廳《關于做好2021年度江蘇省高新技術企業培育工作的通知》提出“從2021年起，高新技術企業培育工作將以地方為主組織實施，各地可結合本地區實際情況建立地方培育庫，并配套制定相應政策措施，省級層面不再統一組織開展省高新技術企業培育庫入庫工作”。為適應省高新技術企業培育工作新模式，提升該市高新技術企業培育水平，量質并舉壯大高新技術企業集群，連云港市擴大高新技術企業培育資金獎勵范圍、提高獎勵標準。對納入市高企培育庫并首次達標申報的企業給予8萬元獎勵；對市外高企有效期內整體遷入該市的給予40萬元獎勵、通過年度評價的國家科技型中小企業給予3000元補助；同時對首次認定、二次及以上認定的高企獎勵標準由原來30萬元、10萬元提高至40萬元、15萬元。

與此同時，連云港市還將新增高新技術企業數量作為高新區、經開區考核的重要指標。對高新技術企業引進的高層次創新創業人才，市“花果山英才”計劃予以優先支持。不再要求縣區科技主管部門建立科技企業“白名單”，由市科技局建立全市科技企業“白名單”。支持和幫助高新技術企業對接多層次資本市場，優先納入企業上市掛牌后備資源庫，給予重點培育輔導。

此外，連云港市還增加了培育行業龍頭創新型企業相關支持政策。對首次獲批省創新型領軍企業、技術先進型服務企業的分別獎勵50萬元。首次入選省“瞪羚”企業、潛在“獨角獸”企業、“獨角獸”企業的，分別給予50萬元、100萬元、200萬元獎勵。并增加了專利預審和高新技術企業商業秘密保護相關政策。對高企和入庫培育企業的專利申請，符合專利預審或專利優先審查規定的，由知識產權部門進行推薦；為高新技術企業設立商業秘密專門保護機構和專職輔導人員。我們希望通過出臺《高企政策（修訂稿）》，加大高新技術企業培育資金投入力度，建立高新技術企業全鏈條培育體系和扶持機制，將更好地催生全市高新技術企業培育梯隊不斷涌現、發展壯大。

完善服務體系 練好高新技術企業內功

當前，如何更好地推進高新技術企業培育呢？如何讓高新技術企業成為區域發展的強大引擎？連云港市委黨校經濟教研室主任盧山：要注重打造“軟環境”，構建優良創新創業生態。要形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地的生動局面，就要堅定不移發揮市場配置資源的決定性作用，恰如其分地使用政府有形之手，營造寬松、包容、公平的營商環境，吸引和培育更多的科技企業，集聚和配置更多的創新要素。要放大高新區的集聚效應，通過持續不斷的努力，逐步建立起政府、企業、社會的多元化、高效率投入體系，新技術、新產業、新模式、新業態不斷涌現，鼓勵創新、崇尚創新、參與創新、服務創新的文化氛圍初步形成。

同時，我們必須關注高新技術的全域創新，即通過技術、產品、市場以及管理上的創新促進高新技術企業迅速發展。這就需要高新技術企業要高度關注新產品與新技術在銷售額中的所占比例，不斷提高自身的綜合競爭力。廣大高新技術企業需要注意一旦獲得認定后，必須一切工作以創新為核心來開展。其中技術創新是促進企業迅速發展的強大動力來源，除了保護自身現有技術以外，還要不斷加大對技術創新的投入力度；制度創新是企業謀求生存的根本保障，要不斷尋求新的組織結構與激勵機制；由于高新技術產品本身具有生命周期短、未來難以預知、時效性強以及更新速度較快等多樣化特征，因此企業必須不斷加強產品創新，滿足市場在不同時期提出的全新需求，才有可能獲得長足發展。  

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