2023年1月5日在連云港市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

市長  邢正軍

一、2022年工作回顧

　　過去的一年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和多重超預(yù)期的困難挑戰(zhàn)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接黨的二十大、學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，按照省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)人民期待的現(xiàn)代化新港城建設(shè)邁上新臺(tái)階。

　　（一）科學(xué)精準(zhǔn)處置疫情，防控工作有力有效。面對(duì)突發(fā)疫情，各級(jí)防控體系聞令而動(dòng)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，廣大干群勠力同心、盡銳出戰(zhàn)，快速果斷撲滅多輪疫情。因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施，推動(dòng)“防感染”向“保健康、防重癥”轉(zhuǎn)變，健全分級(jí)診療體系，改造10家定點(diǎn)亞定點(diǎn)醫(yī)院，設(shè)立10家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，擴(kuò)容154家發(fā)熱門診診室，做好66.8萬名重點(diǎn)人員健康管理，統(tǒng)籌調(diào)度藥品供應(yīng)，用心用情解決群眾訴求，確保社會(huì)大局平穩(wěn)有序。

　　（二）積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。制定出臺(tái)惠企紓困50條、工業(yè)20條、促消費(fèi)10條等系列措施，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長1.7%，留抵退稅162億元、退稅質(zhì)效全省領(lǐng)先，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長13%，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長8.5%，完成固定資產(chǎn)投資2180億元，實(shí)際使用外資10億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額160億美元，凈增“四上”企業(yè)800余家。大力提振消費(fèi)，發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼9000萬元、旅游消費(fèi)券及電子門票50萬張，培育夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)20個(gè)，網(wǎng)絡(luò)零售額突破900億元、增長25%。銀行機(jī)構(gòu)貸款余額增長17%、位居全省前列。

　　（三）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新持續(xù)賦能。完成工業(yè)投資1500億元，總投資677億元的盛虹煉化一體化、335億元的衛(wèi)星化學(xué)輕烴綜合利用項(xiàng)目全面投產(chǎn)，堿業(yè)公司搬遷改造、華電LNG等項(xiàng)目開工建設(shè)，新增百億企業(yè)2家。啟動(dòng)布局外地駐點(diǎn)招商工作，新簽約盛虹芳綸等過百億元項(xiàng)目13個(gè)、億元以上項(xiàng)目760個(gè)，總投資5150億元。糧食生產(chǎn)再獲豐收，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田42.8萬畝，新增國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)1個(gè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園1家。創(chuàng)成“千兆城市”，移動(dòng)大數(shù)據(jù)中心建成投用。與無錫共建科創(chuàng)飛地3家，培育省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)12家、“專精特新”企業(yè)62家，凈增高企121家、增幅全省第一。全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)2.37%、連續(xù)三年蘇北第一。

　　（四）全面深化改革開放，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。加快“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)東西雙向開放，深化與上海港及西安、蘭州等陸港合作，新開航線10條、鐵水聯(lián)運(yùn)通道5條，“連申快航”實(shí)現(xiàn)“天天班”，中哈物流基地集裝箱量增長10%，上合物流園物流量增長20%，開行國際班列728列。30萬噸級(jí)深水航道全面建成，盛虹30萬噸級(jí)原油碼頭投入使用，40萬噸礦石碼頭、智能化集裝箱碼頭等項(xiàng)目開工建設(shè)，整車出口22萬臺(tái)、躋身全國三大口岸，港口吞吐量突破3億噸、集裝箱運(yùn)量550萬標(biāo)箱。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪改革創(chuàng)新事項(xiàng)，11項(xiàng)案例在全國全省推廣，全國率先開展銅精礦保稅混配試點(diǎn)，辦理RCEP原產(chǎn)地證書2127份。實(shí)施“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年”專項(xiàng)行動(dòng)，出臺(tái)審管聯(lián)動(dòng)、全程代辦、全市通辦、一件事一次辦等集成化改革措施。

　　（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。海濱城市特色日益凸顯，西連島濱海風(fēng)貌塑造、海濱大道景觀提升等工程扎實(shí)推進(jìn)，贛榆琴島天籟、白鷺公園建成投用。連淮高速擴(kuò)建、連宿高速建設(shè)全面推進(jìn)，新建城市道路21條，5個(gè)鐵路地涵引道工程開工建設(shè)。新增公共停車泊位3800個(gè)。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)302公里。改造老舊小區(qū)142個(gè)，加裝電梯139部。園博園基本建成，新增大中型公園5個(gè)、口袋公園59個(gè)。創(chuàng)成省級(jí)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)152個(gè)。改善農(nóng)房1萬戶，改造戶廁7.9萬戶，新增省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村8個(gè)，5G基站實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行政村全覆蓋，建成農(nóng)村公路386公里，東海縣、灌南縣創(chuàng)成省農(nóng)村公路示范縣。

　　（六）扎實(shí)推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)底色更加鮮明。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境相關(guān)問題完成整改銷號(hào)。煙花爆竹禁放、城市道路深度保潔成效明顯，餐飲油煙綠島加快建設(shè)，PM2.5濃度達(dá)到有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來最優(yōu)水平，空氣優(yōu)良率全省第二。完成治水工程153個(gè)，打造幸福河湖樣板29個(gè)，實(shí)現(xiàn)石梁河水庫清水進(jìn)城、活水繞城，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)93.3%，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度全省第一。堿渣場(chǎng)生態(tài)修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)成國家森林城市，完成綠化造林2.78萬畝、濕地修復(fù)3153畝，新建省級(jí)綠美村莊46個(gè)。

　　（七）傾力辦好民生實(shí)事，幸福港城更有質(zhì)感。基本完成50件民生實(shí)事，839個(gè)項(xiàng)目完成投資286億元。千方百計(jì)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬人，扶持創(chuàng)業(yè)2萬人，全體居民人均可支配收入增長4.9%。醫(yī)保服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，“醫(yī)后付”試點(diǎn)受到群眾歡迎。“一老一小”服務(wù)保障得到加強(qiáng)。新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園38所，新招聘教師1700余人，民辦義務(wù)教育規(guī)范發(fā)展，“雙減”工作成效明顯，師專創(chuàng)本穩(wěn)步推進(jìn)。健康城市建設(shè)進(jìn)入全國前十，衛(wèi)生健康信息化建設(shè)全國領(lǐng)先，連續(xù)七次獲評(píng)“全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”。成功申辦第二十一屆省運(yùn)會(huì)。建成全民健身活動(dòng)中心、市救助站、市兒童福利院。

　　（八）切實(shí)加強(qiáng)綜合治理，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展危化品、燃?xì)狻⒆越ǚ康戎攸c(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)三年下降幅度超30%。建成石化基地國家危化品應(yīng)急救援隊(duì)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，推動(dòng)涉糧問題專項(xiàng)巡視整改見效。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，“陽光食堂”直采平臺(tái)建成投運(yùn)。主動(dòng)防范化解政府性債務(wù)、平臺(tái)公司經(jīng)營性債務(wù)和房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)銀行等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。深化平安連云港建設(shè)，群眾安全感創(chuàng)20年來新高。

二、2023年主要任務(wù)

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，也是我市錨定“十四五”目標(biāo)任務(wù)的攻堅(jiān)突破之年。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預(yù)算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長7%，工業(yè)應(yīng)稅銷售收入增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，實(shí)際使用外資增長10%，外貿(mào)進(jìn)出口增長10%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不高于省控線，節(jié)能減排降碳完成省定目標(biāo)。重點(diǎn)抓好九個(gè)方面工作：

　　（一）堅(jiān)持量質(zhì)并舉創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。

　　全力做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元。加快布局萬億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群，石化產(chǎn)值突破2000億元。放大“中華藥港”集聚效應(yīng)，醫(yī)藥產(chǎn)值突破700億元。開工建設(shè)高性能纖維產(chǎn)業(yè)園和太平洋電子級(jí)硅材料等項(xiàng)目，新材料產(chǎn)值突破700億元。加快建設(shè)核電7、8號(hào)機(jī)組，開工建設(shè)抽水蓄能電站。推進(jìn)工程機(jī)械、智慧礦山成套裝備等項(xiàng)目建設(shè)，打造高端裝備制造業(yè)基地。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鋼鐵產(chǎn)值達(dá)500億元。重抓企業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目100個(gè)，培育“專精特新”企業(yè)20家以上。著力培強(qiáng)“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)中小企業(yè)融通發(fā)展，凈增“四上”企業(yè)1100家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)240家。

　　奮力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。抬高縣區(qū)發(fā)展標(biāo)桿，力爭在全國全省趕超進(jìn)位。新招引落地過百億元項(xiàng)目10個(gè)以上、過十億元項(xiàng)目100個(gè)以上、過億元項(xiàng)目1000個(gè)以上。推進(jìn)415個(gè)市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資1400億元。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估，建強(qiáng)40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。深化南北結(jié)對(duì)幫扶，推進(jìn)“兩園三縣六領(lǐng)域”合作發(fā)展。

　　致力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)。做大做強(qiáng)港航、冷鏈、高端供應(yīng)鏈等物流產(chǎn)業(yè)，培育重點(diǎn)物流企業(yè)30家。新增上市企業(yè)2家。進(jìn)一步恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)，繁榮首店經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)，開展“蘇新消費(fèi)”活動(dòng)，推進(jìn)鄰里中心、中央廚房等項(xiàng)目建設(shè)，打造一批“消費(fèi)熱點(diǎn)”和“網(wǎng)紅商圈”。壯大東海水晶、贛榆海鮮、灌云主題服飾等電商產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)零售額突破1000億元。大力發(fā)展全域旅游，促進(jìn)文旅融合。

　　大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)6%。推動(dòng)數(shù)實(shí)融合，實(shí)施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目160個(gè)，新增星級(jí)上云企業(yè)30家，認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心15個(gè)。加快建設(shè)“一帶一路”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等載體，培育人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，軟件和信息服務(wù)業(yè)營收增長20%。深化“千兆城市”建設(shè)，實(shí)施5G網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)地區(qū)深度覆蓋、實(shí)現(xiàn)村村通。

　　聚力建設(shè)創(chuàng)新型城市。抓好康緣中藥制藥過程新技術(shù)等國家、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組工作，建設(shè)“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。加強(qiáng)與無錫“兩機(jī)”產(chǎn)業(yè)合作，全面建成高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)平臺(tái)。高質(zhì)量打造花果山醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、農(nóng)業(yè)科學(xué)中心和盛虹先進(jìn)材料研究院、碳纖維復(fù)合材料試驗(yàn)平臺(tái)，引建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體10個(gè)，新建企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)30個(gè)以上，培育高企45家，轉(zhuǎn)化科技成果100項(xiàng)。加快建設(shè)科教人才強(qiáng)市，大力實(shí)施花果山英才計(jì)劃，打造區(qū)域性人才中心，新增各類人才3萬人。

　　（二）堅(jiān)持向海圖強(qiáng)經(jīng)略海洋，著力開拓后發(fā)先至新賽道。

　　建設(shè)“藍(lán)色糧倉”。推動(dòng)傳統(tǒng)漁業(yè)向深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈轉(zhuǎn)型，建好2個(gè)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。加快智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖、現(xiàn)代貝藻育種、牡蠣高值化利用等項(xiàng)目落地，建設(shè)南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園和海洋食品產(chǎn)業(yè)集群，建成省海洋食品質(zhì)檢中心。提升蘇魯海產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)能級(jí)，建設(shè)全國最大海產(chǎn)品電商直播基地。

　　壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)綜合性海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、海洋產(chǎn)業(yè)孵化載體，設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，推進(jìn)全球首艘智能技術(shù)試驗(yàn)船、省海洋資源開發(fā)技術(shù)創(chuàng)新中心和藍(lán)碳實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)。引建生物醫(yī)藥保健品、海洋中藥產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目，打造“藍(lán)色藥倉”。培育海洋材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)耐鹽耐腐蝕海工材料研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。向海開發(fā)新能源。

　　做優(yōu)濱海旅游。加快建設(shè)“百里藍(lán)灣”，實(shí)施連島、海上云臺(tái)山等景區(qū)提質(zhì)工程，開發(fā)秦山島、前三島等海島精品游，豐富趕海踏浪、漁村民宿等近海游和海上垂釣、海底觀光等遠(yuǎn)海游。推出“高鐵+游輪”旅游產(chǎn)品，開通連島至秦山島海上公交，適時(shí)復(fù)開國際郵輪航線。培育“漁業(yè)+”“婚慶+”“體育+”等海洋旅游新業(yè)態(tài)，推進(jìn)海上酒店、游輪游艇俱樂部、帆船基地、水上樂園等項(xiàng)目建設(shè)。

　　（三）堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)開放合作，著力塑造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

　　推動(dòng)全方位區(qū)域合作。深化東中西合作，推進(jìn)樞紐互通、載體共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)能基地和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地。做足隴海線文章，布局建設(shè)內(nèi)陸無水港，做強(qiáng)“海河江、鐵公水”多式聯(lián)運(yùn)品牌，拓展中西部市場(chǎng)。全面融入長三角，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，深化與上海港等合作，在業(yè)務(wù)融合、市場(chǎng)結(jié)合、資源聚合中做大港口體量，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略。

　　打造高質(zhì)量標(biāo)桿示范。加快40萬噸礦石碼頭、實(shí)華30萬噸級(jí)原油碼頭、智能化集裝箱碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，新開航線12條，港口吞吐量增長5.5%、集裝箱運(yùn)量增長9%。提升“兩基地一班列”運(yùn)營質(zhì)效，中哈物流基地集裝箱量、上合物流園物流量分別增長10%、15%，國際班列穩(wěn)步增長。

　　建設(shè)綜合性交通樞紐。推動(dòng)入港鐵路專支線和入園皮帶管廊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)港口、園區(qū)高效聯(lián)通。實(shí)施霍爾果斯—東門無水港擴(kuò)建工程。加快連宿高速建設(shè)、連淮高速擴(kuò)建，推進(jìn)311國道連云港東段、204國道贛榆城區(qū)段、北疏港高速二期等項(xiàng)目建設(shè)，在國省道沿線布點(diǎn)貨車停車場(chǎng)。實(shí)施宿連航道二期工程，海河聯(lián)運(yùn)量達(dá)1800萬噸。提升花果山機(jī)場(chǎng)運(yùn)營管理水平，拓展航線網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，打造區(qū)域性空港樞紐。

　　提升開放型載體能級(jí)。完善藥品審評(píng)核查、檢驗(yàn)檢測(cè)、醫(yī)藥公用保稅倉等功能配套，推進(jìn)油氣儲(chǔ)備基地等項(xiàng)目建設(shè)，加快國際中轉(zhuǎn)集拼等政策落地，新增制度創(chuàng)新成果30項(xiàng)、市場(chǎng)主體2000家。電商綜試區(qū)發(fā)展，更好實(shí)現(xiàn)“買全球賣全球”。推進(jìn)徐圩港區(qū)、航空口岸擴(kuò)大開放。深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)文化交流，推動(dòng)友城合作，高水平辦好中歐班列合作論壇、全球公共安全合作論壇、絲路物博會(huì)、省農(nóng)洽會(huì)等開放活動(dòng)。

　　（四）堅(jiān)持深化改革優(yōu)化環(huán)境，著力激發(fā)市場(chǎng)主體新活力。

　　簡政放權(quán)提效能。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，聚焦項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展和基層治理需求，加大賦權(quán)授權(quán)力度，加快審批權(quán)限向基層延伸，推動(dòng)市區(qū)同權(quán)、重心下移、聯(lián)網(wǎng)審批。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)“清單化”管理，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)負(fù)面清單制度。深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，嚴(yán)格限定審批時(shí)限，強(qiáng)化全流程監(jiān)管。推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)審批等“一件事”改革，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)“線上專窗”“線下專區(qū)”“熱線專席”，全面開展綜合窗口和幫辦代辦服務(wù)，深入實(shí)施容缺審批和首問負(fù)責(zé)制。

　　規(guī)范管理促公平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善一體化綜合監(jiān)管平臺(tái)，提高事中事后監(jiān)管實(shí)效。推進(jìn)基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推廣“綜合查一次”，推行包容審慎柔性執(zhí)法，用法治為各類市場(chǎng)主體保駕護(hù)航。健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)失信懲戒與信用修復(fù)，營造誠信社會(huì)環(huán)境。深入實(shí)施公平競爭政策，規(guī)范涉企收費(fèi)管理，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場(chǎng)體系。

　　優(yōu)化服務(wù)助發(fā)展。加快構(gòu)建“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推行免證辦、掌上辦、自助辦、跨域通辦，推動(dòng)更多材料“免填免交”、更多事項(xiàng)“一件事一次辦”“家門口辦”。打造“蘇服辦”連云港總門戶，建設(shè)市縣一體化政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系，有效支撐“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立常態(tài)化政策供給機(jī)制，強(qiáng)化金融信貸、減稅降費(fèi)等支持，拓展“蘇企通”服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)更多惠企政策“免申即享、一鍵直達(dá)”。

　　（五）堅(jiān)持全域統(tǒng)籌提升品質(zhì)，著力展現(xiàn)海濱城市新風(fēng)貌。

　　優(yōu)化空間布局。統(tǒng)籌陸海、城鄉(xiāng)、區(qū)域國土空間，用好“三區(qū)三線”劃定成果，縱深推進(jìn)港產(chǎn)城一體化發(fā)展。聚焦海州灣區(qū)整體開發(fā)，深化港口與開發(fā)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)、沿海城鎮(zhèn)互促共生、融通協(xié)作，打造親海近灣、港城相擁、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的北緯35°黃金灣區(qū)。聚力提升主城區(qū)發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)行政、科教、文化、商貿(mào)等功能，提高現(xiàn)代化中心城區(qū)首位度。

　　彰顯品質(zhì)特色。高水平推進(jìn)連云新城提升、西連島綜合開發(fā)、連云老街更新等工程，加快建設(shè)“江蘇新外灘”。高層次推進(jìn)東鹽河片區(qū)開發(fā)，推動(dòng)文商旅深度融合，打造河清景美、人水和諧的市民休閑地、游客打卡地。加快高鐵北廣場(chǎng)片區(qū)更新，打造最美城市會(huì)客廳。承辦好第十二屆省園博會(huì)，推進(jìn)園博園片區(qū)與云臺(tái)山景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快鳳凰山北片區(qū)建設(shè)，打造城市近山活力區(qū)。推進(jìn)公園城市建設(shè)，新改建大中型公園3個(gè)、口袋公園20個(gè)，新增綠道30公里、綠地200公頃。

　　完善現(xiàn)代功能。改造老舊小區(qū)162個(gè)、棚戶區(qū)1300套，穩(wěn)步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。優(yōu)化城市路網(wǎng)體系，建立多部門聯(lián)動(dòng)治堵機(jī)制，推動(dòng)主城區(qū)快速內(nèi)環(huán)建設(shè)，實(shí)施科苑路、凌洲路等快速化改造，啟動(dòng)秦東門大街東延工程，打通為民路等5條“斷頭路”，治理巨龍路、鹽河巷等10處“堵點(diǎn)”，實(shí)行市域部分高速路段通行費(fèi)用優(yōu)惠政策。加快構(gòu)建城市“5分鐘便民生活圈”，完善公共服務(wù)設(shè)施，新辟優(yōu)化公交線路10條，投放共享（電）單車2500輛。

　　深化精細(xì)治理。推進(jìn)城市體檢，及時(shí)處置違法建設(shè)、路面破損、積淹水、空中飛線等“城市病”。提高環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理水平，完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾分類體系，新建省級(jí)垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)180個(gè)，建設(shè)各類垃圾終端處置設(shè)施6座。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸“兩點(diǎn)一線”“兩票”制管理，設(shè)立“土方銀行”。加快智慧停車項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)停車資源開放共享，緩解“停車難”問題。

　　（六）堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合共同富裕，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村振興新格局。

　　推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。整市推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化，建設(shè)42.6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、6萬畝綠色蔬菜保供基地，推進(jìn)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，做強(qiáng)東海大米、灌云豆丹、灌南菌菇等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育百億級(jí)食用菌產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)消費(fèi)有效對(duì)接。

　　推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)宜居宜業(yè)。實(shí)施農(nóng)村危房和“空心村”改造，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)7個(gè)，改善農(nóng)房5500戶，創(chuàng)建省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村8個(gè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，改造戶廁15.2萬戶，新建生態(tài)河道271公里，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)40%。新改建農(nóng)村公路300公里，改造橋梁30座。

　　推動(dòng)農(nóng)民生活富裕富足。深入實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)200個(gè)重點(diǎn)幫促村穩(wěn)定增收，持續(xù)打造39個(gè)鄉(xiāng)村振興樣板村。強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才技術(shù)支撐，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民1.12萬人次、科技入戶5000戶。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)，培育示范家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社示范社各100家。舉辦豐收節(jié)、起魚節(jié)等活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文旅、康養(yǎng)、電商等融合發(fā)展，拓寬共同富裕實(shí)現(xiàn)路徑。

　　（七）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力繪就生態(tài)文明新圖景。

　　深入推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新能耗替代指標(biāo)使用管理，發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色雙碳基金。建設(shè)綠色低碳園區(qū)，推進(jìn)低碳與零碳工業(yè)流程再造，培育省級(jí)以上綠色工廠2家。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)1.36萬畝。倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)整縣分布式光伏開發(fā)，促進(jìn)綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，新增新能源汽車充電設(shè)施8000個(gè)以上。

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源治理和微環(huán)境管控，推進(jìn)火電、磚瓦等行業(yè)深度治理，實(shí)現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。深入落實(shí)河長制，打造燒香河、東鹽河等幸福河湖樣板20個(gè)，實(shí)施石梁河水庫生態(tài)修復(fù)等水利工程36項(xiàng)。新擴(kuò)建城市污水處理廠7個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和池塘生態(tài)化改造，壓減“直播稻”面積30%以上。擴(kuò)大市級(jí)區(qū)域補(bǔ)償考核范圍，國省考斷面水質(zhì)持續(xù)改善。推進(jìn)土壤和地下水環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)“無廢城市”。

　　全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)廢棄礦山、采石宕口、水土流失等生態(tài)修復(fù)，綠化造林7000畝。提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能，修復(fù)濕地2000畝，創(chuàng)建西雙湖國家濕地公園。嚴(yán)格保護(hù)近岸海域海島，加快建立“海上環(huán)衛(wèi)”制度，實(shí)施生態(tài)海堤改造等工程，提升節(jié)約集約和生態(tài)用海管海水平。

　　（八）堅(jiān)持人民至上和諧善治，著力開創(chuàng)安全穩(wěn)定新局面。

　　嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。健全基層應(yīng)急管理體系，實(shí)施全領(lǐng)域、全行業(yè)、全鏈條、全流程管控，保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)危化品、建筑施工、道路交通、漁業(yè)船舶、消防、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效防范消除安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。完善綜合應(yīng)急救援體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)公共事件處置保障能力，推進(jìn)安全發(fā)展城市建設(shè)，鞏固提升本質(zhì)安全水平。

　　防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融放貸等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。深化國資國企改革，盤活資產(chǎn)資源，合理控制經(jīng)營性債務(wù)規(guī)模。堅(jiān)持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深化“陽光食堂”“智慧藥房”等建設(shè)，筑牢食品藥品安全防線。

　　提升社會(huì)治理效能。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安連云港。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，推進(jìn)矛盾糾紛多元化解。深化法治連云港建設(shè)，推進(jìn)“八五”普法。維護(hù)民族宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，做好人民防空工作，推動(dòng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。

　　（九）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡普惠共享，著力書寫美好生活新答卷。

　　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，加大惠企穩(wěn)崗力度，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位3萬個(gè)，開展“引鳳聚連”等招聘活動(dòng)500場(chǎng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，支持自主創(chuàng)業(yè)1.1萬人。規(guī)范建設(shè)零工市場(chǎng)，打造“就業(yè)驛站”。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次。

　　健全社會(huì)保障體系。深入開展社保卡“一卡通”多場(chǎng)景應(yīng)用，做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整，擴(kuò)大社保覆蓋面，新增參保人數(shù)5萬人。推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障。健全困難群眾急難救助長效機(jī)制，精準(zhǔn)實(shí)施殘疾人托養(yǎng)康復(fù)服務(wù)。鼓勵(lì)靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，持續(xù)擴(kuò)大覆蓋范圍。加大保障性住房供給，解決1000戶低收入戶安居問題。構(gòu)建“一老一小”多層次、多元化服務(wù)體系，新增養(yǎng)老托育試點(diǎn)機(jī)構(gòu)20家、村級(jí)互助養(yǎng)老睦鄰點(diǎn)95個(gè)，完成適老化改造2000戶。

　　辦好人民滿意教育。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建中小學(xué)23所、幼兒園14所，改造中小學(xué)校舍23萬平方米。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，推進(jìn)校際聯(lián)合、產(chǎn)教融合，推動(dòng)校企共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院。促進(jìn)高等教育內(nèi)涵發(fā)展，支持江蘇海洋大學(xué)發(fā)展海洋前沿學(xué)科、建設(shè)高水平應(yīng)用研究型海洋大學(xué)，推進(jìn)師專創(chuàng)本，提升康達(dá)學(xué)院綜合實(shí)力。

　　建設(shè)健康樣板城市。深入開展健康連云港行動(dòng)，強(qiáng)化衛(wèi)生城市創(chuàng)建長效管理，健康鎮(zhèn)比例達(dá)40%以上。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局，基層專家工作室開設(shè)率達(dá)70%。深化醫(yī)保支付方式改革，推行“醫(yī)后付”服務(wù)。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。新改建市疾控中心、市中心血站等項(xiàng)目，市一院開發(fā)區(qū)院區(qū)建成投用。全面落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，持續(xù)加強(qiáng)防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，更好地為群眾提供全方位全生命周期健康服務(wù)。

　　繁榮文化體育事業(yè)。爭創(chuàng)全國文明典范城市。推進(jìn)國家歷史文化名城申建，打造山海絲路文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)歷史文化街區(qū)保護(hù)管理。深化全民閱讀活動(dòng)，建成最美公共文化空間20個(gè)。積極籌備第二十一屆省運(yùn)會(huì)，加快推進(jìn)體育場(chǎng)館新改建、市體校異地新建等工程。促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展，辦好鐵人三項(xiàng)賽等品牌體育賽事10項(xiàng)。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

在新時(shí)代新征程上更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”，必須加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將以永遠(yuǎn)在路上的清醒和執(zhí)著，牢記“三個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于自我革命，努力打造人民滿意的服務(wù)型政府，切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)和使命。

　　旗幟鮮明講政治。堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢牢把握“兩個(gè)結(jié)合”“六個(gè)必須堅(jiān)持”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠。

　　勇挑大梁敢擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化爭先進(jìn)位意識(shí)，全力以赴搶機(jī)遇、抓項(xiàng)目、爭政策、拼指標(biāo)，增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力成為推動(dòng)改革發(fā)展、善于攻堅(jiān)突破的行家里手。

　　善作善為強(qiáng)作風(fēng)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，提高創(chuàng)新能力，牢固樹立和踐行正確政績觀，靶向整治層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作務(wù)實(shí)高效開展。

　　依法行政立公信。健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，加強(qiáng)營商環(huán)境等重要領(lǐng)域立法，推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化行政審批管理全過程監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。

　　清正廉潔守初心。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委各項(xiàng)規(guī)定，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正一切損害群眾利益的腐敗行為和不正之風(fēng)。

　　（肖婷婷 整理）

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