深讀 | 深度優(yōu)化供給側(cè) 促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容——從三個(gè)維度看港城消費(fèi)升級(jí)新機(jī)遇（二）

（□周瑩 連發(fā)）黨的二十大報(bào)告提出，“增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用”。日前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議將“著力擴(kuò)大內(nèi)需”列為下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。隨后，一系列促消費(fèi)的政策措施也陸續(xù)出臺(tái)。

通過(guò)提振消費(fèi)來(lái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，需要從民生保障、優(yōu)化就業(yè)、收入分配等多個(gè)方面綜合施策，這就要求我們鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，夯實(shí)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

根據(jù)2022年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2021年年底，我市一半多的常住人口靠在一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)中工作獲得收入。以560戶(hù)調(diào)查樣本住戶(hù)分析，制造業(yè)穩(wěn)步地占據(jù)就業(yè)的大頭。其中市區(qū)、贛榆城鎮(zhèn)居民中，在制造業(yè)工作人數(shù)較多。從農(nóng)村居民就業(yè)方面來(lái)看，制造業(yè)同樣具有強(qiáng)大的就業(yè)吸附力。

看就業(yè)崗位，看的是消費(fèi)人群；看平均工資，看的是消費(fèi)能力。在我市城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位中，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)；科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)；信息傳輸、軟件和信息服務(wù)收入排名前三，制造業(yè)收入則破萬(wàn)。市委黨校教育長(zhǎng)盧山表示，收入前三的行業(yè)同制造業(yè)關(guān)系非常密切，排名第一的相關(guān)產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的發(fā)展要素供給部門(mén)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)是制造業(yè)的創(chuàng)新要素供給部門(mén)，信息傳輸?shù)炔块T(mén)是制造業(yè)數(shù)字化保障部門(mén)。可以說(shuō)，提振制造業(yè)特別是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)對(duì)于增加居民收入非常重要。

與其相對(duì)應(yīng)的是，專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)研究發(fā)現(xiàn)，高端制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中消費(fèi)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。

根據(jù)第一財(cái)經(jīng)對(duì)天眼查等平臺(tái)數(shù)據(jù)的分析，我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)排名中，生物醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量排名最高；其次是新材料、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)；先進(jìn)制造業(yè)、新能源汽車(chē)等賽道排名不太理想，因?yàn)槲沂袚碛械母咂蠛涂萍夹椭行∑髽I(yè)數(shù)量偏少。

“連云港不乏優(yōu)質(zhì)企業(yè)，但是我們看到的是‘只見(jiàn)高峰，不見(jiàn)高原’的現(xiàn)象。”我市經(jīng)濟(jì)界人士普遍認(rèn)為，高峰決定了優(yōu)質(zhì)企業(yè)的頭部企業(yè)數(shù)量，但是面廣量大的中小企業(yè)中缺乏專(zhuān)精特新、獨(dú)角獸等創(chuàng)新企業(yè)。這就造成了我市經(jīng)濟(jì)啞鈴狀的結(jié)構(gòu)，即頭部企業(yè)多但是優(yōu)質(zhì)企業(yè)少，大部分的創(chuàng)新活動(dòng)集中在少數(shù)企業(yè)中，從而影響了優(yōu)質(zhì)消費(fèi)人群的覆蓋面。

從這個(gè)層面看，我們需要進(jìn)一步加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)可以在連云港快速成長(zhǎng)，不斷增加城市中產(chǎn)的比例，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容。

把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)做到“穩(wěn)中求進(jìn)”

根據(jù)第一財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，我市擁有優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)48家。數(shù)據(jù)背后的問(wèn)題是：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)并不少，但創(chuàng)新企業(yè)數(shù)量并不多。

在傾聽(tīng)企業(yè)主心聲時(shí)，我們了解到相關(guān)原因：一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)功能不健全。少數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)只能提供辦公類(lèi)的簡(jiǎn)單服務(wù)，在公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)的建設(shè)、公共實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)的搭建、科技孵化基地建設(shè)上同先進(jìn)地區(qū)有差距。這就造成了落戶(hù)企業(yè)需要自己搭建一系列的創(chuàng)新載體，從而造成了企業(yè)前期投入過(guò)大，影響企業(yè)孵化速度。二是地方考核機(jī)制不合理。有些時(shí)候，甚至出現(xiàn)“開(kāi)門(mén)招商，關(guān)門(mén)趕客”的問(wèn)題。

想要解決這些問(wèn)題，首先要改變傳統(tǒng)政績(jī)觀。

回顧連云港創(chuàng)新龍頭企業(yè)發(fā)展歷程，也能從中發(fā)現(xiàn)一些發(fā)展“秘訣”。“以醫(yī)藥企業(yè)為例，這是連云港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的板塊。”市科技局副局長(zhǎng)周夢(mèng)玲介紹，“這些企業(yè)在成長(zhǎng)的過(guò)程中表現(xiàn)出旺盛的創(chuàng)新欲望，政府給予企業(yè)最重要的支持就是幫助其申報(bào)了國(guó)家、省、市各類(lèi)科技項(xiàng)目，讓企業(yè)可以有足夠的資金進(jìn)行科技研發(fā)，并儲(chǔ)備了一批核心科技成果。”

這些案例，也不僅僅出現(xiàn)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。至今，連云港新材料領(lǐng)域還流傳著中復(fù)神鷹碳纖維董事長(zhǎng)張國(guó)良寫(xiě)信爭(zhēng)取省科技廳支持的故事。曾經(jīng)被認(rèn)為不可能完成的任務(wù)，在省科技廳資金的支持下，中復(fù)神鷹完成了中國(guó)干噴濕法碳纖維的研發(fā)并成功實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。

推算一下恒瑞和中復(fù)神鷹兩家企業(yè)培養(yǎng)的時(shí)間：恒瑞第一款創(chuàng)新藥上市時(shí)間為2011年，距離1992年恒瑞購(gòu)買(mǎi)第一款新藥專(zhuān)利時(shí)間跨度為19年；中復(fù)神鷹2006年正式啟動(dòng)碳纖維研發(fā)到最終上市的2022年，歷經(jīng)了16年。這些現(xiàn)實(shí)的例子都說(shuō)明，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不可能出現(xiàn)狂飆突進(jìn)式的發(fā)展，需要?dú)v屆政府接力培養(yǎng)，才能成功。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，平衡局部和全局，把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，能否做到“穩(wěn)中求進(jìn)”，說(shuō)到底都是政績(jī)觀的問(wèn)題。

實(shí)踐告訴我們，有什么樣的政績(jī)觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展效果。政績(jī)觀、發(fā)展觀是否對(duì)頭，決定著發(fā)展的成效乃至成敗。

市科技局副局長(zhǎng)鄭剛表示，當(dāng)前，我市正以產(chǎn)業(yè)集群為依托，持續(xù)優(yōu)化配置創(chuàng)新要素。努力優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。不斷發(fā)揮各地區(qū)各部門(mén)主動(dòng)性，在財(cái)稅金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面出臺(tái)更多有效舉措，讓新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展底氣更足。

我市經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家古龍高也提醒，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，要避免同質(zhì)化無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、低水平重復(fù)建設(shè)。相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)更需要技術(shù)、人才、資金等多方面要素支撐。各地應(yīng)當(dāng)基于區(qū)域現(xiàn)實(shí)條件和潛在優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃布局、實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，讓新興產(chǎn)業(yè)在“快車(chē)道”上實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行。

為消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)升級(jí)提質(zhì)增效

第一財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù)分析顯示，我市在外來(lái)工作人口數(shù)量和外來(lái)工作人口增長(zhǎng)率方面在省內(nèi)排名并不靠前，但是我市在年輕人的規(guī)模和年輕族群占比上卻有優(yōu)勢(shì)。在這樣的背景下，我市需要增加對(duì)外來(lái)工作人口的吸引力和提高對(duì)年輕人的吸引力，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)儲(chǔ)備更多的人才，為消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)增效。

當(dāng)我們深刻理解制造業(yè)是連云港就業(yè)的重要渠道后，我們接著要談的問(wèn)題就是如何提振制造業(yè)的信心。

大力提振制造業(yè)有效投資，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，需要加強(qiáng)招商引資，不斷擴(kuò)大規(guī)模企業(yè)的數(shù)量；另一方面，需要通過(guò)政策效應(yīng)疊加，通過(guò)減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵(lì)更多企業(yè)在這里實(shí)現(xiàn)接續(xù)增長(zhǎng)。從小企業(yè)變?yōu)橹行推髽I(yè)，從中型企業(yè)變?yōu)榇笮推髽I(yè)。

“招商和對(duì)企服務(wù)是個(gè)技術(shù)活，我們需要技術(shù)型干部。”一位企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，“建議在主要服務(wù)崗位上，配備一些有專(zhuān)業(yè)背景的干部。畢竟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是有技術(shù)門(mén)檻的，我們特別看重服務(wù)團(tuán)隊(duì)的技術(shù)背景，這會(huì)影響彼此溝通的效率。”

企業(yè)的需求，已經(jīng)得到回應(yīng)。在市開(kāi)發(fā)區(qū)，一批有專(zhuān)業(yè)技術(shù)背景的招商人員奔跑在招商一線，他們不僅對(duì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)了如指掌，而且對(duì)國(guó)家政策非常熟悉，可以引述法律和各種政策文件，為企業(yè)解釋推進(jìn)中遇到的一系列難題并提出解決方案。

黨的二十大報(bào)告提出，“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。”

總的來(lái)看，擴(kuò)大消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。消費(fèi)的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)，可以帶動(dòng)投資增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從而形成消費(fèi)與投資的良性互動(dòng)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平也決定了當(dāng)?shù)叵M(fèi)人群的消費(fèi)能力和消費(fèi)潛力。

做好消費(fèi)升級(jí)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)互相促進(jìn)這篇大文章，短期可以進(jìn)一步夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)則事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。所以說(shuō)，我們談擴(kuò)大消費(fèi)時(shí)，得從產(chǎn)業(yè)發(fā)展談起。

總值班: 吳弋     編輯: 馬靜靜     

來(lái)源: 連云港發(fā)布

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