戴上口罩、手執(zhí)注射器、動(dòng)作麻利準(zhǔn)確……近日，在灌云縣東王集鎮(zhèn)，身著防護(hù)服的動(dòng)物防疫人員正在上門(mén)入戶(hù)，進(jìn)行春季動(dòng)物防疫工作。

春季動(dòng)物防疫是實(shí)現(xiàn)動(dòng)物產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于今年一季度存欄家畜150萬(wàn)頭、家禽1139萬(wàn)羽的我市來(lái)說(shuō)尤為重要。然而隨著畜牧業(yè)發(fā)展、規(guī)模養(yǎng)殖比重的增加等原因，原有的基層動(dòng)物防疫體系已不能適應(yīng)新時(shí)代的需求，為此，我市全面推行動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)。

打破了基層動(dòng)物防疫員的“鐵飯碗”、提高了基層防疫員待遇、明確了責(zé)任、制定了獎(jiǎng)勵(lì)辦法，我市動(dòng)物防疫工作效果明顯。

? 建立全省一流的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)模式

春和景明。在灌云縣伊甸園，一場(chǎng)別開(kāi)生面的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)發(fā)展提升年活動(dòng)啟動(dòng)儀式于近日召開(kāi)。全國(guó)畜牧總站黨委副書(shū)記聶善明稱(chēng)贊：“獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)是今后的發(fā)展方向，連云港已經(jīng)在這方面進(jìn)行了有益探索，取得了成功經(jīng)驗(yàn)和可喜的成績(jī)。”

2021年是全市動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)發(fā)展“三年行動(dòng)計(jì)劃”的關(guān)鍵之年，我市明確了“全國(guó)上游、全省一流”的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，底氣何在？

在前幾年市縣鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)物防疫服務(wù)體系建設(shè)取得成功的基礎(chǔ)上，從去年起，我市立足動(dòng)物防疫五類(lèi)16項(xiàng)服務(wù)，著力強(qiáng)化動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，不斷完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)模式，全市動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)由市縣鄉(xiāng)三級(jí)延伸到市縣鄉(xiāng)村四級(jí)。目前，全市有畜禽養(yǎng)殖的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建67個(gè)公司全部建成，并通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，主體多元、供給充足、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、機(jī)制靈活的動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)發(fā)展邁上了新的臺(tái)階。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)處處長(zhǎng)曹洪波介紹，我市動(dòng)物防疫“1+N”模式的5類(lèi)16項(xiàng)服務(wù)得到有效落實(shí)，公司員工集防疫員—防疫服務(wù)、收集員—收集服務(wù)、報(bào)告員—報(bào)告服務(wù)、采樣員—采樣服務(wù)、協(xié)管員—協(xié)管服務(wù)的“五員合一”職責(zé)和“五位一體”服務(wù)模式基本形成。

打通村級(jí)動(dòng)物防疫服務(wù)最后一公里

灌云縣東王集鎮(zhèn)楊圩村是當(dāng)?shù)赜忻拿缲i養(yǎng)殖基地。當(dāng)天上午9時(shí)，東王集動(dòng)物防疫服務(wù)有限公司工作人員走進(jìn)楊圩村，對(duì)養(yǎng)殖的苗豬進(jìn)行口蹄疫疫苗的注射。3人分工協(xié)作，注射、協(xié)助、統(tǒng)計(jì)，一個(gè)多小時(shí)，防疫工作就完成了。緊接著，他們又到鄰村繼續(xù)開(kāi)展動(dòng)物防疫工作。

春季是動(dòng)物防疫的關(guān)鍵期。自從春季動(dòng)物防疫工作開(kāi)始以后，該公司工作人員就特別忙碌，每天都帶上裝有疫苗和針具的冷藏包，為轄區(qū)內(nèi)村民飼養(yǎng)的家畜注射口蹄疫疫苗，為家禽注射禽流感疫苗，同時(shí)督促養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)各類(lèi)圈舍進(jìn)行消毒。

動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)打通了村級(jí)動(dòng)物防疫服務(wù)最后一公里。“我們推進(jìn)免疫、掛標(biāo)、記錄、廢棄物回收‘四同步’，防疫服務(wù)確保免疫密度、抗體合格率雙達(dá)標(biāo)，報(bào)告服務(wù)確保及時(shí)準(zhǔn)確，采樣服務(wù)確保熟練無(wú)誤，收集服務(wù)確保轄區(qū)病死畜禽不落地，協(xié)管服務(wù)確保無(wú)短板。”該公司負(fù)責(zé)人張金寶說(shuō)，防疫員在上門(mén)時(shí)，嚴(yán)格做好防疫消毒，不打空針、飛針，嚴(yán)格做到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜、畜不漏針”，確保防疫工作質(zhì)量。同時(shí)，對(duì)各大養(yǎng)殖戶(hù)畜禽存欄、出欄、免疫情況做好記錄、形成完整的登記。

推行社會(huì)化服務(wù)

提高工作積極性

過(guò)去，我市基層動(dòng)物防疫員一度存在年齡老年化、文化程度偏低、待遇低、任務(wù)重、工作環(huán)境條件差、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平較低、隊(duì)伍規(guī)模日益萎縮、工作積極性不高等情況，造成了動(dòng)物防疫密度達(dá)不到要求，防疫質(zhì)量得不到保證，直接影響到畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

推行社會(huì)化服務(wù)后，一方面，通過(guò)動(dòng)物防疫政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，將動(dòng)物強(qiáng)制免疫、獸醫(yī)技術(shù)推廣、動(dòng)物診療、病死畜禽收集和無(wú)害化處理、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)等公益性服務(wù)交給公司，讓官方獸醫(yī)從繁重的強(qiáng)制免疫等服務(wù)中解脫出來(lái)，實(shí)現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)員”與“裁判員”職責(zé)分離。另一方面，通過(guò)政府職能轉(zhuǎn)變，公司承接動(dòng)物防疫的從業(yè)積極性、服務(wù)創(chuàng)造性得以提升，基本滿(mǎn)足從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條動(dòng)物防疫服務(wù)。

對(duì)于廣大防疫員來(lái)說(shuō)，最直觀的變化是收入增多了，工作積極性提高了。按照購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)承接服務(wù)的公司任務(wù)完成情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估考核，根據(jù)考核結(jié)果給予相應(yīng)補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)，上崗人員工資待遇大幅提升。據(jù)調(diào)查，公司員工收入由原來(lái)的平均4800元/年上升到15000元/年。

“鐵飯碗”被打破。在灌南縣，原村防疫員季節(jié)性服務(wù)、抽樣化考評(píng)、固定式用人狀態(tài)徹底轉(zhuǎn)型為全天候服務(wù)、合同化考評(píng)、激勵(lì)式用人模式。在贛榆區(qū)，墩尚公司除開(kāi)展五類(lèi)16項(xiàng)服務(wù)外，還開(kāi)展散養(yǎng)戶(hù)牲畜閹割、有關(guān)場(chǎng)所消毒等多項(xiàng)服務(wù)，并組織開(kāi)展獸藥、飼料等畜禽投入品經(jīng)營(yíng)，由過(guò)去村防疫員無(wú)證無(wú)照非法經(jīng)營(yíng)徹底向現(xiàn)行公司員工有證有照合法服務(wù)轉(zhuǎn)變。在連云區(qū)，墟溝公司還開(kāi)設(shè)寵物服務(wù)項(xiàng)目，為寵物飼養(yǎng)者提供免疫、洗浴以及寵物口糧、設(shè)施設(shè)備等日常用品服務(wù)，成為拓展服務(wù)空間的成功案例。

?“實(shí)踐證明，改革成效顯著。”曹洪波說(shuō)，從2020年全市動(dòng)物防疫工作檢查來(lái)看，強(qiáng)免密度、強(qiáng)免記錄和牲畜掛標(biāo)、疫苗瓶等廢棄物回收創(chuàng)歷史新高，其中，各類(lèi)免疫抗體合格率在90%以上，全部超過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳規(guī)定的70%以上水平。（王文 彭亞輝）