重點實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅行動

“我們基礎(chǔ)研究不強”“我們高峰有，高原不多”“我們高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不多”……目前，我市產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新還存在一些短板。

“我們感覺在連云港實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)最大難點是缺乏協(xié)同創(chuàng)新的機制。”港城一位企業(yè)家表示，“主要體現(xiàn)在科技資源缺乏，產(chǎn)業(yè)鏈存在缺鏈、斷鏈等現(xiàn)象。”一些園區(qū)的相關(guān)負責(zé)人也坦言，在園區(qū)企業(yè)中存在一批缺乏核心技術(shù)的企業(yè)或者部分生產(chǎn)工序受制于人的企業(yè)，導(dǎo)致了企業(yè)很容易受到國外或者供應(yīng)鏈等因素制約，容易遇到危機。

面對這樣的困難，近年來，我市出臺了推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技體制改革等一系列扶持政策，每年度舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、青年創(chuàng)業(yè)精英沙龍等全方位、多層次、多形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好生態(tài)。在培育科技型企業(yè)增強發(fā)展新動能的同時，支持龍頭企業(yè)“走出去”，實施國際化戰(zhàn)略，先后建成了中藥、核電2個國家級國際科技合作基地；醫(yī)藥、能源裝備領(lǐng)域等領(lǐng)軍企業(yè)在歐美日、國內(nèi)發(fā)達城市和連云港建立了三級研發(fā)中心和與國際化接軌的技術(shù)創(chuàng)新體系。恒瑞和正大天晴成功將創(chuàng)新藥物國外開發(fā)權(quán)以11億美元里程金許可給美國公司，實現(xiàn)我國醫(yī)藥企業(yè)對外技術(shù)輸出的率先突破。中復(fù)連眾公司依托收購的德國專業(yè)葉片制造商NOI公司建立海外研發(fā)中心，逐漸形成了“技術(shù)引進—消化吸收—迅速形成規(guī)模生產(chǎn)能力—聯(lián)合設(shè)計—自主創(chuàng)新”的持續(xù)創(chuàng)新模式。

港城經(jīng)濟專家建議，我市應(yīng)該聚焦重點產(chǎn)業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈，建立科技部門總牽頭的重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻堅行動小組，組織實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)工程，力爭形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)性標志性技術(shù)成果，加快改變經(jīng)濟增長方式。要強化目標導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，綜合運用定向擇優(yōu)、聯(lián)合招標、“揭榜掛帥”、股份合作等方式，進一步提高產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的組織水平，鼓勵民營企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

新年伊始，港城醫(yī)藥創(chuàng)新領(lǐng)域就頻繁傳來好消息：近日，正大天晴抗腫瘤藥物鹽酸安羅替尼膠囊（福可維）新適應(yīng)癥上市申請通過國家藥品監(jiān)督管理局批準，這是繼晚期或轉(zhuǎn)移性非小細胞肺癌、軟組織肉瘤、小細胞肺癌之后，安羅替尼獲批的第四個適應(yīng)癥。新適應(yīng)癥的獲批，標志著安羅替尼成為國內(nèi)首個治療甲狀腺髓樣癌的靶向藥。恒瑞醫(yī)藥宣布，其子公司瑞石生物醫(yī)藥有限公司的SHR0302片近日被國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評中心納入擬突破性治療品種公示名單，擬用于12歲及以上青少年及成人中重度特應(yīng)性皮炎的治療。

港城創(chuàng)新領(lǐng)域頻繁傳來的好消息，都是源自企業(yè)對創(chuàng)新的追求。市委黨校經(jīng)濟教研室主任盧山介紹，在過去幾十年，連云港之所以能產(chǎn)生一批行業(yè)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，最重要的因素是連云港各部門積極協(xié)同，促進各類創(chuàng)新要素向港城企業(yè)集聚，建立一批企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體。未來，我市要繼續(xù)深化這樣的機制，引導(dǎo)本土高校和外地的科研院所同港城企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作利益分配新機制、風(fēng)險控制新機制和信用約束新機制。

回歸連云港創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)很多行業(yè)龍頭企業(yè)最初依靠的正是政府的創(chuàng)新資金引導(dǎo)才成長起來的。市科技局科技項目相關(guān)負責(zé)人介紹，恒瑞、中復(fù)連眾、天明機械等港城的行業(yè)龍頭企業(yè)最初都曾經(jīng)拿過國家、省級、市級各項科技資金。可以說，在這些企業(yè)規(guī)模不大的時候，這些資金的支持讓尚處于發(fā)展階段的小微企業(yè)放下包袱，執(zhí)著創(chuàng)新并取得了今天的成就。

港城經(jīng)濟專家建議，在新的創(chuàng)新城市建設(shè)中，我們要繼續(xù)加大對中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和專業(yè)化發(fā)展的支持力度，充分激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。要深入實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動，量質(zhì)并舉壯大以高新技術(shù)企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群，加快培育一批集成創(chuàng)新能力強、技術(shù)競爭優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。主動落實企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等普惠性政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。

完善企業(yè)服務(wù)體系

“我們希望針對中小企業(yè)的創(chuàng)新扶持力度還可以更大一點。”在市科創(chuàng)城采訪時，一位創(chuàng)業(yè)者表示：“特別是要增加更多公共平臺和實驗室，讓企業(yè)可以享受更加優(yōu)惠的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件。”

市開發(fā)區(qū)一家企業(yè)負責(zé)人表示，市開發(fā)區(qū)當(dāng)前正在做中華藥港項目，應(yīng)該引入西湖大學(xué)等國內(nèi)頂尖科研院所研發(fā)機構(gòu)專家擔(dān)任中華藥港首席科學(xué)家，并借助國外醫(yī)藥人才回歸潮機遇，爭取更多的國外人才在中華藥港落地，參與公共實驗室建設(shè)。

目前，我市雖然有一批孵化器和公共平臺，但是運轉(zhuǎn)效果需要進一步加強。專家建議，港城應(yīng)該構(gòu)建覆蓋企業(yè)初創(chuàng)和成長階段的創(chuàng)新服務(wù)體系。要學(xué)習(xí)美國硅谷模式，邀請國內(nèi)外知名科學(xué)家擔(dān)任園區(qū)的公共實驗室首席科學(xué)家，提升園區(qū)創(chuàng)新平臺的知名度和高端化。要學(xué)習(xí)西湖大學(xué)產(chǎn)學(xué)研模式，減少公共平臺行政化色彩，打破普通院校產(chǎn)業(yè)化運作模式，以市場化方式運作中華藥港等平臺。在實踐的過程中，可以探索公共平臺運作雙軌制，即首席科學(xué)家負責(zé)制和總經(jīng)理負責(zé)制，其中首席科學(xué)家負責(zé)整個實驗室運轉(zhuǎn)和科技人員招聘，并定期向公司董事會匯報科研成果。總經(jīng)理負責(zé)經(jīng)營團隊將實驗室成果在本地轉(zhuǎn)化或者通過經(jīng)紀公司銷售給其他有需求的企業(yè)。在這個過程中，要建立一套精準的項目評審標準，確保提升科研成果轉(zhuǎn)化的成功率，降低項目風(fēng)險。

此外，各園區(qū)要布局一批設(shè)計研發(fā)、檢驗檢測、試驗驗證、模擬訓(xùn)練等公共服務(wù)平臺，推動科研平臺、科技報告、科技數(shù)據(jù)進一步向企業(yè)開放，不斷擴大大型科學(xué)儀器等科技資源開放共享范圍和程度。（周瑩 連科）