做好現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局 —— 港城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新思維（二）

2020-11-11 09:16 來(lái)源: 連網(wǎng)

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【連網(wǎng)】在此次公布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（下稱《建議》）中對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一系列方向。上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)干春暉認(rèn)為，當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)正面臨一個(gè)重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的變革，我國(guó)原來(lái)的以低勞動(dòng)力成本為核心的優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生根本性改變，必須及時(shí)提高區(qū)域供給體系、產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)水平。面對(duì)新的方向，連云港如何夯實(shí)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局呢？

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平

今天，連云港主要的產(chǎn)業(yè)門(mén)類包括以新醫(yī)藥、新材料、新能源和高端裝備為代表的“三新一高”和以石化、鋼鐵為代表的臨港產(chǎn)業(yè)。在新的背景下，我市急需提升產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。

招商圍繞產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)。近些年，產(chǎn)業(yè)鏈招商已經(jīng)成為地方政府招商的重要手段。相比于傳統(tǒng)招商方式，產(chǎn)業(yè)鏈招商并不是比拼土地、政策優(yōu)惠，而是以產(chǎn)業(yè)鏈分析為基礎(chǔ)，尋找和彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，確定目標(biāo)企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，突出地方的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任盧山表示，目前，許多招商實(shí)踐已充分證明，一旦將某一產(chǎn)業(yè)培育出比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，必然會(huì)吸引更多垂直和協(xié)作關(guān)系的企業(yè)來(lái)投資，進(jìn)而盤(pán)活招商大局。

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例如，1994年，韓國(guó)斗山集團(tuán)在煙臺(tái)經(jīng)開(kāi)區(qū)投資建廠，園區(qū)抓住斗山集團(tuán)的品牌優(yōu)勢(shì)和工程機(jī)械龐大的市場(chǎng)空間（時(shí)值中國(guó)大開(kāi)放大開(kāi)發(fā)建設(shè)熱潮，國(guó)內(nèi)少有外資工程機(jī)械類企業(yè)），開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，吸引中韓與斗山集團(tuán)有數(shù)十年合作關(guān)系的零部件配套企業(yè)，如東洋機(jī)電（MENNICES）、東鎬重工、多寶精密等配套企業(yè)落戶；同時(shí)利用斗山的集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)，先后引進(jìn)斗山機(jī)床、斗山叉車等項(xiàng)目。目前，煙臺(tái)本地工程機(jī)械零部件配套率已達(dá)90%以上，以斗山機(jī)械為核心，形成半徑7公里的產(chǎn)業(yè)鏈圈；同時(shí)，隨著對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作日益密切，煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)也成了韓企投資中國(guó)的首選地，截至2020年，全區(qū)已累計(jì)招引韓企近600家。

在做好產(chǎn)業(yè)招商引資的同時(shí)，我市應(yīng)加快梳理區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。在這個(gè)過(guò)程中，我市應(yīng)在“十四五”規(guī)劃中堅(jiān)持自主可控、安全高效，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級(jí)。如何實(shí)現(xiàn)這樣的優(yōu)化升級(jí)呢？中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院黨委書(shū)記宋顯珠認(rèn)為，關(guān)鍵是推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在這個(gè)過(guò)程中，推進(jìn)區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)非常重要，因?yàn)楣I(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作為連接工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的重要載體，利用數(shù)字孿生等技術(shù)加快構(gòu)建與物理空間準(zhǔn)確映射的賽博空間，拓寬數(shù)據(jù)來(lái)源渠道，優(yōu)化新型生產(chǎn)要素供給。與此同時(shí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與新一代信息技術(shù)融合應(yīng)用，還可以不斷提升數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和資源配置能力，引領(lǐng)創(chuàng)新協(xié)作、生產(chǎn)組織、商業(yè)運(yùn)營(yíng)等方式轉(zhuǎn)變，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)有的放矢

《建議》中指出，要加快壯大新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等產(chǎn)業(yè)。面對(duì)新的機(jī)遇，我市的融合點(diǎn)在哪些方面？市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市在生物技術(shù)、新能源、新材料等方面優(yōu)勢(shì)還是存在的，未來(lái)關(guān)鍵是要尋找這些技術(shù)的突破點(diǎn)。以新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，我市需加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)布局，謀求在這個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。以新材料為例，需加快石化和材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈呼應(yīng)。在裝備制造領(lǐng)域，需加快落地大科學(xué)裝置產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)對(duì)東北、西南相關(guān)產(chǎn)業(yè)的招商引資。

目前，相關(guān)的推進(jìn)事項(xiàng)正在加速。位于徐圩新區(qū)的連云港石化產(chǎn)業(yè)基地，是全國(guó)七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，目前已建、在建、簽約的重大龍頭及產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目合計(jì)總投資超過(guò)3000億元。隨著盛虹煉化一體化、中化循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等重大龍頭產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投產(chǎn)運(yùn)行，到2021年底，新區(qū)內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)將形成約2000億元的應(yīng)稅銷售生產(chǎn)能力。徐圩新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前，連云港石化產(chǎn)業(yè)基地將嚴(yán)格按照規(guī)劃修編要求，統(tǒng)籌規(guī)劃和推進(jìn)連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)（灌南）和灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)形成以煉化一體化和多元化原料加工產(chǎn)業(yè)為支撐、以化工新材料和精細(xì)化工高端產(chǎn)業(yè)集群為特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造規(guī)模、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展的一流石化產(chǎn)業(yè)體系。

相關(guān)專家建議，我市應(yīng)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

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加快發(fā)展多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)

在加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我市還需要統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、法律服務(wù)等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。

加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。連云港是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，這就造成了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品多而不精細(xì)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，科技普及率較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用不廣泛，一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)性不明顯。在這樣的背景下，我市需積極地順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，滿足市場(chǎng)需求，以鄉(xiāng)村資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等優(yōu)勢(shì)為依托，因地制宜地選擇適合本地的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。

前瞻研究院專家建議，當(dāng)前，我國(guó)處于消費(fèi)升級(jí)加快提升階段，給特色農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)重要機(jī)遇。這就要求我市在保障糧食安全的前提下，結(jié)合各地的實(shí)際發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，把地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，做出品牌，使之成為農(nóng)民增收就業(yè)的重要途徑。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)、疫病防治、金融保險(xiǎn)、產(chǎn)品分級(jí)、儲(chǔ)存和運(yùn)銷等服務(wù)的社會(huì)化和專業(yè)化，為千家萬(wàn)戶農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)提供有力保障。把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合，推動(dòng)線上線下互動(dòng)發(fā)展，把商貿(mào)、供銷、郵政、電商互聯(lián)互通起來(lái)，打通從村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物流體系，實(shí)施快遞下鄉(xiāng)工程，完善全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是大力發(fā)展物流和旅游。在旅游方面需推進(jìn)文旅融合。因?yàn)槲幕糜渭捌淇缃缛诤鲜且粋€(gè)深度和廣度前所未有的融合，它不僅包括文旅融合、文旅科技融合，也包括線上線下的融合，即“文化、旅游、科技、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)（旅游營(yíng)銷與旅游電商等）”的深度融合。而且，文化與旅游融合之后的文旅產(chǎn)品，可以以內(nèi)容為驅(qū)動(dòng)力，具有更強(qiáng)的體驗(yàn)型、互動(dòng)性以及更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。在這個(gè)過(guò)程中需先將旅游項(xiàng)目文創(chuàng)化、IP化和品牌化，然后以IP和品牌帶動(dòng)其他產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品成為旅游商品，同時(shí)通過(guò)文創(chuàng)化和品牌化實(shí)現(xiàn)附加價(jià)值的提升。在物流方面應(yīng)推進(jìn)智慧物流建設(shè)。智慧物流園是物流園區(qū)信息化演進(jìn)第三階段的產(chǎn)物，相較于傳統(tǒng)物流園最大的區(qū)別是“智慧”，主要包含四大特性：信息集成、智能運(yùn)作、資源共享、全程可視。以信息集成為基礎(chǔ)，以智能運(yùn)作為手段，實(shí)現(xiàn)物流鏈上所有資源的協(xié)同共享與優(yōu)化配置、物流全流程的可視與可控。智慧型物流園區(qū)可有效解決當(dāng)下各物流園區(qū)存在的信息孤島、資源浪費(fèi)等問(wèn)題，同時(shí)幫助園區(qū)解決在車源、交易、零擔(dān)、創(chuàng)造商機(jī)、倉(cāng)儲(chǔ)配送、后勤保障、行政服務(wù)、物業(yè)管理等方面面臨的種種難題和困惑，全面提升物流園區(qū)的管理質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力，依托平臺(tái)，將物理限制無(wú)限拓展。

本稿圖片為資料圖片（□ 周瑩連發(fā) 楊軒）

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